【正文】 老城區(qū)范圍是庫爾勒市城市發(fā)展的起步區(qū)域，行政、辦公、商業(yè)、居住等都已經(jīng)非常成熟。出現(xiàn)這種狀況的主要原因在于，當前庫爾勒市第二產業(yè)對就業(yè)的吸納能力還存在嚴重不足。年—年庫爾勒城市建設處于高速發(fā)展狀態(tài)，經(jīng)濟增長、土地擴張、人口增數(shù)、房產開發(fā)的速度超過疆內同級的阿克蘇、伊寧、石河子等城市。城市建設“三軸、三城、六核”均衡發(fā)展的組團式布局基本形成。年—年 城市起步階段，自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編制城市總體規(guī)劃，建成區(qū)主要位于孔雀河以北，隨著南疆鐵路通車，城市為點狀形態(tài)，以農業(yè)種植業(yè)為主。經(jīng)過三十多年的發(fā)展建設，庫爾勒市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。當區(qū)域城鎮(zhèn)化水平達到以上時，表明城鎮(zhèn)化進入成熟期，城鎮(zhèn)化率將呈現(xiàn)減速增長、直至穩(wěn)定在一定水平的趨勢。無論以哪種統(tǒng)計口徑來看，庫爾勒市人口的城鎮(zhèn)化率都已經(jīng)達到較高水平，而且還在保持快速增長。第一種方法是用區(qū)域非農業(yè)人口占總戶籍人口比重表示的非農化水平。城市作為第二、三產業(yè)的集中地，是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的結果和體現(xiàn)，健康、協(xié)調的城鎮(zhèn)化可以積極地促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，而低度城鎮(zhèn)化和過度城鎮(zhèn)化都會給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來各種問題。薩伊巴格辦事處天山路辦事處新城辦事處團結路辦事處建設路辦事處恰爾巴格鄉(xiāng)薩伊巴格村恰爾巴格鄉(xiāng)恰爾巴格村恰爾巴格鄉(xiāng)博斯坦村恰爾巴格鄉(xiāng)哈贊其村恰爾巴格鄉(xiāng)哈爾東村鐵克其鄉(xiāng)鐵克其村鐵克其鄉(xiāng)阿克塔什村鐵克其鄉(xiāng)上卡其村鐵克其鄉(xiāng)下卡其村鐵克其鄉(xiāng)中卡其村鐵克其鄉(xiāng)海力帕爾村鐵克其鄉(xiāng)艾蘭巴格村鐵克其鄉(xiāng)沙南村英下鄉(xiāng)其郎巴格鄉(xiāng)根據(jù)收集到的中心城區(qū)個街道辦事處和近郊鄉(xiāng)各村的常住人口數(shù)據(jù)，以及本次規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，計算出年末中心城區(qū)的常住人口規(guī)模為萬。由于中心城區(qū)的不斷外延性擴張，中心城區(qū)的空間范圍擴大，使得中心城區(qū)的人口統(tǒng)計口徑也需及時進行調整。是指規(guī)劃范圍內、戶口所在地卻在規(guī)劃范圍以外的人口，亦即規(guī)劃范圍內的非戶籍人口）作為現(xiàn)狀人口總量。庫爾勒市第二產業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)波動十分劇烈，年的第二產業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)遠遠低于全國平均水平，年甚至出現(xiàn)了第二產業(yè)從業(yè)人員大幅下降的局面，而年庫爾勒市的第二產業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)又大幅上升。 表 年庫爾勒市常住人口和戶籍人口的增長率（‰）常住人口增長率戶籍人口增長率戶籍人口自然增長率戶籍人口機械增長率、服務業(yè)發(fā)展對人口增長的貢獻很大，工業(yè)發(fā)展對人口增長的促進作用不足從近幾年的發(fā)展情況來看，庫爾勒市第二產業(yè)從業(yè)人員的比例遠低于第三產業(yè)，而且還存在進一步下降的趨勢。