【正文】 完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展的公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共政策等保障機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在重點(diǎn)部位和重要路段建設(shè)一批標(biāo)志性工程，樹立城市標(biāo)識，彰顯城市精神。進(jìn)一步完善城市生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、服務(wù)和創(chuàng)新功能，發(fā)揮城市物流、人流、資金流、信息流的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。 優(yōu)化城鎮(zhèn)布局 以宣化、涿鹿、懷來、赤城為重點(diǎn)，充分利用我省加快發(fā)展環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，積極承接京津及其它發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展技術(shù)較高的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固提高食品加工業(yè)，適度發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制影響水源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問題。堅(jiān)持以服務(wù)促對接，更多地依靠市場的力量在錯(cuò)位發(fā)展中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)外商投資用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)開發(fā)、原材料、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及投向出口型項(xiàng)目和興辦出口型企業(yè)。 深化行政管理體制改革 支持建立、發(fā)展小額貸款公司，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資公司。 深化國有企業(yè)改革 轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極融入“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”和“冀晉蒙經(jīng)濟(jì)圈”，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與競爭，努力建設(shè)高水平的開放型城市。 建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共同發(fā)展的社會(huì)福利事業(yè)工作機(jī)制，整合社會(huì)福利服務(wù)資源，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平。 提供及時(shí)有效的產(chǎn)、供、銷、科技、人才等方面的信息，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布行業(yè)景氣指數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。對國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣枰元?jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排科技項(xiàng)目。完善動(dòng)植物疫病防控體系，提高農(nóng)、林作物重大病蟲害和動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警能力，大規(guī)模開展統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)。以農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌三級體系創(chuàng)建為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力。調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定優(yōu)勢品種，培育新特品種，發(fā)展精細(xì)品種。農(nóng)村按照每千人不少于200平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，力爭到2015年底70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的服務(wù)功能覆蓋到全市60%行政村。實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)”工程，建設(shè)以大中型超市為龍頭，便利店和社區(qū)菜市場為網(wǎng)絡(luò)，生活服務(wù)和市場服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)商業(yè)體系。加快農(nóng)村信用社改革力度，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)村信用社清收和消化不良貸款，本著“全面啟動(dòng)、環(huán)京先行、以點(diǎn)帶面、加快推進(jìn)”的原則，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。以大秦鐵路和張涿高速為依托，建設(shè)京西物流園區(qū)，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)的物流業(yè)。整合旅游資源，打造旅游黃金線，推動(dòng)與周邊旅游市場對接，促進(jìn)一體化發(fā)展。按照我省加快發(fā)展環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署和建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的要求，充分利用土地和財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極對接首都新興產(chǎn)業(yè)，加快以懷來、涿鹿、赤城三縣為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的著力點(diǎn)，按照“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的原則，加快各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與建設(shè)步伐，努力打造環(huán)渤海區(qū)域最大的園區(qū)集群。 鞏固發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展進(jìn)程。 電子信息業(yè)：按照我省建設(shè)環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)首都新興產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮緊鄰京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、易于承接產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，加快培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。 第三章 加快培育和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，全部財(cái)政收入年均增長15%，地方一般預(yù)算收入年均增長17%。 “十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變方式為主線，圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越趕超總體要求，按照打造京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”的發(fā)展總思路和“把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致”的發(fā)展理念，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，著力保障和改善民生，著力加大改革開放創(chuàng)新力度，加快融入京津冀一體化發(fā)展，全面提升區(qū)域綜合競爭力，為打造強(qiáng)市名城、全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是擁有良好的外部條件。“十一五”是我市民生事業(yè)發(fā)展較快、成績較大的五年，一些多年來想干而沒有能力干的事情得到了落實(shí)。節(jié)能減排工作力度大、效果好。項(xiàng)目建設(shè)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。2010年，％，比2005年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。 “十一五”期間共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目524個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模位居全省前列。