【正文】 ，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳建立重大問題的政策研究機(jī)制和專家論證制度，建立重大建設(shè)項(xiàng)目公示與聽證制度；建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度，使各級(jí)人民代表大會(huì)、政協(xié)、各基層社區(qū)組織以及社會(huì)團(tuán)體、公眾通過法定的程序和渠道有效的參與規(guī)劃決策和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)城市總體規(guī)劃公開透明的力度和公信力，提高全社會(huì)對(duì)維護(hù)和執(zhí)行總體規(guī)劃的自覺性。規(guī)范城市規(guī)劃管理制度、標(biāo)準(zhǔn)與審批程序，依法行政，保證規(guī)劃實(shí)施的合法、公平和效率。有計(jì)劃地投放土地，按照總體規(guī)劃確定的用地布局和發(fā)展時(shí)序，確定城市規(guī)劃的階段性目標(biāo)，逐步推進(jìn)舊城改造和城市新區(qū)建設(shè)。城市紫線范圍內(nèi)依據(jù)《城市紫線管理辦法》進(jìn)行管理。中心城區(qū)的黃線控制范圍為城市供水設(shè)施、水處理設(shè)施、供電設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施，以及高壓走廊、天然氣長(zhǎng)輸管線、防洪堤等對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。藍(lán)線范圍內(nèi)用地治理要與水體的功能、周邊用地的功能相結(jié)合。綠線管理按照《城市綠線管理辦法》及相關(guān)法規(guī)條例執(zhí)行。到2015年，中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在200天以上。結(jié)合城市廣場(chǎng)、綠地規(guī)劃，完成人防辦自建工程項(xiàng)目。結(jié)合醫(yī)療建設(shè)用地，必須建設(shè)中心醫(yī)院和急救醫(yī)院。留城人數(shù)按照中心城區(qū)規(guī)劃人口的50%計(jì)算，掩蔽工事面積按每人1平方米配置，防空專業(yè)隊(duì)工程按照戰(zhàn)時(shí)留城人員數(shù)的6%考慮，‰計(jì)算。消防車輛及特種裝備：到2015年，消防戰(zhàn)斗車總數(shù)達(dá)到40臺(tái)，2030年達(dá)到80臺(tái)，并根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊特種器材裝備和常規(guī)器材裝備。避震疏散通道結(jié)合城市道路交通、人防疏散通道和消防要求統(tǒng)一考慮，規(guī)劃以城市主次干道和城市對(duì)外交通設(shè)施聯(lián)系的骨干道路為主要避震疏散通道，各級(jí)疏散通道應(yīng)設(shè)置醒目的指示標(biāo)志。逐步提高四平市城市綜合抗震能力，最大限度減輕城市地震造成的災(zāi)害，當(dāng)城市遭遇相當(dāng)基本烈度的地震時(shí)，生命線工程和公共建筑能夠具有一定的抗御能力，城市不發(fā)生較大的破壞，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。中心城區(qū)的管網(wǎng)改造工程，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，分期實(shí)施，逐步完善。近期原則上保留單臺(tái)容量14兆瓦以上、總?cè)萘?8兆瓦以上的鍋爐房，作為調(diào)峰熱源。形成以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房集中供熱供熱為主，積極開發(fā)太陽能等新型能源和可再生能源。 供電工程規(guī)劃以電力需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持適度超前的原則，加快電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高供電可靠性。保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，到2030年，城市污水處理率不低于90%，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)處理率達(dá)到100%，污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%。主要位于舊城核心區(qū)內(nèi)的商業(yè)金融業(yè)用地，高鐵站周邊區(qū)域居住及行政辦公用地、城市片區(qū)級(jí)公共中心，紫氣大道、南湖大路、中央路、東盛大街等主要城市型景觀道路沿線、重要城市節(jié)點(diǎn)周邊用地。主要包括中心城區(qū)內(nèi)工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、廣場(chǎng)用地、對(duì)外交通用地、市政設(shè)施用地、體育用地等。強(qiáng)度區(qū)內(nèi)的總體建筑密度不大于40%?？傮w建筑密度不宜高于45%，居住用地人口密度宜控制在500人/公頃左右；區(qū)內(nèi)獨(dú)立地塊的土地使用強(qiáng)度指標(biāo)可適當(dāng)提高，建筑密度不宜大于55%。文教科研類建筑的建筑基調(diào)色采用中明度，中、低純度色，從色彩視覺上構(gòu)建富有學(xué)術(shù)氣息和文化氛圍的清靜溫雅的色彩景觀效果。居住建筑色彩指引：在暖色系整體統(tǒng)一的色彩基調(diào)下，居住建筑的外墻建筑宜選用米色、黃色、粉色等暖色系中的淡彩色；居住建筑窗戶玻璃宜選用淺色或無色、透明、不反光的，原則上不建議使用藍(lán)色等冷色玻璃及反光玻璃；具有坡頂?shù)木幼〗ㄖ?，建筑屋頂?gòu)件宜選用紅色屋瓦及彩鋼板等暖色系色彩裝飾。自然型景觀風(fēng)貌軸帶包括南北河濱水景觀風(fēng)貌帶、城市外環(huán)生態(tài)景觀帶、中央綠化景觀帶等三條?！熬砰T”即九個(gè)從外部進(jìn)出中心城區(qū)的主要出入口?！拔鍏^(qū)”即中心商業(yè)商務(wù)風(fēng)貌區(qū)等五個(gè)主要景觀風(fēng)貌分區(qū)。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)的景觀特質(zhì)，增強(qiáng)城市空間的可識(shí)別性，塑造多樣化的和富有活力的城市空間，創(chuàng)造特色鮮明、體驗(yàn)豐富、整體和諧的城市景觀環(huán)境。在未來鐵路線搬遷改造中，該控制綠地應(yīng)結(jié)合周邊用地開發(fā)使用在保證綠地總量不減少的情況下，予以整理和重點(diǎn)設(shè)計(jì)。濱河綠地主要沿中心城區(qū)內(nèi)的南河、北河設(shè)置，根據(jù)河岸整治要求和現(xiàn)狀用地及自然景觀條件規(guī)劃濱河綠地，兩側(cè)綠化帶寬度不得小于20米?！