【正文】 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，著力加大對(duì)農(nóng)村水、電、路、氣、訊和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。 建立和完善提高農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。加快就業(yè)體制改革，著力解決好“留得住”的問(wèn)題。加快戶籍制度改革，著力解決好“進(jìn)得來(lái)”的問(wèn)題。 破除影響人口集聚的管理制度障礙 拓寬城市建設(shè)投融資渠道，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)，提高城市精細(xì)化、數(shù)字化管理水平。充分挖掘和體現(xiàn)城市自然、歷史、人文元素，形成建筑風(fēng)格獨(dú)特、文化物質(zhì)鮮明、個(gè)性魅力彰顯的城市風(fēng)貌。把工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)與城市功能調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展。 積極培育城鎮(zhèn)帶。按照現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化小城市的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，采取更加靈活的政策措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)企業(yè)向縣城集聚區(qū)集中，提高規(guī)模效益，帶動(dòng)人口向縣城集聚。涿鹿縣：依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源和三祖文化等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)低碳環(huán)保的京北科技孵化基地、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)良的宜居宜游宜商城市。按照強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、突出特色、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、集約發(fā)展的原則，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)懷來(lái)、張北、蔚縣、涿鹿、赤城、陽(yáng)原等縣城市建設(shè)，使六縣成為功能完善、配套齊全、特色突出的區(qū)域副中心城市。 推進(jìn)宣化區(qū)東拓西進(jìn)，依托外環(huán)拉大城市發(fā)展框架。 切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，在已有品牌基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)發(fā)展新的勞務(wù)品牌，組織實(shí)施一批龍頭培訓(xùn)項(xiàng)目。 鞏固提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持建設(shè)一批集農(nóng)家游、休閑觀光、生活體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以壩上四縣和崇禮為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)旅游業(yè)，積極培育發(fā)展裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格控制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 把縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，因地制宜發(fā)展都市輻射型、外向發(fā)展型、資源加工型、旅游推動(dòng)型、主導(dǎo)企業(yè)帶動(dòng)型等特色經(jīng)濟(jì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，依法開發(fā)集體資源，盤活集體資產(chǎn)存量，在增加集體財(cái)富的同時(shí)，使農(nóng)民從農(nóng)村資源和集體財(cái)產(chǎn)增值中獲得更多收益。增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。 增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)信貸和社會(huì)資金參與、支持新民居建設(shè)。 整合資源，強(qiáng)化重點(diǎn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)一步到位，建成城市社區(qū)；城鎮(zhèn)周邊的村莊，通過(guò)延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成具有城郊特點(diǎn)的農(nóng)村新型社區(qū)；距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展條件較好的村莊，有步驟地推進(jìn)中心村建設(shè)；對(duì)暫時(shí)不具備新民居建設(shè)條件的村莊，積極組織開展村莊環(huán)境整治。 大力開展村莊道路和庭院綠化，提高村莊綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。突出發(fā)展節(jié)水設(shè)施，積極推進(jìn)以膜下滴灌為主的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為招商工作的重點(diǎn)，抓住央企整合、重組、擴(kuò)張的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)與全國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)30強(qiáng)、駐京央企和省內(nèi)大集團(tuán)的合作，加強(qiáng)與國(guó)家部委和中省直部門的聯(lián)系溝通，引進(jìn)和新建一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在招商引資上實(shí)現(xiàn)重大突破。 積極推進(jìn)更為廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 配合西部省區(qū)出海通道建設(shè)，加快與周邊內(nèi)陸城市間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，形成一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市與周邊晉蒙等內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展關(guān)系，創(chuàng)新和完善區(qū)域政策，破除行政區(qū)域障礙，促進(jìn)冀、晉、蒙交界區(qū)域生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和合理配置，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)合作，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工，努力建設(shè)環(huán)首都的鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)基地。堅(jiān)持以北京為中心的全面合作策略，把融入首都經(jīng)濟(jì)圈作為事關(guān)全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，積極參與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈分工與協(xié)作。 深化與京津等發(fā)達(dá)地區(qū)交流與合作 引導(dǎo)企業(yè)更多地進(jìn)口符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商品，并做好進(jìn)口技術(shù)的消化吸收。在穩(wěn)定和延續(xù)中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極創(chuàng)造和積累中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，著力開拓新興市場(chǎng)。 轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式 加強(qiáng)同國(guó)外大公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大商社的合作，以法蘭克福、芝加哥等城市為基地開拓歐美招商引資新渠道，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我市建立控股公司、股份公司和地區(qū)總部。在充分利用舉辦“冀臺(tái)會(huì)”和組織參加香港投資貿(mào)易洽談會(huì)建立的良好合作關(guān)系，重點(diǎn)加大對(duì)臺(tái)灣和香港等地區(qū)的招商引資力度的同時(shí)，積極推進(jìn)全方位全球化的對(duì)接合作。 