【正文】 ——不斷強(qiáng)化醫(yī)療救助制度。全面建立特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效保障特困供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)需求。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力或暫時(shí)無(wú)法通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)脫貧的困難家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，確保應(yīng)保盡保。采取就業(yè)成本減扣、低保漸退等措施，引導(dǎo)和扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象依靠自身脫貧?！珳?zhǔn)識(shí)別和幫扶低保對(duì)象。 提高貧困地區(qū)社會(huì)救助水平——完善最低生活保障制度。每年開(kāi)展兩次科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。③支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧提供科技支撐。突出人才支持，建立政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對(duì)在貧困地區(qū)基層開(kāi)展科技扶貧表現(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱評(píng)聘等方面給予傾斜。注重貧困人口科技水平提升，加強(qiáng)對(duì)貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和以產(chǎn)前引種、產(chǎn)中訂單、產(chǎn)后銷售為主的市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，加強(qiáng)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)等，提升貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力和基層科技服務(wù)能力。 強(qiáng)化科技扶貧——健全貧困地區(qū)科技扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。、推進(jìn)文化扶貧工程①整合優(yōu)秀文化藝術(shù)資源，以扶貧工作中的先進(jìn)典型事跡和先進(jìn)個(gè)人為原型，創(chuàng)作一批優(yōu)秀節(jié)目，以戲曲、小品、歌曲等形式展現(xiàn)出來(lái)，鼓舞脫貧斗志。實(shí)施“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃，幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)文化志愿者和文藝骨干。完善貧困地區(qū)文化交流合作機(jī)制，支持貧困地區(qū)優(yōu)秀文化資源走出去。建立文化人才培養(yǎng)對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)文化管理員、社團(tuán)骨干集中辦班培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類文化業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的全覆蓋。鼓勵(lì)有較強(qiáng)設(shè)計(jì)能力的企業(yè)、高校和相關(guān)單位，在貧困地區(qū)設(shè)立傳統(tǒng)工藝傳習(xí)所并予以資金扶持。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)傾斜，集中實(shí)施一批重大文化扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)公共數(shù)字文化建設(shè)。 開(kāi)展文化扶貧——健全貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系。、積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育①鼓勵(lì)貧困家庭未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生書(shū)本費(fèi)和住宿費(fèi)。、完善困難學(xué)生資助救助政策①對(duì)在園建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童予以資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為元年。④在安排教育專項(xiàng)資金時(shí)，向貧困地區(qū)傾斜。支持本地職業(yè)學(xué)校開(kāi)展異地交流合作，鼓勵(lì)本地職業(yè)學(xué)校引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。依托校企合作、校校合作等辦學(xué)形式，不斷拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)真正意義的產(chǎn)教融合，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面推進(jìn)縣域內(nèi)教師校長(zhǎng)的交流。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革。對(duì)考入普通高校的建檔立卡貧困家庭高中畢業(yè)生按省內(nèi)院校 元、省外院校 元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性新生入學(xué)資助。對(duì)公辦普通高中建檔立卡貧困家庭學(xué)生按元年標(biāo)準(zhǔn)給予國(guó)家助學(xué)金資助并落實(shí)學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、住宿費(fèi)“三免”政策。加快貧困地區(qū)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施貧困地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，支持貧困地區(qū)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校特色化發(fā)展。 深化教育扶貧——提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量。年在未出列貧困村開(kāi)展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選用試點(diǎn)工作。②嚴(yán)禁城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。④畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)糞污分戶收集、集中處理。②優(yōu)先支持貧困地區(qū)開(kāi)展耕地土壤情況調(diào)查及治理。③完善基礎(chǔ)設(shè)施和政策配套，解決秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、氣化與加工的用電、用地和運(yùn)輸難題。調(diào)整生態(tài)建設(shè)和補(bǔ)償資金支出結(jié)構(gòu)，支持在貧困地區(qū)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或設(shè)立生態(tài)公益崗位的方式，以森林、草原、濕地、沙化土地管護(hù)為重點(diǎn)，讓貧困戶中有勞動(dòng)能力的人員參加生態(tài)管護(hù)工作。同時(shí)也鼓勵(lì)有能力的個(gè)人和企業(yè)參與到生態(tài)治理和生態(tài)公益建設(shè)中來(lái)。加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)以縣政府為責(zé)任主體的環(huán)境治理與修復(fù)。 建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制——建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的生態(tài)投入機(jī)制。實(shí)施貧困村環(huán)境整治工程，重點(diǎn)清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地積存垃圾，積極開(kāi)展村容村貌整治工作。創(chuàng)新環(huán)境污染治理投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理項(xiàng)目。鼓勵(lì)政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)廣泛參與各類生態(tài)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。——推動(dòng)貧困地區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)?！_(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工程。鼓勵(lì)貧困村開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全生態(tài)示范村創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)，推行耕作層剝離再利用，鼓勵(lì)秸稈還田、種植肥田植物和增施有機(jī)肥等土壤改良方式。 持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度——加強(qiáng)貧困地區(qū)水土資源保護(hù)。