【正文】 老城區(qū)范圍是庫(kù)爾勒市城市發(fā)展的起步區(qū)域，行政、辦公、商業(yè)、居住等都已經(jīng)非常成熟。出現(xiàn)這種狀況的主要原因在于，當(dāng)前庫(kù)爾勒市第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力還存在嚴(yán)重不足。年—年庫(kù)爾勒城市建設(shè)處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、土地?cái)U(kuò)張、人口增數(shù)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的速度超過(guò)疆內(nèi)同級(jí)的阿克蘇、伊寧、石河子等城市。城市建設(shè)“三軸、三城、六核”均衡發(fā)展的組團(tuán)式布局基本形成。年—年 城市起步階段，自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制城市總體規(guī)劃，建成區(qū)主要位于孔雀河以北，隨著南疆鐵路通車(chē)，城市為點(diǎn)狀形態(tài)，以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展建設(shè)，庫(kù)爾勒市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到以上時(shí)，表明城鎮(zhèn)化進(jìn)入成熟期，城鎮(zhèn)化率將呈現(xiàn)減速增長(zhǎng)、直至穩(wěn)定在一定水平的趨勢(shì)。無(wú)論以哪種統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)看，庫(kù)爾勒市人口的城鎮(zhèn)化率都已經(jīng)達(dá)到較高水平，而且還在保持快速增長(zhǎng)。第一種方法是用區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口占總戶(hù)籍人口比重表示的非農(nóng)化水平。城市作為第二、三產(chǎn)業(yè)的集中地，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和體現(xiàn)，健康、協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化可以積極地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，而低度城鎮(zhèn)化和過(guò)度城鎮(zhèn)化都會(huì)給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)各種問(wèn)題。薩伊巴格辦事處天山路辦事處新城辦事處團(tuán)結(jié)路辦事處建設(shè)路辦事處恰爾巴格鄉(xiāng)薩伊巴格村恰爾巴格鄉(xiāng)恰爾巴格村恰爾巴格鄉(xiāng)博斯坦村恰爾巴格鄉(xiāng)哈贊其村恰爾巴格鄉(xiāng)哈爾東村鐵克其鄉(xiāng)鐵克其村鐵克其鄉(xiāng)阿克塔什村鐵克其鄉(xiāng)上卡其村鐵克其鄉(xiāng)下卡其村鐵克其鄉(xiāng)中卡其村鐵克其鄉(xiāng)海力帕爾村鐵克其鄉(xiāng)艾蘭巴格村鐵克其鄉(xiāng)沙南村英下鄉(xiāng)其郎巴格鄉(xiāng)根據(jù)收集到的中心城區(qū)個(gè)街道辦事處和近郊鄉(xiāng)各村的常住人口數(shù)據(jù)，以及本次規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，計(jì)算出年末中心城區(qū)的常住人口規(guī)模為萬(wàn)。由于中心城區(qū)的不斷外延性擴(kuò)張，中心城區(qū)的空間范圍擴(kuò)大，使得中心城區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)口徑也需及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。是指規(guī)劃范圍內(nèi)、戶(hù)口所在地卻在規(guī)劃范圍以外的人口，亦即規(guī)劃范圍內(nèi)的非戶(hù)籍人口）作為現(xiàn)狀人口總量。庫(kù)爾勒市第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)波動(dòng)十分劇烈，年的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，年甚至出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大幅下降的局面，而年庫(kù)爾勒市的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)又大幅上升。 