耙画h(huán)”為沿城市外環(huán)路形成100200米的隔離控制綠帶；“三廊”指通過南河、北河、原哈大鐵路線這三條貫穿城區(qū)，相互連通的綠色廊道；“九園”為9個(gè)市級(jí)城市公園。（2）（3）物流中心:與產(chǎn)業(yè)、對(duì)外交通設(shè)施布局結(jié)合，規(guī)劃在中心城區(qū)布局物流中心4處，包括四平物流中心、城北物流中心、紅嘴物流中心和平東物流中心，共占地40公頃。（1）機(jī)場(chǎng):規(guī)劃期內(nèi)四平軍用機(jī)場(chǎng)將改造為軍民兩用機(jī)場(chǎng)，等級(jí)為支線機(jī)場(chǎng)，服務(wù)四平市及周邊地區(qū)航空出行需求。協(xié)調(diào)城市交通與用地布局:以“快速、高效”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐和引導(dǎo)中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)和用地功能優(yōu)化調(diào)整。建設(shè)與道路容量相匹配的停車系統(tǒng)，協(xié)調(diào)動(dòng)靜態(tài)交通平衡。車輛發(fā)展 :調(diào)控中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車合理增長(zhǎng)速度與擁有水平，保持路車協(xié)調(diào)發(fā)展。搬遷現(xiàn)狀城區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)品倉庫，在城區(qū)外圍環(huán)路西側(cè)安排危險(xiǎn)品倉庫用地?？s減四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在中央東路兩側(cè)的現(xiàn)有用地。，%。控制舊城居住密度，引導(dǎo)商品房建設(shè)在新開發(fā)地區(qū)選址，使居住與就業(yè)的空間分布較為均衡，減少通勤交通與成本，促進(jìn)城市各個(gè)片區(qū)全面發(fā)展。規(guī)劃保留現(xiàn)有社會(huì)福利、養(yǎng)老設(shè)施，同時(shí)按照就近服務(wù)居住區(qū)的原則，在城區(qū)均勻分布福利設(shè)施，總計(jì)布置社會(huì)福利設(shè)施29處。規(guī)劃依托吉林師范大學(xué)，建設(shè)高等教育中心。結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，完善市緊急醫(yī)療救援體系。主要中心醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)揮疑難重癥的診斷治療、臨床科研、醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)功能，并承擔(dān)對(duì)全市醫(yī)療體系的核心技術(shù)指導(dǎo)和支持。，%。規(guī)劃體育用地包括市級(jí)綜合性體育中心、區(qū)級(jí)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和社區(qū)級(jí)健身場(chǎng)所。規(guī)劃建設(shè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，布置綜合劇院、博物館、活動(dòng)中心等設(shè)施，滿足大型歌舞劇、話劇等文化演出的要求，為市民和游客提供文化娛樂服務(wù)的功能。其它商業(yè)用地結(jié)合社區(qū)中心集中布置，從而更好的發(fā)揮集聚效應(yīng)，創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值。，%。公共服務(wù)設(shè)施中心體系按照市級(jí)、片區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配置。兩個(gè)綜合性中心：舊城商業(yè)中心、高鐵商務(wù)中心；1個(gè)專業(yè)型中心：平東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。中心城區(qū)構(gòu)建城市5類功能片區(qū)，包括：居住生活片區(qū)：主要位于中心城區(qū)復(fù)興路以南區(qū)域，是居住生活與公共服務(wù)各項(xiàng)職能綜合發(fā)展的地區(qū)工業(yè)片區(qū)：主要是位于城市西北部的四平紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉林四平循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展換熱器、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、化工、建材等產(chǎn)業(yè)；位于城市東北部的鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以汽車零部件、行走機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，另外保留位于城市東南的平東老工業(yè)基地的大部分工業(yè)用地，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)門類和環(huán)境品質(zhì)的提升。其中西北方向主要是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)的工業(yè)組團(tuán)，東北方向主要是發(fā)展以物流加工業(yè)、汽車零部件、行走機(jī)械為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。2030年四平市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“一城兩翼，兩心三帶”。四平市的城市職能為：區(qū)域性中心城市、綜合交通樞紐和物流集散地、新型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市。包含四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅嘴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鐵西循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；城市周邊區(qū)包括梨樹縣城及城東鄉(xiāng)、平西鄉(xiāng)、山門鎮(zhèn)、葉赫滿族鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、十家堡鎮(zhèn)共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域；“一