國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議-wenkub.com
2025-07-31 02:34 本頁面
【正文】 全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為順利實(shí)現(xiàn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃而努力奮斗?。ù思_發(fā)布）主題詞：國民經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展 十二五規(guī)劃 建議發(fā)：各市、區(qū)委，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口工委；市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市各人民團(tuán)體黨組，各大專院校和直屬單位黨委。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，加快推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加有效地預(yù)防腐敗，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)工作，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，自覺走在建設(shè)“三區(qū)三城”的前列。高度重視安全生產(chǎn)，深入開展事故隱患排查治理，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，一如既往地做好老干部工作。（28）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用，建立動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，加快淘汰落后危險(xiǎn)廢物利用、處理、處置設(shè)施。逐步提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)森林、植被、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)資源布局，提高線網(wǎng)通達(dá)深度，方便居民出行。開展城鄉(xiāng)綠化造林活動(dòng)，完善城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高公園、綠地覆蓋面，提升綠化品質(zhì)和水平。關(guān)心婦女兒童事業(yè)，發(fā)展好殘疾人事業(yè)，大力推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，加大老年公寓、養(yǎng)老院建設(shè)力度，探索社會(huì)化養(yǎng)老新途徑。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、多元發(fā)展，以辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生、發(fā)展好每一位教師為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、高等教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新提升發(fā)展、終身教育開放互動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，到2015年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家本世紀(jì)初平均水平。完善收入調(diào)節(jié)分配機(jī)制，注重社會(huì)公平，維護(hù)分配秩序，努力縮小居民收入差距。把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善社會(huì)誠信體系，建設(shè)公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境，營造社會(huì)誠信氛圍。加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加快城市旅游化改造，加大旅游品牌宣傳力度，全面推廣“天堂蘇州”、“東方水城”的城市形象，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、規(guī)模和效益在國內(nèi)同類城市中居于領(lǐng)先地位，把蘇州打造成為國際著名旅游目的地、世界一流旅游名城。加強(qiáng)吳文化資源的研究、保護(hù)和傳承，提高歷史文化檔案、史志資料的開發(fā)利用水平，加大古城古鎮(zhèn)古村落、名人故居和歷史遺跡保護(hù)力度，推動(dòng)以蘇州古典園林為主的世界物質(zhì)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推進(jìn)昆曲、評(píng)彈、蘇劇藝術(shù)保護(hù)傳承。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，蘇州城區(qū)以歷史文化、園林文化、民俗民間文化和旅游文化為重點(diǎn)，各市（縣）區(qū)以“一市（區(qū)）一品”或“一市（區(qū)）多品”為主導(dǎo)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在全市發(fā)展建設(shè)60個(gè)文化產(chǎn)業(yè)載體、板塊和集聚區(qū)。強(qiáng)化中心城區(qū)和沿滬寧線地區(qū)的要素集聚載體建設(shè)，完善制造業(yè)的創(chuàng)新功能和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。以集約發(fā)展為方向，優(yōu)化“兩軸”（沿滬寧線東西發(fā)展軸和沿蘇嘉杭高速公路南北發(fā)展軸）、“三帶”（沿江、沿湖和沿滬浙三條產(chǎn)業(yè)帶）產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)節(jié)能降耗，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，提高沼氣、污泥、太陽能等可再生能源利用水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)拓展延伸、融合發(fā)展，保護(hù)特色鄉(xiāng)村環(huán)境，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。按照“合作化、農(nóng)場(chǎng)化、園區(qū)化”發(fā)展思路，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和生產(chǎn)組織方式，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織。以完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系為目標(biāo)，深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，通過政府購買公共服務(wù)方式，創(chuàng)新發(fā)展教育培訓(xùn)、法律服務(wù)、職業(yè)中介、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、市政服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)。抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。培育在國內(nèi)乃至國際同行業(yè)有優(yōu)勢(shì)地位和權(quán)重地位的地標(biāo)型企業(yè)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，組織重大應(yīng)用示范工程，建設(shè)完善中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所、中科院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所、光伏工程技術(shù)中心、新藥創(chuàng)制中心、小核酸產(chǎn)業(yè)基地等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體，打造一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的納米材料、新型藥品及醫(yī)療器械、太陽能與風(fēng)能發(fā)電儲(chǔ)能裝備、新能源汽車、新型平板顯示器、光纖和傳感器、智能輸配電設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)骨干企業(yè)。提升城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用。探索建立居住證制度，合理調(diào)控城鄉(xiāng)人口規(guī)模和分布。提高城市管理水平，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全管理網(wǎng)絡(luò)，下移工作重心，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。構(gòu)建多元化的能源供應(yīng)體系，提高能源保障能力。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，使新型城鎮(zhèn)成為新一輪發(fā)展的重要引擎和載體。搶抓長(zhǎng)三角建設(shè)世界級(jí)城市群的歷史機(jī)遇，以城市化和城市現(xiàn)代化為動(dòng)力，提高中心城市首位度，發(fā)展壯大縣級(jí)市城區(qū)，增強(qiáng)城市的資源聚集度、輻射帶動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力把蘇州整體打造成為長(zhǎng)三角重要的核心區(qū)域城市群。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到海外投資辦廠，參與國外資源性項(xiàng)目投資、并購國際營銷網(wǎng)絡(luò)等國際合作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與出口基地建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。（10）鞏固擴(kuò)大開放領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快資源重組、能級(jí)提升和“騰籠換鳳”步伐，突出特色開發(fā)，強(qiáng)化功能創(chuàng)新，積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚向功能提升轉(zhuǎn)變，從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，完善政府投入機(jī)制、企業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。堅(jiān)持以用為本改進(jìn)人才管理方式，加快政府人才管理職能轉(zhuǎn)變，建立與國際接軌的人才資源開發(fā)機(jī)制和規(guī)范有序、公開透明、便捷高效的人才公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮人才在建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)和支撐作用。完善以
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