【正文】 建設(shè)行政主管部門要大力支持行業(yè)協(xié)會工作，重視其他中介組織作用，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管和建設(shè)事業(yè)服務(wù)體系。建立自治區(qū)、市、縣三級對接的數(shù)據(jù)庫，建立全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)系統(tǒng)，提高管理效能，為企業(yè)開拓市場服務(wù)。區(qū)分不同層次培養(yǎng)造就高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍、管理人才隊伍、技術(shù)專家隊伍、現(xiàn)場施工管理隊伍和一線技工、農(nóng)民工隊伍。第二節(jié) 完善政策措施加大對建設(shè)工程招標投標的監(jiān)管力度，完善建設(shè)工程交易有關(guān)監(jiān)管制度。支持高等院校、科研院所以及設(shè)計、施工等企業(yè)，圍繞預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、全裝修的先進適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開展科研攻關(guān)，集中力量攻克關(guān)鍵材料、關(guān)鍵節(jié)點連接、鋼結(jié)構(gòu)防火防腐、抗震等核心技術(shù)，突破技術(shù)瓶頸，提升成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成水平。四、立足當前，建立完善產(chǎn)業(yè)化標準體系結(jié)合廣西現(xiàn)行標準體系和抗震設(shè)防、綠色節(jié)能等要求，加快研究制定基礎(chǔ)性通用標準、標準設(shè)計和計價定額，制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、導則、指南和圖集，構(gòu)建部品與建筑結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的模數(shù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，推動產(chǎn)品的標準化，以滿足工程設(shè)計、施工、驗收和構(gòu)件生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的需求。發(fā)展一批利用裝配式方式開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提升開發(fā)建設(shè)水平。強化成品住房質(zhì)量驗收，完善《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》制度。二、把握過程，建立健全監(jiān)管服務(wù)體系完善市場主體準入制度，建立健全部品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)標準和審查制度。其他企業(yè)要建立項目管理系統(tǒng)和經(jīng)營管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)項目信息的共享和企業(yè)信息化管理。優(yōu)質(zhì)工程、文明工地評選應(yīng)從示范工程中推薦，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力和工程科技含量的提高。加強工程建設(shè)程序各個環(huán)節(jié)的節(jié)能專項監(jiān)管，保證城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑嚴格實施節(jié)能的設(shè)計標準，逐步開展既有居住和公共建筑的節(jié)能改造。第四節(jié) 堅持科技興業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式一、推進企業(yè)科技自主創(chuàng)新提高核心競爭力繼續(xù)加大以“建筑業(yè) 項新技術(shù)”為主要內(nèi)容的新技術(shù)推廣力度，落實好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要》《技術(shù)公告》和我區(qū)相關(guān)技術(shù)和政策公告，鼓勵企業(yè)在引進、消化、吸收的基礎(chǔ)上，進行二次開發(fā)和自主創(chuàng)新。推行成建制勞務(wù)隊伍與勞務(wù)派遣用工制度，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。 三、培訓一支業(yè)務(wù)熟、技能強的生產(chǎn)操作工人隊伍改革和推進建筑業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作，建立和完善企業(yè)自主培訓考核機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面提高一線操作人員的技能水平。加強執(zhí)業(yè)資格動態(tài)管理，完善執(zhí)業(yè)人員誠信體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。重視并加強對企業(yè)總工程師等技術(shù)負責人的培養(yǎng)、培訓工作，充分發(fā)揮其在生產(chǎn)施工中技術(shù)帶頭人的重要作用。加強職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)和職業(yè)化建設(shè)，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍素質(zhì)。開展表彰優(yōu)秀建筑企業(yè)、企業(yè)家和項目經(jīng)理等活動，提高企業(yè)家政治經(jīng)濟待遇，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)積極性。健全“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場決定價格、監(jiān)管行之有效”的工程造價形成機制。四、強化建設(shè)單位行為監(jiān)管加強對建設(shè)單位執(zhí)行法定建設(shè)程序和合同履約的監(jiān)管力度，堅決制止拖欠工程款現(xiàn)象。進一步完善政府質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。嚴格實施政府投資項目工程質(zhì)量責任追究制度，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系，提高全社會質(zhì)量安全意識，增強質(zhì)量事故賠付能力。進一步完善建筑業(yè)誠信信息管理體系，研究制定守信激勵和失信懲戒辦法，逐步形成統(tǒng)一的誠信信息平臺、誠信標準、誠信法規(guī)和獎懲機制。二、創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式不斷完善和創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，繼續(xù)營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障和高效服務(wù)，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。六、鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟和建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵各地制定引導扶持政策，吸引和推動中央、區(qū)外大型建筑業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部或獨立法人分支機構(gòu)。