【正文】 新進(jìn)展。城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%左右。 萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放和主要污染物排放總量繼續(xù)降低，達(dá)到省要求。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，%。 第三章 加快培育和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 著力加快“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力做大做強(qiáng)旅游服務(wù)、新型能源、食品加工、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流、電子信息、礦產(chǎn)品精深加工三大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。 新型能源業(yè)：充分發(fā)揮我市豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電，有序推進(jìn)熱電，積極發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電。積極發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ)特色能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)國(guó)家大型風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程，力爭(zhēng)在全國(guó)率先大規(guī)模發(fā)展、建設(shè)世界級(jí)的光伏發(fā)電基地。將我市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)有影響力的以風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電為特色的千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔電力能源基地。 電子信息業(yè)：按照我省建設(shè)環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)首都新興產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮緊鄰京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、易于承接產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)東山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、涿鹿信息產(chǎn)業(yè)制造園、懷來(lái)信息產(chǎn)業(yè)制造園、懷來(lái)華人華僑創(chuàng)業(yè)園、宣化開發(fā)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)，打造懷來(lái)—涿鹿—宣化—主城區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)隆起帶，逐步形成電子專用材料、電子元器件、專用儀器設(shè)備、軟件四大生產(chǎn)基地。 食品加工業(yè)：以構(gòu)建京津地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)保障基地為目標(biāo)，引導(dǎo)食品加工業(yè)向“多元化、高端化、特色化、規(guī)?；狈较虬l(fā)展，形成大中小企業(yè)并舉、名優(yōu)特產(chǎn)品共濟(jì)的加工集群和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展進(jìn)程。探索發(fā)展旱作花生產(chǎn)業(yè)，努力培育新的食品加工增長(zhǎng)點(diǎn)。以市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宣化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、張北風(fēng)機(jī)設(shè)備制造園等園區(qū)為平臺(tái)，加快煤礦機(jī)械裝備制造基地、工程機(jī)械制造基地、汽車制造基地、風(fēng)電設(shè)備制造基地、環(huán)保節(jié)能設(shè)備制造基地、地勘和鉆探機(jī)械制造基地建設(shè)。 加快宣鋼技改和地方鋼鐵改造重組步伐，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)用鋼和焊接材料用鋼，全市力爭(zhēng)鋼鐵材配套生產(chǎn)能力分別達(dá)到1000萬(wàn)噸，鐵精粉生產(chǎn)能力達(dá)到1800萬(wàn)噸。推動(dòng)有色金屬和非金屬產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和重組，支持具有資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)發(fā)展精深加工產(chǎn)品，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的采選冶一體化優(yōu)勢(shì)企業(yè)。 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的著力點(diǎn)，按照“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的原則，加快各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與建設(shè)步伐，努力打造環(huán)渤海區(qū)域最大的園區(qū)集群。 全市重點(diǎn)建設(shè)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及東山、南山、望山、宣化北山、下花園玉帶山六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，努力打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。按照我省加快發(fā)展環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署和建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的要求，充分利用土地和財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極對(duì)接首都新興產(chǎn)業(yè)，加快以懷來(lái)、涿鹿、赤城三縣為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。 創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的體制和機(jī)制。加快裝備制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)控化和自動(dòng)化，推廣精益生產(chǎn)等先進(jìn)生產(chǎn)方式。 按照我省建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)首都休閑度假基地的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，依托京津旅游消費(fèi)市場(chǎng)，加快旅游業(yè)的開放開發(fā)步伐，努力創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市”。草原風(fēng)情大區(qū)，以張北、沽源、康保、尚義等壩上區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以生態(tài)休閑和民族風(fēng)情為主題，重點(diǎn)推進(jìn)張北塞那都國(guó)際生態(tài)度假村、張北中都原始草原度假村、沽源五花草甸和塞外莊園等項(xiàng)目，打造集觀光、休閑、度假、會(huì)議會(huì)展為一體的草原旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。整合旅游資源，打造旅游黃金線，推動(dòng)與周邊旅游市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)旅行社和旅游隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。 現(xiàn)代物流業(yè) 圍繞公路鐵路聯(lián)運(yùn)樞紐、商品集散地和重要生產(chǎn)基地，建設(shè)各具特色的專業(yè)化或綜合性物流園區(qū)。以大秦鐵路和張涿高速為依托，建設(shè)京西物流園區(qū)，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)的物流業(yè)。“十二五”期間，全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)20%左右，物流業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位和作用進(jìn)一步提高。 金融業(yè) 加快全市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制，為提高中小企業(yè)融資能力創(chuàng)造條件。