按照人崗匹配原則，有針對(duì)性地提供就業(yè)推薦服務(wù)，對(duì)每一位有求職意愿的貧困勞動(dòng)者全年提供職業(yè)介紹或推薦就業(yè)服務(wù)不少于次。、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)①健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。、鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)①啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供落地平臺(tái)。④組織外出就業(yè)。②開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。以就業(yè)為導(dǎo)向，建立培訓(xùn)前工種量身定制、培訓(xùn)中一對(duì)一指導(dǎo)、培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)的“三位一體”培訓(xùn)體系，積極與缺工企業(yè)對(duì)接，建立企業(yè)新錄用人員“學(xué)徒制”培訓(xùn)機(jī)制，提高貧困勞動(dòng)者培訓(xùn)后上崗率。積極組織師資赴鎮(zhèn)、村就地開(kāi)展技能脫貧培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的個(gè)培訓(xùn)工種，滿足貧困勞動(dòng)者培訓(xùn)需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)建地區(qū)特色就業(yè)服務(wù)品牌。鼓勵(lì)貧困地區(qū)建立對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息統(tǒng)計(jì)，完善對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。引導(dǎo)貧困地區(qū)與外地企業(yè)建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，對(duì)貧困人口實(shí)施免費(fèi)崗位培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，積極開(kāi)展訂單式勞務(wù)輸出工作。制定貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)就業(yè)困難人員提供免費(fèi)職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)援助。鼓勵(lì)適合分散式、家庭作坊式生產(chǎn)的企業(yè)在貧困地區(qū)設(shè)立工廠或車間。組織開(kāi)展就業(yè)扶貧下鄉(xiāng)進(jìn)村專場(chǎng)招聘會(huì)，完善貧困地區(qū)就業(yè)信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)貧困人口就近就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的落實(shí)扶貧小額貸款或創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息，并給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。優(yōu)先支持貧困家庭畢業(yè)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園參評(píng)省市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型孵化平臺(tái)?！谟袟l件的貧困地區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體。——大力支持貧困家庭大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為有志創(chuàng)業(yè)的貧困人口免費(fèi)提供機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督考核機(jī)制。面向全縣貧困村和貧困戶勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)汽電摩修、電工、電子、烹飪等專業(yè)短訓(xùn)班或?qū)W歷班，培訓(xùn)合格均由職校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推薦到縣內(nèi)外企業(yè)就業(yè)。制定職業(yè)技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)進(jìn)村長(zhǎng)效機(jī)制，免費(fèi)向農(nóng)村貧困婦女、貧困殘疾人、未升學(xué)初高中畢業(yè)生等重點(diǎn)人群提供精準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善職業(yè)技能培訓(xùn)反饋和跟蹤服務(wù)機(jī)制。 開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)——建立健全貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)體系。第2節(jié)　 實(shí)施就業(yè)脫貧工程著力推進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定提升轉(zhuǎn)移就業(yè)者能力，逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口市民化進(jìn)程。②年安排財(cái)政專項(xiàng)扶持資金不低于萬(wàn)元，立項(xiàng)實(shí)施個(gè)資產(chǎn)收益項(xiàng)目。專欄：資產(chǎn)收益扶貧工程、資產(chǎn)收益扶貧工程①建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和運(yùn)行規(guī)則，推動(dòng)貧困戶資產(chǎn)變資本，資本促增收。制定農(nóng)村集體資產(chǎn)和貧困戶私有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法，健全項(xiàng)目投資資產(chǎn)第三方評(píng)估機(jī)制。在資產(chǎn)收益折股量化或設(shè)立貧困戶股份時(shí)，應(yīng)向弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)用機(jī)具等要素入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，采取保底收益和按股分紅相結(jié)合的方式，保障貧困戶分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和預(yù)期可帶來(lái)收益的資源性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，成立股份合作社，以法人資格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，或入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。 資產(chǎn)收益扶貧——深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。、推進(jìn)商貿(mào)業(yè)就業(yè)脫貧①引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)為貧困戶提供如營(yíng)業(yè)員、快遞員、客服人員等門(mén)檻較低、容易上手的工作崗位。③開(kāi)設(shè)無(wú)為特色館。年開(kāi)展電商扶貧培訓(xùn)不少于人次，力爭(zhēng)商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困家庭就業(yè)人，年開(kāi)展電商扶貧培訓(xùn)不少于人次。②完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。推進(jìn)物流快遞企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，全面鋪開(kāi)農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)。專欄：商貿(mào)流通扶貧工程 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)①加快貧困村農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！貙掁r(nóng)村商品銷售渠道。——完善農(nóng)村電商服務(wù)體系。加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)有條件的貧困村公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開(kāi)展貧困地區(qū)基層干部電商專項(xiàng)培訓(xùn)，重視對(duì)電商模式下管理思維、發(fā)展模式、政策制定、方法措施等方面的意識(shí)和能力培養(yǎng)。促進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，推動(dòng)零售市場(chǎng)多元化發(fā)展。大力促進(jìn)貧困地區(qū)跨境電商發(fā)展，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工出口。年實(shí)現(xiàn)旅游帶動(dòng)脫貧人。 人員培訓(xùn)①加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，將鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)管理、技能提升等納入旅游培訓(xùn)體系。