【正文】 一般協(xié)調(diào)區(qū)廣州市，佛山三水區(qū)、高明區(qū)，江門市，惠州市，肇慶市結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)中小型污水處理廠；縣以下城鎮(zhèn)的垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)禁各鎮(zhèn)自建垃圾處理設(shè)施。東岸協(xié)調(diào)區(qū)水環(huán)境保護(hù)、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)惠州、深圳交界的龍崗河、坪山河、淡水河地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)；協(xié)調(diào)惠州惠陽(yáng)區(qū)和深圳龍崗區(qū)相鄰城鎮(zhèn)之間的污水處理設(shè)施的建設(shè)；協(xié)調(diào)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建議在惠州東部或惠東，建設(shè)區(qū)域大型垃圾處理設(shè)施，集中處理惠州全市和深圳部分地區(qū)的垃圾。（4）建立健全城市預(yù)警機(jī)制，整合治安、醫(yī)療急救、消防、交通等應(yīng)急指揮中心和指揮系統(tǒng)，形成信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行動(dòng)有力的城市應(yīng)急事件處理平臺(tái)，提高城市抵御風(fēng)險(xiǎn)的整體防護(hù)能力。城鎮(zhèn)地區(qū)按照當(dāng)?shù)氐谋┯陱?qiáng)度公式確定排水管渠設(shè)計(jì)流量，－10年考慮，一般按照1年設(shè)計(jì)。防洪工程：合理確定各流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，確保江海堤圍與蓄水工程達(dá)標(biāo)，提高各級(jí)城鎮(zhèn)的防洪能力。第四節(jié) 區(qū)域市政公用設(shè)施體系第六十二條 區(qū)域市政公用設(shè)施建設(shè)目標(biāo)突破行政界限，按照區(qū)域發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)區(qū)域市政公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，有效解決珠江三角洲市政公用設(shè)施建設(shè)滯后和環(huán)境污染嚴(yán)重等緊迫問(wèn)題。通過(guò)縮短不同類型、不同線路車站之間的換乘距離，縮短換乘時(shí)間；通過(guò)換乘費(fèi)用的合理化和統(tǒng)一的收費(fèi)系統(tǒng)，提高換乘便利性；調(diào)整相關(guān)的交通運(yùn)行時(shí)間，縮短因換乘所花費(fèi)的等待時(shí)間；建立公共交通信息發(fā)布體系，為換乘者提供明晰的交通信息。建立一體化的區(qū)域公共交通綜合體系。第六十一條 區(qū)域一體化交通政策實(shí)現(xiàn)城市土地利用規(guī)劃和交通規(guī)劃的銜接。以廣州鐵路樞紐、深圳鐵路樞紐為基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)家東南沿海鐵路綜合樞紐，形成廣州鐵路新客站、廣州站、廣州東站、深圳龍華站、深圳站等五個(gè)中心客運(yùn)樞紐站，以及珠海、佛山、江門、東莞、惠州、肇慶等六個(gè)輔助客運(yùn)樞紐。利用珠江三角洲河網(wǎng)密布的特點(diǎn)，發(fā)展以西江為主，北江、東江為輔的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)港口的陸路疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，改善港口與腹地之間的交通聯(lián)系。第五十九條 區(qū)域綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)整合區(qū)域高速公路、鐵路、城際軌道、航道和機(jī)場(chǎng)、海港、內(nèi)河航運(yùn)港等交通通道和交通樞紐，構(gòu)筑由 “兩環(huán)六橫十三縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)、“三橫七縱”的干線鐵路網(wǎng)絡(luò)、“四橫四縱”的城際軌道網(wǎng)絡(luò)、“三橫三縱”的干線航道網(wǎng)絡(luò)以及由五大機(jī)場(chǎng)、四大深水樞紐港區(qū)共同組成的水陸空并舉、干支相連、集疏成網(wǎng)的綜合交通體系，形成多元化交通方式一體運(yùn)作、多層次交通樞紐緊密聯(lián)系、多方位交通通道網(wǎng)絡(luò)分布的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)外強(qiáng)化區(qū)域輻射、對(duì)內(nèi)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸功能。改善城際交通。提高省內(nèi)交通效率。第五十八條 區(qū)域重大交通設(shè)施發(fā)展策略加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系。推進(jìn)民主與法制建設(shè)，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的能力和力度。健全社會(huì)服務(wù)保障事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平、穩(wěn)定發(fā)展。突出歷史文化名城和花園式山水城市的特色。突出“蒼翠五桂山、秀麗歧江水、錦秀中山城”的個(gè)性特征，保持生態(tài)城市、精品城市形象。突出僑鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)和濱江城市特色。突出“山水相間、陸島相望、田城相映、綠化縈繞”的亞熱帶海濱花園城市和濱海旅游勝地的特色。營(yíng)造“青山、綠水、名城、良田、碧海”山水型生態(tài)城市，塑造特征鮮明的歷史文化名城特色。第五十四條 城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌營(yíng)造以傳承和延續(xù)珠江三角洲自然地理特征和嶺南歷史文化特色為前提，大力塑造高品質(zhì)、豐富多彩的社區(qū)公共空間和各具特色的城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌，形成時(shí)代性與地方性相結(jié)合、傳統(tǒng)美與現(xiàn)代感相輝映的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。