表 年庫(kù)爾勒市常住人口和戶(hù)籍人口的增長(zhǎng)率（‰）常住人口增長(zhǎng)率戶(hù)籍人口增長(zhǎng)率戶(hù)籍人口自然增長(zhǎng)率戶(hù)籍人口機(jī)械增長(zhǎng)率、服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)很大，工業(yè)發(fā)展對(duì)人口增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不足從近幾年的發(fā)展情況來(lái)看，庫(kù)爾勒市第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)，而且還存在進(jìn)一步下降的趨勢(shì)?？梢钥闯?，庫(kù)爾勒市的人口增長(zhǎng)勢(shì)頭極為強(qiáng)勁，而且從最近幾年的發(fā)展情況來(lái)看仍沒(méi)有絲毫的減速跡象。圖 新疆主要城市的人口密度對(duì)比表 新疆主要城市的總?cè)丝诤腿丝诿芏瓤側(cè)丝冢ㄈf(wàn)人）人口密度（人）烏魯木齊市克拉瑪依市石河子市吐魯番市哈密市昌吉市阜康市伊寧市奎屯市塔城市烏蘇市阿勒泰市博樂(lè)市庫(kù)爾勒市阿克蘇市阿圖什市和田市、少數(shù)民族人口比例較低圖 新疆各地區(qū)少數(shù)民族人口比例表 新疆主要城市的少數(shù)民族人口指標(biāo)對(duì)比少數(shù)民族人口（萬(wàn)人）少數(shù)民族人口比例（）烏魯木齊市克拉瑪依市石河子市吐魯番市哈密市昌吉市阜康市伊寧市奎屯市塔城市烏蘇市阿勒泰市博樂(lè)市庫(kù)爾勒市阿克蘇市阿圖什市和田市、市域人口分布相對(duì)集中，中心城區(qū)集聚了全市絕大部分人口根據(jù)調(diào)查，庫(kù)爾勒市的居民點(diǎn)分布十分集中，約的市域人口集中在中心城區(qū)。第一章 人口發(fā)展一、市域人口發(fā)展現(xiàn)狀、人口規(guī)模居新疆城市前列，人口密度仍有提升空間年，庫(kù)爾勒市的常住人口數(shù)量達(dá)到萬(wàn)，在新疆各大城市中排名第二，僅次于烏魯木齊市，在南疆城市中排名第一。此外，老城區(qū)目前較缺乏各種室內(nèi)外球類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，居民社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)難以開(kāi)展。物流業(yè)態(tài)主要表現(xiàn)為小型個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，各自為政的情況比較普遍，與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的距離。遠(yuǎn)期建設(shè)鐵克其市場(chǎng)（號(hào)小區(qū)）。建議在孔雀小區(qū)、號(hào)、號(hào)、號(hào)、號(hào)小區(qū)內(nèi)修建一些小型蔬菜副食品市場(chǎng)。生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)保留華凌市場(chǎng)、恒居物流園。年規(guī)劃建設(shè)：、南市區(qū)應(yīng)再規(guī)劃新建一至兩所綜合性的大醫(yī)院。（）市域各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)目前已基本完成在每一所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一所九年一貫寄宿制學(xué)校的目標(biāo)，下一步布局調(diào)整重點(diǎn)為打破鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的界限，穩(wěn)步將農(nóng)村初級(jí)中學(xué)整合到城市中學(xué)，除市第七中學(xué)（塔什店鎮(zhèn)）、第十四中學(xué)（普惠地區(qū)）、上戶(hù)鎮(zhèn)中學(xué)保留初中部外，其余中心鄉(xiāng)場(chǎng)只保留所寄宿制完全小學(xué)，將目前各村級(jí)小學(xué)高段并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)完全小學(xué)，村小全部改為教案點(diǎn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃：l 其郎巴格小學(xué)（擴(kuò)建）：現(xiàn)有占地面積畝，計(jì)劃在學(xué)校周邊或附近控制教育用地畝改擴(kuò)建，建成一所可容納名學(xué)生的民漢合校完全小學(xué)。l 市五?。ê喜ⅲ号c市一中只有一路之隔，按照整合教育資源的要求，與市一中合并成為一所九年一貫制學(xué)校，將團(tuán)結(jié)體育場(chǎng)作為學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。建成后將市三小合并至該學(xué)校。l 曙光學(xué)校（合并）：目前學(xué)校規(guī)模為學(xué)生人，建議在哈爾東中學(xué)和哈爾東小學(xué)建成后予以合并，整合教育資源。l 市六中（擴(kuò)建）：將號(hào)小區(qū)內(nèi)部分棚戶(hù)區(qū)用地納入學(xué)校。l 市四?。〝U(kuò)建）：將舊住宅樓拆除改為教育用地。規(guī)劃已評(píng)審，正在拆遷。