加快農(nóng)村信用社改革力度，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)村信用社清收和消化不良貸款，本著“全面啟動(dòng)、環(huán)京先行、以點(diǎn)帶面、加快推進(jìn)”的原則，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。培育后備上市企業(yè)資源，爭(zhēng)取有條件的企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市融資。實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)”工程，建設(shè)以大中型超市為龍頭，便利店和社區(qū)菜市場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò)，生活服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)商業(yè)體系。到2015年，萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店覆蓋80％的行政村，商品統(tǒng)一配送率提高到60％以上。 農(nóng)村按照每千人不少于200平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)到2015年底70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的服務(wù)功能覆蓋到全市60%行政村。構(gòu)建聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以縣（區(qū)）為單位建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的社區(qū)智能呼叫中心，建立“一鍵通”居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 其它新興服務(wù)業(yè) 探索發(fā)展會(huì)展業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建會(huì)議、展覽、咨詢公司，發(fā)展信息咨詢、項(xiàng)目策劃、公關(guān)營(yíng)銷、展覽設(shè)計(jì)、裝飾裝修、展品運(yùn)輸、商貿(mào)洽談、網(wǎng)絡(luò)會(huì)展等現(xiàn)代會(huì)展服務(wù)業(yè)。 以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為導(dǎo)向，堅(jiān)持“保糧、強(qiáng)牧、穩(wěn)菜、優(yōu)果、壯特”的思路，把握“突出特色、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模發(fā)展”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培強(qiáng)做大畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯及以食用菌等為主的特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)品種，培育新特品種，發(fā)展精細(xì)品種。鞏固和提高畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，到2015年牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)達(dá)到55％。 堅(jiān)持用工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用企業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌三級(jí)體系創(chuàng)建為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施“1122253”基地建設(shè)工程，建設(shè)一百萬(wàn)畝葡萄基地、一百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)錯(cuò)季蔬菜基地、二百萬(wàn)畝馬鈴薯基地、二百萬(wàn)畝雜交谷子基地、二百萬(wàn)畝杏扁基地、五十萬(wàn)畝甜菜基地、年產(chǎn)三百萬(wàn)噸奶的奶牛養(yǎng)殖基地。 完善動(dòng)植物疫病防控體系，提高農(nóng)、林作物重大病蟲害和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，大規(guī)模開展統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)。 第四章 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè) 縣級(jí)以上政府要安排專項(xiàng)資金對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣枰元?jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排科技項(xiàng)目。 充分利用各級(jí)黨校、大專院校等人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家在管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、世貿(mào)知識(shí)以及其它業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，全面提高民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)管理和駕馭企業(yè)的水平和能力。 提供及時(shí)有效的產(chǎn)、供、銷、科技、人才等方面的信息，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)景氣指數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。 調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局 城郊中心區(qū)：包括市內(nèi)四區(qū)和宣化縣、萬(wàn)全縣，結(jié)合城市需要，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，提升知名產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 到“十二五”末，全市要打造5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和50個(gè)省著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)大的突破 完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模, 狠抓縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引民間資本注入，全市信用擔(dān)保能力達(dá)到50億元以上。 著力保障和改善民生 大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。全面落實(shí)小額貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，著力解決下崗失業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。 完善國(guó)有企業(yè)分紅機(jī)制，通過(guò)向社保基金劃轉(zhuǎn)權(quán)益、向公共預(yù)算調(diào)入部分收益等方式，建立健全居民分享國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的有效途徑。 把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)的根本途徑，整合各有關(guān)部門的涉農(nóng)資金，在集中連片的貧困區(qū)域?qū)嵭姓逋七M(jìn)或整鄉(xiāng)推進(jìn)。提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，發(fā)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”。 積極推進(jìn)適合本地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌模式，為逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)。 進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的同步增長(zhǎng)機(jī)制。 建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共同發(fā)展的社會(huì)福利事業(yè)工作機(jī)制，整合社會(huì)福利服務(wù)資源，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平。研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)慈善組織發(fā)展，加強(qiáng)慈善義工隊(duì)伍建設(shè)。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃房、回遷安置房等保障性住房的建設(shè)、供應(yīng)和管理，強(qiáng)化使用監(jiān)督，完善管理機(jī)制。 