（3）加強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施的建設(shè)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資金流、商品流、人才流、信息流的匯集，營(yíng)造氛圍，激活市場(chǎng)，并通過(guò)具體策劃、落實(shí)相關(guān)文化項(xiàng)目和活動(dòng)，積極推動(dòng)文化和經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的效益增值。（4）在社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配置上，努力使流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等待遇，并逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)機(jī)制由市、鎮(zhèn)獨(dú)立建設(shè)向區(qū)域共建共享轉(zhuǎn)變。 第五十二條 區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面提高社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，形成以中心城市為骨干，按市－縣－鎮(zhèn)（街道）－居（村）委四級(jí)，分層次配置的區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。第五十一條 區(qū)域歷史文化資源保護(hù)正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)的關(guān)系，建立“各類文物古跡－各級(jí)文物保護(hù)單位”、“各類傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)－各級(jí)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）”的歷史文化資源整體保護(hù)框架，完善歷史文化資源保護(hù)體制，實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的永續(xù)利用。（2）將水、氣環(huán)境容量作為評(píng)估區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要因素，通過(guò)合理配置資源及排污量，解決重復(fù)投資和跨區(qū)域污染問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。（2）集約利用城鎮(zhèn)建設(shè)空間，加快發(fā)展以減少物質(zhì)消耗和廢物排放為特征的生態(tài)型居住園區(qū)，以及以企業(yè)間物質(zhì)流閉路循環(huán)為特征的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。年；供電標(biāo)準(zhǔn)為人均綜合用電量6000－8000千瓦時(shí)/人完善以珠江三角洲500kV雙回內(nèi)環(huán)網(wǎng)為核心，向粵東、粵西、粵北雙回路輻射的500KV骨干網(wǎng)架；加快建設(shè)外環(huán)網(wǎng)，保障發(fā)電、受電、輸電、配電的安全流暢，優(yōu)質(zhì)高效。（4）規(guī)劃期內(nèi)，城市供水標(biāo)準(zhǔn)為人均綜合用水量400－600升/日。（1）通過(guò)給水、排水布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)不同用水功能之間的有序協(xié)調(diào)，確保水源保護(hù)地的水質(zhì)安全。（1）搞好土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的銜接，制定科學(xué)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)的年度土地開發(fā)計(jì)劃，同時(shí)運(yùn)用環(huán)境容量、投資門檻和土地利用效益基準(zhǔn)等約束手段，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中、集約建設(shè)，抑制非農(nóng)建設(shè)無(wú)序蔓延。在重點(diǎn)保護(hù)、控制生態(tài)綠核和生態(tài)廊道的前提下，實(shí)施建設(shè)與治理并重的策略，加快設(shè)立“環(huán)城綠帶”，積極開展污染綜合治理，建設(shè)高品質(zhì)的人居環(huán)境。第四十六條 區(qū)域生態(tài)功能分區(qū)為保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)敏感性和人類活動(dòng)影響程度的差異，將珠江三角洲劃定為外圍山林生態(tài)屏障區(qū)、中部平原城鎮(zhèn)密集區(qū)和南部近海生態(tài)防護(hù)區(qū)等三個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)施有針對(duì)性的管理策略。區(qū)域性次廊道在中部和西岸地區(qū)，以西江、北江、潭江等水道聯(lián)結(jié)主要農(nóng)田、綠色開敞空間組成；在東岸地區(qū)，以自然山體、綠化隔離帶、防護(hù)林帶、農(nóng)田等為主體組成。西岸區(qū)域綠核由珠海、江門、中山鄰接地區(qū)的五桂山－黃楊山－古兜山等山體組成?？蛇m度發(fā)展水產(chǎn)捕撈與加工業(yè)、運(yùn)輸和旅游業(yè)，但必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，配套污染物處理和排放設(shè)施。第四十五條 區(qū)域生態(tài)支持體系建設(shè)指引內(nèi)容構(gòu)成建設(shè)要求一環(huán)由珠江三角洲西部、北部和東部連綿的環(huán)狀山體組成。一環(huán)：以珠江三角洲西部、北部、東部的山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)為主體組成的環(huán)狀區(qū)域生態(tài)屏障，共有四處陸域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)，包括以肇慶鼎湖山為中心的西北生態(tài)控制區(qū)，以江門恩平西部天露山區(qū)為中心的西南生態(tài)控制區(qū)，由廣州花都、從化北部和惠州博羅西北山脈構(gòu)成的北部生態(tài)控制區(qū)，以及由惠州惠東、惠陽(yáng)坪天嶂、蓮花山脈構(gòu)成的東部生態(tài)控制區(qū)等。西岸都市區(qū)以珠海主城區(qū)為區(qū)域性副中心，中山主城區(qū)、江門主城區(qū)為地區(qū)性主中心，珠海西部地區(qū)、金灣－斗門，中山東部地區(qū)、小欖－古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)－坦洲，江門鶴山、開平、臺(tái)山、恩平、司前－大澤、南灣－斗山為主要節(jié)點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)分工合理、城鎮(zhèn)集聚有序、功能相對(duì)獨(dú)立的多中心組團(tuán)式發(fā)展格局。