專欄：鄉(xiāng)村旅游扶貧工程 資金安排①縣政府每年安排萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金扶持新興旅游項(xiàng)目、旅游景區(qū)評(píng)定與升級(jí)、大型旅游企業(yè)落戶、旅游商品開(kāi)發(fā)銷售和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。加快貧困地區(qū)公共文化場(chǎng)所、民俗文化館及傳承基地建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾文化傳承、繁榮和發(fā)展。強(qiáng)化貧困地區(qū)特色文化資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展貧困人口參與度高的文化展示表演與體驗(yàn)活動(dòng)?！e極發(fā)展特色文化旅游。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游觀光、健康養(yǎng)老、文化教育、婚慶攝影等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持貧困地區(qū)興辦農(nóng)家樂(lè)、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、采摘園和垂釣中心。健全鄉(xiāng)村旅游的貧困人口參與機(jī)制，保障貧困人口在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中持續(xù)獲利。創(chuàng)新貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，采取企業(yè)引進(jìn)、委托代理、村民合資等方式開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。專欄：光伏扶貧工程 戶用分布式光伏扶貧電站①采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣財(cái)政安排、小額信貸、社會(huì)幫扶、貧困戶自籌等方式籌措資金，對(duì)無(wú)勞力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶，每戶建設(shè)一個(gè)戶用光伏電站，年增加穩(wěn)定的電價(jià)補(bǔ)貼收入元，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)戶貧困戶增收。完善光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目招標(biāo)流程，選擇資質(zhì)條件好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的光伏企業(yè)組織實(shí)施。縣政府要按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則組織實(shí)施。貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金，采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排和貧困戶自籌各的辦法籌資。實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶。②每個(gè)貧困村至少建立或引進(jìn)個(gè)農(nóng)民合作社，縣域內(nèi)的省級(jí)以上示范農(nóng)民合作社至少吸納戶以上的貧困戶入社或帶地帶資入股，每個(gè)省級(jí)以上龍頭企業(yè)至少帶動(dòng)個(gè)貧困村。③到年，至少有個(gè)貧困村的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并擁有注冊(cè)商標(biāo)。②財(cái)政資金形成的資產(chǎn)折股量化到村到戶或租賃經(jīng)營(yíng)等，帶動(dòng)貧困村集體和貧困戶獲得分紅或租金收益。、林業(yè)扶貧①調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快薄殼山核桃、苗木花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困戶增收，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。⑤推動(dòng)貧困村“一村一品”特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)村注入財(cái)政資金萬(wàn)元，支持發(fā)展村特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)“三無(wú)”貧困戶，每戶提供元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，入股注入村級(jí)合作社，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益。專欄：特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程、特色種養(yǎng)扶貧①年，全縣建立特色種養(yǎng)業(yè)示范基地至少個(gè)，其中：個(gè)貧困村各建立一個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，每個(gè)基地建設(shè)主體必須帶動(dòng)個(gè)以上特色種養(yǎng)業(yè)貧困戶且人均年增收元以上。加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度，形成政府指導(dǎo)、行會(huì)協(xié)同、企業(yè)主導(dǎo)、群眾參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式?！l(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體作用。完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心。健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)校等形式的跨區(qū)域產(chǎn)銷對(duì)接?！苿?dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！罅Πl(fā)展高效林產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)一批示范作用強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)潛力大、附加值高的特色品種。合理規(guī)劃支柱產(chǎn)業(yè)和貧困村的特色產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。注重發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及庭院經(jīng)濟(jì)等“短、平、快”增收項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，切實(shí)解決貧困人口增收的問(wèn)題。農(nóng)村民生保障水平不斷提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)以上。到年，確保人建檔立卡貧困人口全部脫貧。到年末，確保個(gè)貧困行政村全部出列，貧困發(fā)生率降至以下，總體實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作改革創(chuàng)新，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯(lián)結(jié)、監(jiān)督考評(píng)等機(jī)制，提高扶貧工作管理服務(wù)水平。堅(jiān)持物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合，注重扶貧先扶智，充分調(diào)動(dòng)貧困人口脫貧的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展意識(shí)和能力?！獔?jiān)持生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)路徑由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，扶貧資源開(kāi)發(fā)由“多頭分散”向“統(tǒng)籌集中”轉(zhuǎn)變，扶貧開(kāi)發(fā)方式由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，做到識(shí)真貧、扶真貧、脫真貧，切實(shí)提高我縣脫貧攻堅(jiān)工作成效。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，處理好政府、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，探索推出“”產(chǎn)業(yè)扶貧“無(wú)為模式”。發(fā)揮黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面和影響力。第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體思路，啃硬骨頭，補(bǔ)齊短板，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，動(dòng)員和凝聚各方力量，舉全縣之力、聚全民之智，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)?！卜?wù)水平整體不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，農(nóng)民生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