第六章轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極融入“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”和“冀晉蒙經(jīng)濟(jì)圈”，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，努力建設(shè)高水平的開放型城市。 一、 繼續(xù)深化各項(xiàng)改革 加快供銷合作社改革發(fā)展，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。 深化國(guó)有企業(yè)改革 全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，通過(guò)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使改制企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換。 支持建立、發(fā)展小額貸款公司，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資公司。加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市步伐，提升直接融資比例。 繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革 進(jìn)一步完善預(yù)算管理，健全預(yù)算管理制度，提高預(yù)算的完整性和透明度，在深化部門預(yù)算、零基預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、三年滾動(dòng)預(yù)算的基礎(chǔ)上逐步建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)公共財(cái)政體系現(xiàn)代化進(jìn)程。 深化行政管理體制改革 最大限度地消減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，從體制機(jī)制建設(shè)上為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造條件。深化職稱制度改革，做好中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)工程技術(shù)人員職稱制度改革。 鼓勵(lì)外商投資用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)開發(fā)、原材料、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及投向出口型項(xiàng)目和興辦出口型企業(yè)。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地培育建設(shè)，擴(kuò)大外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。 堅(jiān)持以服務(wù)促對(duì)接，更多地依靠市場(chǎng)的力量在錯(cuò)位發(fā)展中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。 建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭市場(chǎng)，完善加工、倉(cāng)儲(chǔ)、信息發(fā)布等市場(chǎng)功能，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，形成一批較為完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造北方農(nóng)畜產(chǎn)品大型集散地。 把建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、連片推進(jìn)的原則，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，落實(shí)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策。 堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，尊重農(nóng)民意愿，宜建則建、宜改則改、宜合則合，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)村共建和聯(lián)片共建模式，努力形成布局合理、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村鎮(zhèn)發(fā)展格局。 規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)等資金和項(xiàng)目，集中向新民居建設(shè)投放和匹配。 創(chuàng)新機(jī)制，完善服務(wù)。 增加農(nóng)民工資性收入。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。 以宣化、涿鹿、懷來(lái)、赤城為重點(diǎn)，充分利用我省加快發(fā)展環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，積極承接京津及其它發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展技術(shù)較高的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固提高食品加工業(yè)，適度發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制影響水源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè) 完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，積極培育大型涉農(nóng)商貿(mào)集團(tuán)。通過(guò)舉辦勞務(wù)洽談活動(dòng)等形式，全力發(fā)展新的勞動(dòng)協(xié)作單位。 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建與“強(qiáng)市名城”相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。 優(yōu)化城鎮(zhèn)布局 按照“一城七區(qū)多組團(tuán)”的總體布局，建設(shè)張家口大城區(qū)，做大城區(qū)規(guī)模，使之成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌中心城市與周邊地區(qū)管理，探索推進(jìn)將主城區(qū)周邊部分縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入中心城市規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)同城化管理，一體化發(fā)展。張北縣：充分發(fā)揮“壩上第一縣”的區(qū)位和清潔能源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)壩上地區(qū)區(qū)域中心城市、商貿(mào)物流中心、科教文化中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、休閑旅游中心，輻射壩上及內(nèi)蒙地區(qū)、溝通內(nèi)地的重要現(xiàn)代物流樞紐，冀西北綠色能源基地及裝備制造基地。陽(yáng)原縣：立足文化、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力打造世界知名考古勝地、區(qū)域性煤炭物流中心和冀西北大型皮毛集散中心。 加快發(fā)展“多節(jié)點(diǎn)”衛(wèi)星城。逐步推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為功能相對(duì)完善、人口聚集能力相對(duì)較強(qiáng)的縣域中心鎮(zhèn)，形成向晉北、蒙中、保北延伸的兩條城鎮(zhèn)帶。 完善城市功能 進(jìn)一步完善城市生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、服務(wù)和創(chuàng)新功能，發(fā)揮城市物流、人流、資金流、信息流的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。 鞏固“三年大變樣”成果，按照“上水平、出品位、生財(cái)富、惠民生”的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，努力建設(shè)特色鮮明、功能完善、具有現(xiàn)代魅力的生態(tài)宜居城市。在重點(diǎn)部位和重要路段建設(shè)一批標(biāo)志性工程，樹立城市標(biāo)識(shí)，彰顯城市精神。逐步實(shí)行居住證制度，凡在縣城以上城市穩(wěn)定居住6個(gè)月以上或購(gòu)置住房的，均可登記為城鎮(zhèn)戶口。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，貫徹落實(shí)農(nóng)民工住房、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、子女就學(xué)等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)城市新老居民同等待遇。 四、 健全城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制 完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展的公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共政策等保障機(jī)制