科學(xué)合理利用外資 繼續(xù)深化勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、教育、衛(wèi)生、文化等方面的改革，提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾更多地分享發(fā)展成果。深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革，進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，切實(shí)做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作。 根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位分類改革。按照《建設(shè)河北省網(wǎng)上行政服務(wù)中心工作方案》的要求，全面加強(qiáng)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心的電子信息化建設(shè)，到2013年底基本實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上一體化辦理和電子監(jiān)察。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)金融市場(chǎng)的活力。 深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，支持環(huán)京三縣率先組建農(nóng)村商業(yè)銀行。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)目標(biāo)考核，完善企業(yè)重大決策失誤追究制度。 進(jìn)一步健全完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地集約利用程度和產(chǎn)出效益。 堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。到“十二五”末，人均住房建筑面積15平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。加快城中村改造進(jìn)程，全面完成已經(jīng)啟動(dòng)的16個(gè)城中村改造項(xiàng)目。 全力推進(jìn)保障性住房建設(shè) 加強(qiáng)慈善宣傳，弘揚(yáng)和傳播慈善文化，提倡社會(huì)互助理念，提高全社會(huì)慈善意識(shí)，形成全社會(huì)支持、參與慈善事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，完善優(yōu)撫對(duì)象的生活、醫(yī)療、住房保障機(jī)制，加強(qiáng)光榮院、烈士紀(jì)念建筑物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。推進(jìn)敬老院、光榮院、社會(huì)福利院“三院合一”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的民政事業(yè)服務(wù)中心。 加強(qiáng)對(duì)困難群體的救助，逐步建成以最低生活保障、災(zāi)民救助和五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。進(jìn)一步建立和完善各類人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，積極穩(wěn)妥地推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)覆蓋人數(shù)達(dá)到220萬(wàn)人。 推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè) 堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系。圍繞生產(chǎn)生活條件的改善與提高，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)人畜飲水、道路建設(shè)、節(jié)水設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)工程。根據(jù)自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，扶持貧困村因地制宜發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的精品扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)。 按照“一體兩翼”扶貧方針，啟動(dòng)實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃。通過(guò)改革農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度和完善征地補(bǔ)償制度，使農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地過(guò)程中形成的土地增值收益。 貫徹落實(shí)好國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存、各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配基本制度基礎(chǔ)上，調(diào)整政府、企業(yè)、居民的收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，努力使城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，使勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，切實(shí)提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度，針對(duì)不同勞動(dòng)群體切實(shí)做好就業(yè)服務(wù)。 把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為突出的位置，作為保障民生的優(yōu)先目標(biāo)，作為提高居民消費(fèi)能力的根本措施，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。 加強(qiáng)信用評(píng)估體系建設(shè)，通過(guò)中小企業(yè)信用網(wǎng)站、誠(chéng)信教育、企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、建立中小企業(yè)信用檔案庫(kù)等工作，逐步建立起符合國(guó)際慣例的中小企業(yè)信用體系。 民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模實(shí)現(xiàn)大的突破 集中培育發(fā)展一批主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造我市民營(yíng)企業(yè)“航空母艦”，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群 南部5縣：包括懷安、陽(yáng)原、蔚縣、涿鹿和懷來(lái)，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快冶金、建材、煤炭和非金屬礦等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，積極發(fā)展太陽(yáng)能、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)。 認(rèn)真落實(shí)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。健全市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊(duì)伍，為民營(yíng)初創(chuàng)企業(yè)提供公益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。 加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款的規(guī)模和比重，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難。 營(yíng)造輿論環(huán)境 堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。 優(yōu)化法制環(huán)境 轉(zhuǎn)變政府職能，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，實(shí)行一站式辦公，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信息、咨詢、管理等方面服務(wù)。 落實(shí)好放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保障公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和平等發(fā)展的權(quán)利。制定積極的支持創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)、增收富民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，給予鼓勵(lì)和支持；對(duì)符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均平等享受稅收、貼息、擔(dān)保、貸款、就業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策。 