第四十二條 三大都市區(qū)發(fā)展指引都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展要求中部都市區(qū)以廣州主城區(qū)、佛山主城區(qū)為組合型核心區(qū)，肇慶主城區(qū)為“門戶”，廣州南沙、花都－白云、番禺、從化、增城，佛山順德、南海高新區(qū)、九江－龍江－沙頭、三水、高明－西樵、大瀝－松崗－黃岐－鹽步，肇慶四會(huì)－大旺等為外圍組團(tuán)，形成合理有序的核心－邊緣式空間結(jié)構(gòu)。第四十條 東岸都市區(qū)包括深圳、東莞、惠州三市。歷史文化旅游線廣府文化地區(qū)、東岸客家地區(qū)、江門僑鄉(xiāng)地區(qū)等培育以當(dāng)?shù)靥厣Y源、人文環(huán)境為載體的特色旅游。西岸聚集區(qū)中山火炬開發(fā)區(qū)－珠海大學(xué)園區(qū)－珠海高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物科技等高新科技。廣州花都－白云聚集區(qū)廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)依托鐵路、機(jī)場(chǎng)，以汽車、電氣、電子及通訊裝備制造業(yè)為主。西岸家電、五金、紡織業(yè)聚集區(qū)佛山順德，中山市西北部地區(qū)，江門325國(guó)道沿線地區(qū)重點(diǎn)開拓新型產(chǎn)品，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)基地外圍山區(qū)結(jié)合生態(tài)保護(hù)和區(qū)域綠地建設(shè)，大力發(fā)展商品林、經(jīng)濟(jì)林。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)廣州、深圳、珠海三大國(guó)際性物流基地，培育佛山、惠州、肇慶等專業(yè)化、區(qū)域性物流中心，建設(shè)東莞、中山、江門等地區(qū)性物流中心；加強(qiáng)粵港澳海港、機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)，整合區(qū)域物流資源，按照物流基地－物流中心－物流園區(qū)－配送中心的布局模式，打造國(guó)際化物流體系。充分利用優(yōu)勢(shì)條件，鞏固傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)基地以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等，構(gòu)筑布局合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。地方性中心縣（市、區(qū)）廣州花都－白云、從化、增城，深圳龍崗，珠海金灣－斗門，佛山三水、高明－西樵，江門鶴山、臺(tái)山、恩平，惠州惠東、博羅，肇慶四會(huì)－大旺適度集聚產(chǎn)業(yè)功能和就業(yè)人口，增強(qiáng)城市中心服務(wù)功能，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中山主城區(qū)充分利用“中山故里”的國(guó)際知名度，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕型工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”。副中心珠海主城區(qū)發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)珠澳合作和資源保護(hù)，利用高欄樞紐港和珠海機(jī)場(chǎng)兩大交通樞紐，加快形成集聚力強(qiáng)的產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新基地和高附加值產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，以及亞熱帶海濱花園城市和有國(guó)際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地，發(fā)展成為帶動(dòng)珠江三角洲西岸地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化中心城市。以上各級(jí)中心之外的其它縣（市、區(qū)）主城區(qū)，作為地方性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，應(yīng)起到承接上層次中心城市輻射和帶動(dòng)本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的雙重作用，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。主中心：包括佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等六個(gè)地級(jí)市的主城區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)培育綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮在本地區(qū)的社會(huì)管理中心、生產(chǎn)服務(wù)中心和交通運(yùn)輸樞紐的作用。第三十一條 區(qū)域性中心區(qū)域性中心是指在城鎮(zhèn)群以及更大區(qū)域內(nèi)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的中心城市，包括區(qū)域性主中心和區(qū)域性副中心。107國(guó)道沿線“城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸廣州東部地區(qū)－東莞主城區(qū)－龍華、觀瀾－深圳主城區(qū)整合深圳、東莞主城區(qū)的綜合服務(wù)功能；打造廣州開發(fā)區(qū)、東莞松山湖、深圳光明等區(qū)域性科技研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)聚集區(qū)。整合基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快東、西岸跨海通道建設(shè)，整合機(jī)場(chǎng)、港口等大型基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能；協(xié)調(diào)濱海地區(qū)的資源保護(hù)與利用。