可以看出，庫爾勒市的人口增長勢頭極為強勁，而且從最近幾年的發(fā)展情況來看仍沒有絲毫的減速跡象。圖 新疆主要城市的人口密度對比表 新疆主要城市的總人口和人口密度總人口（萬人）人口密度（人）烏魯木齊市克拉瑪依市石河子市吐魯番市哈密市昌吉市阜康市伊寧市奎屯市塔城市烏蘇市阿勒泰市博樂市庫爾勒市阿克蘇市阿圖什市和田市、少數(shù)民族人口比例較低圖 新疆各地區(qū)少數(shù)民族人口比例表 新疆主要城市的少數(shù)民族人口指標對比少數(shù)民族人口（萬人）少數(shù)民族人口比例（）烏魯木齊市克拉瑪依市石河子市吐魯番市哈密市昌吉市阜康市伊寧市奎屯市塔城市烏蘇市阿勒泰市博樂市庫爾勒市阿克蘇市阿圖什市和田市、市域人口分布相對集中，中心城區(qū)集聚了全市絕大部分人口根據(jù)調查，庫爾勒市的居民點分布十分集中，約的市域人口集中在中心城區(qū)。第一章 人口發(fā)展一、市域人口發(fā)展現(xiàn)狀、人口規(guī)模居新疆城市前列，人口密度仍有提升空間年，庫爾勒市的常住人口數(shù)量達到萬，在新疆各大城市中排名第二，僅次于烏魯木齊市，在南疆城市中排名第一。此外，老城區(qū)目前較缺乏各種室內外球類運動場地，居民社區(qū)體育運動難以開展。物流業(yè)態(tài)主要表現(xiàn)為小型個體經(jīng)營為主，各自為政的情況比較普遍，與現(xiàn)代物流產業(yè)的發(fā)展有一定的距離。遠期建設鐵克其市場（號小區(qū)）。建議在孔雀小區(qū)、號、號、號、號小區(qū)內修建一些小型蔬菜副食品市場。生產資料批發(fā)市場保留華凌市場、恒居物流園。年規(guī)劃建設：、南市區(qū)應再規(guī)劃新建一至兩所綜合性的大醫(yī)院。（）市域各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場目前已基本完成在每一所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一所九年一貫寄宿制學校的目標，下一步布局調整重點為打破鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的界限，穩(wěn)步將農村初級中學整合到城市中學，除市第七中學（塔什店鎮(zhèn)）、第十四中學（普惠地區(qū)）、上戶鎮(zhèn)中學保留初中部外，其余中心鄉(xiāng)場只保留所寄宿制完全小學，將目前各村級小學高段并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場完全小學，村小全部改為教案點。遠期規(guī)劃：l 其郎巴格小學（擴建）：現(xiàn)有占地面積畝，計劃在學校周邊或附近控制教育用地畝改擴建，建成一所可容納名學生的民漢合校完全小學。l 市五小（合并）：與市一中只有一路之隔，按照整合教育資源的要求，與市一中合并成為一所九年一貫制學校，將團結體育場作為學校運動場地。建成后將市三小合并至該學校。l 曙光學校（合并）：目前學校規(guī)模為學生人，建議在哈爾東中學和哈爾東小學建成后予以合并，整合教育資源。l 市六中（擴建）：將號小區(qū)內部分棚戶區(qū)用地納入學校。l 市四?。〝U建）：將舊住宅樓拆除改為教育用地。規(guī)劃已評審，正在拆遷。老城區(qū)主要為學校擴建，年規(guī)劃建設：l 哈爾墩中學（新建）：在號小區(qū)蘭干路南側與孔雀河之間用地畝，新建一所寄宿制民漢合校完全中學，建成后可容納名中學生（初中學生、名高中學生）。二、教育城市教育布點存在的問題：、南市區(qū)學校建設與規(guī)劃滯后、脫節(jié)。高能耗企業(yè)積極更新改造，實現(xiàn)減排增效，萬元能耗達到預期目標，總體呈下降趨勢。全市城市建成區(qū)綠化覆蓋面積公頃，建成區(qū)園林綠地公頃。城市居民恩格爾系數(shù)為，下降個百分點。