開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng) 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯制度。 建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施、新機(jī)具的研發(fā)和推廣步伐。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“111”工程，市級(jí)每年滾動(dòng)抓好10個(gè)億元以上標(biāo)志性項(xiàng)目，縣級(jí)滾動(dòng)抓好1個(gè)億元和10個(gè)千萬(wàn)元以上的標(biāo)志性項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)京津市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和食品加工業(yè)集群化發(fā)展，培育壯大一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚。到2015年，果品總面積力爭(zhēng)發(fā)展到500萬(wàn)畝左右，干鮮果品總產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸以上。畜牧業(yè)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)要確保面積、提高品質(zhì)、主攻單產(chǎn)、穩(wěn)增總量，大力發(fā)展旱地高效作物，糧食總產(chǎn)量達(dá)到110萬(wàn)噸以上。 三、 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、各類組織、單位和個(gè)人興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建方便、就近、舒適的生活服務(wù)圈。 積極培育社區(qū)服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。 積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，開展“農(nóng)超對(duì)接”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)地標(biāo)性商業(yè)建筑，加快開發(fā)中心商圈和特色商業(yè)街。 商貿(mào)服務(wù)業(yè) 到2015年，銀行業(yè)力爭(zhēng)新增域外銀行類金融機(jī)構(gòu)3家，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取達(dá)到13家；全市保險(xiǎn)公司力爭(zhēng)達(dá)到25家，保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)10%以上；村鎮(zhèn)銀行力爭(zhēng)達(dá)到5家，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)全覆蓋；全市人民幣各項(xiàng)存貸款年均分別增長(zhǎng)17%和15%；不良貸款余額和不良貸款率保持“雙下降”趨勢(shì)，不良貸款率控制在4%以下。積極推動(dòng)中小企業(yè)融資性擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。大力引進(jìn)股份制銀行來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的扶持和引導(dǎo)，通過(guò)引進(jìn)改組、收購(gòu)兼并、股份合作等方式，加快內(nèi)部資源整合、挖潛，培育第三方物流企業(yè)，搞好與邊境口岸物流、港口物流和保稅區(qū)物流的對(duì)接。以軍民合用機(jī)場(chǎng)和東山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，建設(shè)空港物流園區(qū)，發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)品和小宗商品為重點(diǎn)的物流業(yè)。 推進(jìn)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化組合，積極開發(fā)新的特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)由季節(jié)性旅游向四季旅游轉(zhuǎn)變。歷史文化大區(qū)，以陽(yáng)原、涿鹿、主城區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以始祖尋訪、文化體驗(yàn)為主題，重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)原泥河灣綜合開發(fā)區(qū)、黃帝城遺址保護(hù)開發(fā)、大境門和張家口堡保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目，對(duì)我市歷史文化內(nèi)涵進(jìn)行深度挖掘，打造展現(xiàn)我市悠久歷史文化的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。葡萄（酒）品游大區(qū)，以懷來(lái)、涿鹿、宣化縣等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以葡萄采摘觀光、葡萄酒文化體驗(yàn)和溫泉養(yǎng)生為主題，重點(diǎn)推進(jìn)懷來(lái)容辰葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)園、盛唐葡萄莊園、宣化縣桑干河大峽谷生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目，打造以葡萄（葡萄酒）休閑體驗(yàn)為核心的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 二、 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 積極推廣企業(yè)資源管理、供應(yīng)鏈管理、銷售和售后服務(wù)管理、計(jì)算機(jī)決策支持等信息技術(shù)，推動(dòng)信息化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的滲透融合，全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化和生產(chǎn)裝備數(shù)字化。推廣微電子技術(shù)與計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等在研發(fā)設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合，提高創(chuàng)新資源的集合效率。 促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合 加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立功能齊全的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)、銷售服務(wù)和信息服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。 各縣區(qū)按照土地集約利用、污染集中治理的要求，因地制宜發(fā)展12個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)下花園玉帶山產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。以電子信息、新能源、新材料和生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)東山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。 建設(shè)一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的煤礦企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)噸。充分利用我市裝備制造業(yè)已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展零部件、元器件加工，滿足國(guó)內(nèi)重要主機(jī)企業(yè)配套需求，并擴(kuò)大出口。 裝備制造業(yè)：依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，按照“培育龍頭、發(fā)展整機(jī)、壯大配套、推進(jìn)聚集”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。到“十二五”末，食品加工業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番。謀劃實(shí)施綜合深加工項(xiàng)目，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由原料基地向加工基地發(fā)展，形成以原薯保鮮、