老城區(qū)主要為學(xué)校擴(kuò)建，年規(guī)劃建設(shè)：l 哈爾墩中學(xué)（新建）：在號(hào)小區(qū)蘭干路南側(cè)與孔雀河之間用地畝，新建一所寄宿制民漢合校完全中學(xué)，建成后可容納名中學(xué)生（初中學(xué)生、名高中學(xué)生）。二、教育城市教育布點(diǎn)存在的問(wèn)題：、南市區(qū)學(xué)校建設(shè)與規(guī)劃滯后、脫節(jié)。高能耗企業(yè)積極更新改造，實(shí)現(xiàn)減排增效，萬(wàn)元能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，總體呈下降趨勢(shì)。全市城市建成區(qū)綠化覆蓋面積公頃，建成區(qū)園林綠地公頃。城市居民恩格爾系數(shù)為，下降個(gè)百分點(diǎn)。全年投入科技應(yīng)用與研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，組織實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目項(xiàng)，評(píng)審并獎(jiǎng)勵(lì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)，連續(xù)六次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，榮獲自治區(qū)科技興市新素工程先進(jìn)城市稱(chēng)號(hào)。公共圖書(shū)館個(gè)，藏書(shū)萬(wàn)冊(cè)。 圖 新疆主要城市第三產(chǎn)業(yè)增加值比較（不含烏魯木齊市）第三章 社會(huì)發(fā)展一、總體情況全市擁有幼兒園所，在園兒童萬(wàn)人；小學(xué)所，在校學(xué)生萬(wàn)人；普通中學(xué)所，在校學(xué)生萬(wàn)人；中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校所，在校學(xué)生萬(wàn)人；職業(yè)技術(shù)學(xué)院所，在校學(xué)生人；電大所，在校學(xué)生人。全年證券市場(chǎng)各類(lèi)證券成交額億元，比上年增長(zhǎng)倍，其中股票成交額億元，增長(zhǎng)倍；國(guó)債成交額億元，下降；基金成交額億元，增長(zhǎng)。八大類(lèi)商品價(jià)格“四升四降”，其中：食品類(lèi)價(jià)格下降；煙酒及用品上漲；衣著類(lèi)價(jià)格下降；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格上漲；醫(yī)療保健及個(gè)人用品類(lèi)價(jià)格上漲；交通和通信類(lèi)價(jià)格下降；娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上漲；居住類(lèi)價(jià)格下降。全市年商品交易額在億元以上的市場(chǎng)發(fā)展前景繼續(xù)向好，家億元以上商品交易市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積達(dá)萬(wàn)平方，比上年增長(zhǎng)；出租攤位數(shù)個(gè)，攤位出租率。另外，食品制造業(yè)、塑料制品業(yè)的發(fā)展速度也超過(guò)了全國(guó)相應(yīng)行業(yè)的平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏移量為負(fù)，表明庫(kù)爾勒市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，快速增長(zhǎng)型行業(yè)較少，衰退型行業(yè)較多。如果競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量值大于零，說(shuō)明庫(kù)爾勒行業(yè)與全國(guó)行業(yè)相比，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；否則，則缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一競(jìng)爭(zhēng)分量反映了庫(kù)爾勒與全國(guó)相比，在發(fā)展某個(gè)工業(yè)行業(yè)方面所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)，它是偏離份額分析中的一個(gè)重要分量，是除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外其它所有影響區(qū)域偏離的因素共同影響的結(jié)果，能為區(qū)域工業(yè)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)提供數(shù)量依據(jù)。結(jié)構(gòu)偏離的絕對(duì)值，不僅反映行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率對(duì)全國(guó)全部工業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率的偏離程度，也反映了庫(kù)爾勒行業(yè)在其所有工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重。　　　　　　　　　　　　