比2005年下降了20％以上，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一批支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣全部落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策提高了種糧農(nóng)民的積極性，廣大農(nóng)民在改革發(fā)展中享受到了更多的實(shí)惠。 和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。國家的財(cái)政政策重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜，有利于我市乘勢而上，突破發(fā)展制約。 我市發(fā)展也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展。 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 按照“以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”的思路，重點(diǎn)建設(shè)一批大基地（園區(qū)），引進(jìn)一批大項(xiàng)目，培育一批大企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展壩上、懷涿地區(qū)及張家口市郊等優(yōu)勢乳制品加工區(qū)域，建成察北、塞北、張北等大型現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖和乳品加工基地。 按照“擴(kuò)大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、提升功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)”的總體思路，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)勢推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、檔次提升，努力形成優(yōu)勢明顯、特色突出、充滿活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。積極完善旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)旅游專線等重大工程以及娛樂場所、游客接待中心等配套工程建設(shè)。積極規(guī)范發(fā)展縣域特色物流產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)陽原、萬全、蔚縣、懷安煤炭物流基地，完善和提高壩上農(nóng)副產(chǎn)品市場功能。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。實(shí)施“菜籃子”工程，繼續(xù)改造建設(shè)單體規(guī)模在1000平方米左右的新型標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。突出抓好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范性社區(qū)服務(wù)中心和村級（城市社區(qū)）示范性社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。蔬菜種植面積控制在150萬畝左右（含復(fù)種面積）。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式和發(fā)展方式，提高農(nóng)民的組織化水平。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行行業(yè)統(tǒng)一的操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市。 運(yùn)用各種新聞媒體宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的社會(huì)、政治地位，在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識和氛圍。積極發(fā)展技術(shù)交易市場，促進(jìn)民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。注重發(fā)揮各類商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，利用其自身優(yōu)勢，廣泛收集、分析整理有關(guān)市場行情、行業(yè)走勢，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。 五年全市至少建成300個(gè)年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上的規(guī)模企業(yè)，其中年?duì)I業(yè)收入超億元企業(yè)100家以上；至少建成3個(gè)年?duì)I業(yè)收入10億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群；建成30個(gè)年?duì)I業(yè)收入億元以上的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地（民營工業(yè)園），其中省級示范基地達(dá)到10個(gè)以上。改革福利事業(yè)發(fā)展模式。 按照“功能完備、配套齊全、舒適方便”的要求，推動(dòng)保障性住房建設(shè)。 做大做強(qiáng)城市商業(yè)銀行，建立控制金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)現(xiàn)有科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目增資擴(kuò)股，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)大集團(tuán)。調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，做好戰(zhàn)略性資源商品和關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口。加強(qiáng)與北京旅游資源合作開發(fā)，建立京張無障礙旅游通道，努力建設(shè)京西北運(yùn)動(dòng)康體休閑區(qū)。 一、 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 加快農(nóng)村道路建設(shè)，突出抓好縣鄉(xiāng)公路和危橋改造，加快實(shí)施鄉(xiāng)村道路聯(lián)通及油路向自然村延伸工程。按照“減少農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村”的思路，統(tǒng)籌縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過縣城擴(kuò)容、中心鎮(zhèn)擴(kuò)大、中心村擴(kuò)并，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中，逐步減少行政村數(shù)量，提高中心村、鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。 加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，健全農(nóng)民工組織、培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、維權(quán)等服務(wù)體系，擴(kuò)大“陽光工程”實(shí)施范圍，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化、規(guī)?；潭?。 強(qiáng)化副中心城市建設(shè)。特別要注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。大力實(shí)施安居工程，多渠道籌資建設(shè)廉租住房，推進(jìn)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域改革，著力解決好“過得好”的問題。以工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)等值，加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；以城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鄉(xiāng)等值，積極構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)；以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鄉(xiāng)等值，提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；以市場化促進(jìn)城鄉(xiāng)等值，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；以信息化驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)等值，推進(jìn)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)等值化發(fā)展。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，使進(jìn)城人口與城市居民享受平等的就業(yè)政策。