四、調(diào)整創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)運營模式在國家宏觀經(jīng)濟下行壓力下，固定資產(chǎn)投資增速下滑的趨勢明顯，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，要支持區(qū)內(nèi)有實力的大型企業(yè)調(diào)整創(chuàng)新建筑開發(fā)運營模式，鼓勵區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)利用技術(shù)、管理、品牌優(yōu)勢，在保障性住房建設(shè)、舊城改造建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)中，通過、等建設(shè)模式，向建筑高端市場進軍，圍繞保障性住房建設(shè)、舊城改造、新型城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點領(lǐng)域，積極投入政府投資項目的試點工程建設(shè)，爭取在工程建設(shè)模式上實現(xiàn)新的突破，拉動區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。三、進一步優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場需求為導向，以市場準入、安全生產(chǎn)條件等政策為手段，引導建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對裝配式建筑、政府和國有投資項目投資金額超過億元（含）的非盈利公益性項目，鼓勵建設(shè)單位在選擇建設(shè)項目組織實施方式時，本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。第四章 主要任務(wù)第一節(jié) 大力推進傳統(tǒng)建筑業(yè)改革一、大力推行工程總承包建設(shè)模式工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的設(shè)計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的承包方式。科技人才目標：及以上施工總承包一級、特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，施工總承包一級、特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)以及監(jiān)理綜合、甲級資質(zhì)企業(yè)，在大型房屋建筑工程中全面應(yīng)用建筑信息模型（）等新技術(shù)，企業(yè)和項目管理的信息化水平得到明顯提高；大力開展人才培訓培養(yǎng)，建立“八桂工匠”培訓、服務(wù)和管理制度，加強建筑工人技能培訓和鑒定，到年，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率（按總產(chǎn)值計算）由年的萬元人提升到萬元人左右。建筑市場秩序不斷規(guī)范，工程質(zhì)量水平逐步提升，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以保證工程質(zhì)量和施工安全為核心，切實保障工人權(quán)益，促進建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，共享建筑業(yè)改革發(fā)展成果。按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展要求，正確處理近期目標與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益的關(guān)系，做到建筑業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，加快建筑業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新和完善管理體制機制，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。綜合判斷，我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。五、裝配式建筑發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)目前，裝配式建筑已被提高到國家宏觀戰(zhàn)略層面。四、綠色建筑及節(jié)能建筑帶來的挑戰(zhàn)集約、智能、低碳、綠色是十八大報告賦予新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，隨著人們對居住舒適度、對低碳環(huán)保的關(guān)注越來越高，國家節(jié)能減排的不斷推廣，綠色建筑行業(yè)逐漸上升為國家戰(zhàn)略，國家將推行新的綠色建筑標準。政府對建筑業(yè)的干預(yù)較多，準入門檻設(shè)置得也比較高，如資質(zhì)管理制度。在我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境和投資政策下，至年我區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值基本保持了以上的增速。在加快保障性住房建設(shè)的同時，推動建筑業(yè)的發(fā)展?！稄V西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“到 年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到”。年月日，全區(qū)城市工作會議在北海召開。習近平總書記在會上作重要講話，深刻分析了城市發(fā)展面臨的形勢，提出了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務(wù)。第二章 “十三五”發(fā)展形勢第一節(jié) “十三五”時期發(fā)展機遇在宏觀經(jīng)濟格局進行大調(diào)整的“十三五”期間，不僅是我區(qū)宏觀經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇期，也是我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。例如，企業(yè)一級建造師數(shù)量是企業(yè)晉升資質(zhì)和承接工程的重要條件，但年廣西有工作量的家施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)中，一級建造師的數(shù)量不足人，平均每家企業(yè)不到人?？傮w上，我區(qū)建筑業(yè)仍然處于以勞動密集型為主的價格競爭狀態(tài)，與其他發(fā)達省市相比還有較大差距。四、建筑企業(yè)總體實力不強“十二五”時期，盡管我區(qū)在扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強、提升資質(zhì)等級方面做了很多努力，企業(yè)資質(zhì)等級及實力均有所提升，但企業(yè)實力總體不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，施工總承包企業(yè)比例過大且資質(zhì)等級偏低，專業(yè)化水平高的專業(yè)承包企業(yè)偏少，“皮包”勞務(wù)企業(yè)較多，“班組”形式的勞務(wù)用工普遍存在，導致競爭力較弱。表： 年以來廣西建筑業(yè)增速對比表報告期增速（）固定資產(chǎn)投資增速（）建筑業(yè)總產(chǎn)值增速（）建筑業(yè)增加值增速（）年年年年年年三、建筑業(yè)總量規(guī)模偏小我區(qū)建筑業(yè)總體規(guī)模與發(fā)達省份甚至全國平均水平相比還存在較大差距。加快推進以“標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)，是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。千伏同塔雙回直流輸電線路工程、北海美林千伏送出工程、南寧市城市規(guī)劃道路與鐵路立體交叉工程橋（涵）等一批重大工程建設(shè)取得舉世矚目的成績，改善民生成果豐碩。六、重點工程建設(shè)成就矚目