?。ǎ┒斐裳芯科趦?nèi)庫(kù)爾勒行業(yè)實(shí)際工業(yè)總產(chǎn)值的變化偏離國(guó)家增長(zhǎng)份額的原因可能是由于：① 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離（），或稱(chēng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)（ ）。對(duì)照公式（），以全國(guó)為參照地區(qū)，將庫(kù)爾勒工業(yè)總產(chǎn)值的變化公式變通如下：　　　　　　　　　　　?。ǎ┢渲校ǔ７Q(chēng)為國(guó)家增長(zhǎng)份額（ ），指在研究期內(nèi)庫(kù)爾勒行業(yè)按照全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)率應(yīng)該擁有或期望擁有的增長(zhǎng)份額。偏離份額分析方法的基本原理是把區(qū)域或城市經(jīng)濟(jì)的變化看作一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，以其所附屬的經(jīng)濟(jì)（行政）區(qū)域或整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為參照系，將區(qū)域或城市自身經(jīng)濟(jì)總量在某一個(gè)時(shí)期的變動(dòng)量分解為份額分量和偏離分量，偏離分量又可分解為兩個(gè)分量：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量，反映區(qū)域增長(zhǎng)與參照區(qū)域間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異所造成的影響；二是競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量，反映區(qū)域內(nèi)各部門(mén)以不同于參照區(qū)域相應(yīng)各部門(mén)的增長(zhǎng)而引起的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的變化，因而它反映了一個(gè)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，它提供了區(qū)域相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力信息。、工業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后，部分行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)偏離份額分析方法（ ）是一種用于分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的工具，同時(shí)它也可以用于評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域或城市產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)位商大于２的只有個(gè)，即石油和天然氣開(kāi)采業(yè)。其他產(chǎn)值比重超過(guò)的行業(yè)只有電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、橡膠制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)。、行業(yè)類(lèi)型單一，制造業(yè)極其不發(fā)達(dá)個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)中庫(kù)爾勒只有個(gè)。國(guó)內(nèi)單套產(chǎn)能最大化肥裝置——年產(chǎn)萬(wàn)噸合成氨萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投料試車(chē)；富麗達(dá)粘膠短纖維項(xiàng)目一期、瑞興二硫化碳、華盛化工、九州通醫(yī)藥等一批項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；美克化工、維美化工乙炔島、樂(lè)悟金棵脫酚棉蛋白、晨光色素等一批項(xiàng)目產(chǎn)能穩(wěn)步擴(kuò)大。從水資源保障程度來(lái)看，農(nóng)業(yè)供水能力已達(dá)到甚至超過(guò)極限。 圖 庫(kù)爾勒市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量變化情況庫(kù)爾勒市的農(nóng)業(yè)用水量較大，占全市用水量的以上。農(nóng)用化肥施用量（按折純法計(jì)算）達(dá)到萬(wàn)噸，增長(zhǎng)。