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，延續(xù)城市歷史文脈，突出城市文化特色。 強(qiáng)化城市聚集功能。 以蔚縣、陽原、懷安、萬全為重點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)煤炭資源開發(fā)，有計(jì)劃推進(jìn)煤炭清潔轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育和發(fā)展物流、加工制造等產(chǎn)業(yè)，控制高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，完善征地補(bǔ)償制度，使農(nóng)民更多分享土地增值收益。積極推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。著力解決農(nóng)村人口飲水不安全問題，因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供水，基本消除飲水不安全現(xiàn)象。 以構(gòu)建一體化交通體系為突破口，以搭建產(chǎn)業(yè)承載平臺為依托，以完善合作機(jī)制為保障，全面加強(qiáng)與北京在城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、市場建設(shè)、金融體系、文化教育、人才引進(jìn)等方面的對接與合作，積極引進(jìn)北京的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才，承接轉(zhuǎn)移和輻射，融入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)與北京的同城化發(fā)展。重點(diǎn)培育生產(chǎn)和出口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、高附加值服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)密集產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。 鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部資金互助。圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員參保工作。 四、 完善社會(huì)保障體系 三、 深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān) 規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對企業(yè)用工的規(guī)范化管理，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。 把改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)需求緊密結(jié)合起來，通過擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入和完善社會(huì)保障制度，不斷提高居民消費(fèi)能力，減少消費(fèi)后顧之憂，在改善民生過程中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長過程中改善民生。 經(jīng)過五年的努力，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重要提高到70%以上；上繳稅金占全市財(cái)政收入的比重要達(dá)到60%以上。 民營企業(yè)在技術(shù)認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金和工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)安排等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能型服務(wù)人才。以資源集約和產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照“穩(wěn)定面積，節(jié)水節(jié)地，提升品質(zhì)，穩(wěn)增效益”的原則，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展設(shè)施蔬菜，增加復(fù)種指數(shù)。 城市按照每百戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，力爭到2015年90％街道建立社區(qū)服務(wù)中心，80％以上的社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)站。啟動(dòng)實(shí)施縣級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。支持城市商業(yè)銀行不斷擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。以110國道、張石高速、京藏高速、京包鐵路和市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)，發(fā)展以工業(yè)品和城市居民生活用品為重點(diǎn)的物流業(yè)。充分發(fā)揮主城區(qū)的綜合配套優(yōu)勢和龍頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)旅游集散中心、高星級賓館酒店等項(xiàng)目建設(shè)，提升主城區(qū)的節(jié)點(diǎn)功能。 重點(diǎn)鞏固和發(fā)展涿鹿科技園、懷來縣沙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張北工業(yè)園、蔚縣工業(yè)園、橋東輕工業(yè)園、赤城龍關(guān)工業(yè)園等縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為園區(qū)建設(shè)提供必要的土地和環(huán)保政策支持?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)抓好張煤機(jī)整體搬遷、三一張家口風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、沃爾沃乘用車及配套件生產(chǎn)、美國席勒直升機(jī)制造、宣工工程裝備制造基地等一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)裝備制造業(yè)超常規(guī)倍增式發(fā)展，把裝備制造業(yè)打造成為發(fā)展最快、實(shí)力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提升葡萄酒生產(chǎn)加工能力，發(fā)展酒莊酒堡集群，擴(kuò)大加工規(guī)模，增加產(chǎn)品系列，提升品質(zhì)檔次，努力打造國內(nèi)最大、國際知名的葡萄酒加工基地。％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長9%左右，按照新口徑解決27萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題。全市生產(chǎn)總值年均增長11%左右。 我市具備加快發(fā)展的有利條件。 民生事業(yè)全面發(fā)展。 資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展。旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，五年年均增長23％。城市建設(shè)不僅極大地改善了人居環(huán)境，提升了人民群眾的自豪感，而且進(jìn)一步加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。面對復(fù)雜多變的形勢，全市各級、各部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”的發(fā)展總思路和“把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“打造京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市”的發(fā)展定位和“實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，凝心聚力搞建設(shè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)形成了良好的發(fā)展局面。 是“十五”。％。全面實(shí)施了免費(fèi)義務(wù)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任。社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展，群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制不斷完善，社會(huì)治安綜合治理取得顯著成效。中央將進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)的扶持力度，為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。國際金融危機(jī)的影響還會(huì)繼續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中