全年投入科技應用與研究開發(fā)經(jīng)費萬元，組織實施重點科技項目項，評審并獎勵科技進步獎項，連續(xù)六次榮獲全國科技進步先進市，榮獲自治區(qū)科技興市新素工程先進城市稱號。公共圖書館個，藏書萬冊。 圖 新疆主要城市第三產業(yè)增加值比較（不含烏魯木齊市）第三章 社會發(fā)展一、總體情況全市擁有幼兒園所，在園兒童萬人；小學所，在校學生萬人；普通中學所，在校學生萬人；中等專業(yè)學校所，在校學生萬人；職業(yè)技術學院所，在校學生人；電大所，在校學生人。全年證券市場各類證券成交額億元，比上年增長倍，其中股票成交額億元，增長倍；國債成交額億元，下降；基金成交額億元，增長。八大類商品價格“四升四降”，其中：食品類價格下降；煙酒及用品上漲；衣著類價格下降；家庭設備用品及維修服務價格上漲；醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲；交通和通信類價格下降；娛樂教育文化用品及服務價格上漲；居住類價格下降。全市年商品交易額在億元以上的市場發(fā)展前景繼續(xù)向好，家億元以上商品交易市場總營業(yè)面積達萬平方，比上年增長；出租攤位數(shù)個，攤位出租率。另外，食品制造業(yè)、塑料制品業(yè)的發(fā)展速度也超過了全國相應行業(yè)的平均水平。產業(yè)結構偏移量為負，表明庫爾勒市的產業(yè)結構相對落后，快速增長型行業(yè)較少，衰退型行業(yè)較多。如果競爭力偏離分量值大于零，說明庫爾勒行業(yè)與全國行業(yè)相比，具有競爭優(yōu)勢；否則，則缺乏競爭優(yōu)勢。這一競爭分量反映了庫爾勒與全國相比，在發(fā)展某個工業(yè)行業(yè)方面所具有的競爭優(yōu)勢或劣勢，它是偏離份額分析中的一個重要分量，是除產業(yè)結構外其它所有影響區(qū)域偏離的因素共同影響的結果，能為區(qū)域工業(yè)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢提供數(shù)量依據(jù)。結構偏離的絕對值，不僅反映行業(yè)工業(yè)總產值增長率對全國全部工業(yè)總產值平均增長率的偏離程度，也反映了庫爾勒行業(yè)在其所有工業(yè)行業(yè)總產值中所占的比重?！　　　　　　　　　　　　。ǎ┒斐裳芯科趦葞鞝柪招袠I(yè)實際工業(yè)總產值的變化偏離國家增長份額的原因可能是由于：① 產業(yè)結構偏離（），或稱產業(yè)結構效應（ ）。對照公式（），以全國為參照地區(qū)，將庫爾勒工業(yè)總產值的變化公式變通如下：　　　　　　　　　　　　（）其中，通常稱為國家增長份額（ ），指在研究期內庫爾勒行業(yè)按照全國工業(yè)總產值的平均增長率應該擁有或期望擁有的增長份額。偏離份額分析方法的基本原理是把區(qū)域或城市經(jīng)濟的變化看作一個動態(tài)的過程，以其所附屬的經(jīng)濟（行政）區(qū)域或整個國家的經(jīng)濟發(fā)展作為參照系，將區(qū)域或城市自身經(jīng)濟總量在某一個時期的變動量分解為份額分量和偏離分量，偏離分量又可分解為兩個分量：一是產業(yè)結構偏離分量，反映區(qū)域增長與參照區(qū)域間經(jīng)濟結構的差異所造成的影響；二是競爭力偏離分量，反映區(qū)域內各部門以不同于參照區(qū)域相應各部門的增長而引起的經(jīng)濟活動水平的變化，因而它反映了一個區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢與劣勢，它提供了區(qū)域相對競爭力信息。、工業(yè)結構比較落后，部分行業(yè)的競爭力較強偏離份額分析方法（ ）是一種用于分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變化的工具，同時它也可以用于評價一個區(qū)域或城市產業(yè)的增長和競爭優(yōu)勢。區(qū)位商大于２的只有個，即石油和天然氣開采業(yè)。