加大對(duì)農(nóng)牧民直補(bǔ)力度，落實(shí)糧食補(bǔ)貼萬(wàn)元、棉花良種補(bǔ)貼萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)貼萬(wàn)元。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為：：。第二章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、整體經(jīng)濟(jì)庫(kù)爾勒生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、農(nóng)牧民人均純收入穩(wěn)居全疆前列。庫(kù)爾勒市周邊還有不少獨(dú)特的自然景觀(guān)，如煙波浩淼的博斯騰湖，廣袤迷人的巴音布魯克草原，幽雅神奇的天鵝湖，舉世聞名的羅布泊，松濤林海的鞏乃斯，風(fēng)光秀麗的塔里木河，雄偉壯觀(guān)的天山石林，千姿百態(tài)的雅丹奇觀(guān)，世界最長(zhǎng)的沙漠公路，海拔的木政塔格冰峰，都是人們旅游探險(xiǎn)的好去處。、旅游資源庫(kù)爾勒市獨(dú)特的地理位置蘊(yùn)育了獨(dú)特的旅游資源。在作物生長(zhǎng)期內(nèi)氣溫高，日較差大，年平均日較差℃。所以，加大對(duì)尾礦及礦渣的治理。其必須考慮主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)地的集中、資源潛在價(jià)值在工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)上能起到向性作用、有效地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有礦產(chǎn)資源和保護(hù)環(huán)境、為庫(kù)爾勒市人民政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)決定中提供翔實(shí)可靠的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)性依據(jù)。但由于篩選工藝的原因精品率很低，只能達(dá)到％。⑤建筑用砂石礦生產(chǎn)現(xiàn)狀目前、砂石礦主要分布在庫(kù)爾勒市國(guó)道北側(cè)延線(xiàn)和阿瓦提農(nóng)場(chǎng)東側(cè)、現(xiàn)有砂石礦家、年生產(chǎn)砂石礦萬(wàn)方、工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)人、利潤(rùn)總額萬(wàn)元。有限責(zé)任公司一家、生產(chǎn)石膏礦石萬(wàn)噸、工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)人、利潤(rùn)總額萬(wàn)元。煤炭是庫(kù)爾勒市的主要礦產(chǎn)資源。新疆庫(kù)爾勒市金川礦業(yè)有限責(zé)任公司塔什店二井田煤礦設(shè)計(jì)年生產(chǎn)規(guī)模萬(wàn)噸、服務(wù)年限年、已于年月正式投入生產(chǎn)。為加速構(gòu)造新一代支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的興起和新形經(jīng)濟(jì)格局，為把庫(kù)爾勒建成新疆第二大城市帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。在我國(guó)歷史上就是絲綢之路中道的咽喉之地，也是華夏第一州——巴音郭楞蒙古自治州的首府及塔里木石油勘探開(kāi)發(fā)指揮部的所在地。近年來(lái)，庫(kù)爾勒香梨在美國(guó)、東南亞、港、澳等國(guó)家和地區(qū)暢銷(xiāo)不衰。庫(kù)爾勒現(xiàn)已成為新疆維吾爾自治區(qū)重要的長(zhǎng)絨棉產(chǎn)區(qū)，中國(guó)香梨、蕃茄制品出口商品基地。巴州水能蘊(yùn)藏量千瓦，其中開(kāi)都河干流水能蘊(yùn)藏量千瓦，可建十一級(jí)梯級(jí)電站，裝機(jī)容量千瓦。三、自然資源、水資源巴州境內(nèi)有塔里木河、開(kāi)都河、迪那河、孔雀河、車(chē)爾臣河等主要河流，地表水資源總量?jī)|立方，地下水總補(bǔ)給量?jī)|立方。表 庫(kù)爾勒市－年年氣象資料平均值月月月月月月月月月月月月年氣壓（）．日照（小時(shí)）氣溫（℃）降水（ ）相對(duì)濕度（％）蒸發(fā)（）風(fēng)（）風(fēng)向 頻率（％） 極端最高（℃）極端最低（℃）最大凍土深度（）天數(shù)、水文庫(kù)爾勒市水資源較為豐富，孔雀河源于博斯騰湖，由塔什店、鐵門(mén)關(guān)進(jìn)入市區(qū)經(jīng)塔里木盆地注入羅布泊，全長(zhǎng)公里，庫(kù)爾勒市境內(nèi)流程公里。降水稀少，蒸發(fā)量大，空氣干燥，年降水量－毫，而年最大可能蒸發(fā)量－毫。光照資源充足，生長(zhǎng)季（－月）總?cè)照諘r(shí)數(shù)－小時(shí)，生理輻射－千卡／厘178。、氣候庫(kù)爾勒市處于北半球中緯度地帶的歐亞大陸中心，屬暖溫帶大陸性干旱氣候。以庫(kù)爾勒鐵門(mén)關(guān)為界，西為霍拉山區(qū)，東為庫(kù)魯克山區(qū)，兩山交界處的北側(cè)為焉耆盆地。、地貌庫(kù)爾勒市