強(qiáng)化廣州主城區(qū)的區(qū)域中心作用；聚合廣州東部地區(qū)、佛山主城區(qū)、惠州主城區(qū)、肇慶主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)與服務(wù)功能；扶持沿線城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)廣州東部地區(qū)、南沙、花都－白云、廣州新城，深圳前海－寶安、沙井－松崗，珠海唐家、橫琴、金灣－斗門，東莞虎門－長(zhǎng)安，中山東部地區(qū)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重組與升級(jí)；強(qiáng)化區(qū)域性專業(yè)化服務(wù)功能；加快高速公路、城際軌道等捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。第四章 總體空間布局規(guī)劃第二十二條 城鎮(zhèn)群總體空間布局在城鎮(zhèn)群空間發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，珠江三角洲城鎮(zhèn)群將形成以全方位的發(fā)展軸帶為主線，以多層次的中心城市和集群化的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為節(jié)點(diǎn)，不同類型、不同規(guī)模的城鎮(zhèn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)地區(qū)向“點(diǎn)軸”集聚，三大都市區(qū)呈“扇面”拓展的一體化、網(wǎng)絡(luò)型、開放式的空間發(fā)展格局。第十八條 戰(zhàn)略三：提升西岸，優(yōu)化東岸，提高整體發(fā)展水平在西岸地區(qū)，改善發(fā)展條件，強(qiáng)化中心城市功能，加快產(chǎn)業(yè)要素聚集；在東岸地區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。至2020年，生態(tài)保育用地規(guī)模達(dá)到8300平方公里以上，占土地總面積的20%左右。第十三條 建設(shè)用地規(guī)模合理配置城鎮(zhèn)建設(shè)用地，集約利用，優(yōu)化布局。第十條 目標(biāo)五：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“先鋒”完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)珠江三角洲內(nèi)部各城鎮(zhèn)之間，珠江三角洲與省內(nèi)東西兩翼和北部山區(qū)之間，以及“大珠三角”、“泛珠三角”在資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的交流與合作，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)共同富裕。第六條 目標(biāo)一：中國(guó)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的“排頭兵”攜手港澳，共建“大珠三角”緊密合作區(qū)，依托“大珠三角”的整體優(yōu)勢(shì)，全面開展與世界經(jīng)濟(jì)體系，特別是東南亞自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)系和交流，發(fā)展成為我國(guó)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的“排頭兵”。第二條 本規(guī)劃是指導(dǎo)珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)指南和統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)安排的政策綱領(lǐng)，是制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本依據(jù)。制定了針對(duì)性強(qiáng)的城市空間協(xié)調(diào)規(guī)劃指引，推動(dòng)城鎮(zhèn)群發(fā)展、建設(shè)目標(biāo)和要求的落實(shí)，指導(dǎo)地方日常規(guī)劃管理工作。確立了科學(xué)、安全的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系，以全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保證珠江三角洲的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于區(qū)域戰(zhàn)略性資源，提出剛性的規(guī)劃控制要求，并由上級(jí)政府直接監(jiān)管或協(xié)調(diào)；對(duì)于區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地方行政邊界地區(qū)的發(fā)展，提出明確的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)要求；對(duì)于各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、內(nèi)容和類型，保留一定的彈性，以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的不確定性。對(duì)先發(fā)地區(qū)，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)提供必要的資源增量；對(duì)后發(fā)地區(qū)，重點(diǎn)提供發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策扶持。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)群整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的同時(shí)，兼顧不同地區(qū)的局部利益和不同階段的具體目標(biāo)，處理好發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展時(shí)序，為不同投資主體和各級(jí)行政主體提供發(fā)展的空間。（3）在問(wèn)題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向的技術(shù)路線下，構(gòu)建合理的總體空間布局和空間支撐體系，并堅(jiān)持事權(quán)清晰、上下結(jié)合的原則，明確省政府及各級(jí)地方政府在城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展中的主要任務(wù)和工作要求。建立有效的區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于珠江三角洲城鎮(zhèn)群未來(lái)發(fā)展構(gòu)成了主要挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，是珠江三角洲城鎮(zhèn)群當(dāng)前面臨的核