其他產值比重超過的行業(yè)只有電力、熱力的生產和供應業(yè)、橡膠制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)。、行業(yè)類型單一，制造業(yè)極其不發(fā)達個工業(yè)門類中庫爾勒只有個。國內單套產能最大化肥裝置——年產萬噸合成氨萬噸尿素項目實現(xiàn)投料試車；富麗達粘膠短纖維項目一期、瑞興二硫化碳、華盛化工、九州通醫(yī)藥等一批項目順利實現(xiàn)投產；美克化工、維美化工乙炔島、樂悟金棵脫酚棉蛋白、晨光色素等一批項目產能穩(wěn)步擴大。從水資源保障程度來看，農業(yè)供水能力已達到甚至超過極限。 圖 庫爾勒市主要農產品產量變化情況庫爾勒市的農業(yè)用水量較大，占全市用水量的以上。農用化肥施用量（按折純法計算）達到萬噸，增長。加大對農牧民直補力度，落實糧食補貼萬元、棉花良種補貼萬元、農機補貼萬元、退耕還林補貼萬元。一、二、三產業(yè)比重為：：。第二章 經(jīng)濟發(fā)展一、整體經(jīng)濟庫爾勒生產總值、全社會固定資產投資、地方財政收入、農牧民人均純收入穩(wěn)居全疆前列。庫爾勒市周邊還有不少獨特的自然景觀，如煙波浩淼的博斯騰湖，廣袤迷人的巴音布魯克草原，幽雅神奇的天鵝湖，舉世聞名的羅布泊，松濤林海的鞏乃斯，風光秀麗的塔里木河，雄偉壯觀的天山石林，千姿百態(tài)的雅丹奇觀，世界最長的沙漠公路，海拔的木政塔格冰峰，都是人們旅游探險的好去處。、旅游資源庫爾勒市獨特的地理位置蘊育了獨特的旅游資源。在作物生長期內氣溫高，日較差大，年平均日較差℃。所以，加大對尾礦及礦渣的治理。其必須考慮主要礦產資源產地的集中、資源潛在價值在工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟建設上能起到向性作用、有效地開發(fā)利用現(xiàn)有礦產資源和保護環(huán)境、為庫爾勒市人民政府在經(jīng)濟建設決定中提供翔實可靠的礦產資源基礎性依據(jù)。但由于篩選工藝的原因精品率很低，只能達到％。⑤建筑用砂石礦生產現(xiàn)狀目前、砂石礦主要分布在庫爾勒市國道北側延線和阿瓦提農場東側、現(xiàn)有砂石礦家、年生產砂石礦萬方、工業(yè)總產值萬元、從業(yè)人數(shù)人、利潤總額萬元。有限責任公司一家、生產石膏礦石萬噸、工業(yè)產值萬元、從業(yè)人數(shù)人、利潤總額萬元。煤炭是庫爾勒市的主要礦產資源。新疆庫爾勒市金川礦業(yè)有限責任公司塔什店二井田煤礦設計年生產規(guī)模萬噸、服務年限年、已于年月正式投入生產。為加速構造新一代支柱產業(yè)、促進現(xiàn)代產業(yè)的興起和新形經(jīng)濟格局，為把庫爾勒建成新疆第二大城市帶來了難得的歷史機遇。在我國歷史上就是絲綢之路中道的咽喉之地，也是華夏第一州——巴音郭楞蒙古自治州的首府及塔里木石油勘探開發(fā)指揮部的所在地。近年來，庫爾勒香梨在美國、東南亞、港、澳等國家和地區(qū)暢銷不衰。庫爾勒現(xiàn)已成為新疆維吾爾自治區(qū)重要的長絨棉產區(qū)，中國香梨、蕃茄制品出口商品基地。巴州水能蘊藏量千瓦，其中開都河干流水能蘊藏量千瓦，可建十一級梯級電站，裝機容量千瓦。三、自然資源、水資源巴州境內有塔里木河、開都河、迪那河、孔雀河、車爾臣河等主要河流，地表水資源總量億立方，地下水總補給量億立方。表 庫爾勒市－年年氣象資料平均值月月月月月月月月月月月月年氣壓（）．日照（小時）氣溫（℃）降水（ ）相對濕度（％）蒸發(fā)（）風（）風向 頻率（％） 極端最高（℃）極端最低（℃）最大凍土深度（）天數(shù)、水文庫爾勒市水資源較為豐富，孔雀河源于博斯騰湖，由塔什店、鐵門關進入市區(qū)經(jīng)塔里木盆地注入羅布泊，全長公里，庫爾勒市境內流程公里。降水稀少，蒸發(fā)量大，空氣干燥，年降水量－毫，而年最大可能蒸發(fā)量－毫。光照資源充足，生長季（－月）總日照時數(shù)－小時，生理輻射－千卡／厘178。、氣候庫爾勒市處于北半球中緯度地帶的歐亞大陸中心，屬暖溫帶大陸性干旱氣候。以庫爾勒鐵門關為界，西為霍拉山區(qū)，東為庫魯克山區(qū)，兩山交界處的北側為焉耆盆地。、地貌庫爾勒市