【正文】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，貫徹落實農(nóng)民工住房、社會保障、計劃生育、子女就學(xué)等相關(guān)政策，實現(xiàn)城市新老居民同等待遇。逐步實行居住證制度，凡在縣城以上城市穩(wěn)定居住6個月以上或購置住房的，均可登記為城鎮(zhèn)戶口。鞏固“三年大變樣”成果，按照“上水平、出品位、生財富、惠民生”的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，努力建設(shè)特色鮮明、功能完善、具有現(xiàn)代魅力的生態(tài)宜居城市。 逐步推動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為功能相對完善、人口聚集能力相對較強的縣域中心鎮(zhèn)，形成向晉北、蒙中、保北延伸的兩條城鎮(zhèn)帶。 加快發(fā)展“多節(jié)點”衛(wèi)星城。張北縣：充分發(fā)揮“壩上第一縣”的區(qū)位和清潔能源優(yōu)勢，建設(shè)壩上地區(qū)區(qū)域中心城市、商貿(mào)物流中心、科教文化中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、休閑旅游中心，輻射壩上及內(nèi)蒙地區(qū)、溝通內(nèi)地的重要現(xiàn)代物流樞紐，冀西北綠色能源基地及裝備制造基地。統(tǒng)籌中心城市與周邊地區(qū)管理，探索推進(jìn)將主城區(qū)周邊部分縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入中心城市規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，實現(xiàn)同城化管理，一體化發(fā)展。 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建與“強市名城”相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。通過舉辦勞務(wù)洽談活動等形式，全力發(fā)展新的勞動協(xié)作單位。 加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè) 增加農(nóng)機具購置補貼，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱節(jié)水機械設(shè)備納入補貼范圍，落實和完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，新增農(nóng)業(yè)補貼向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。 創(chuàng)新機制，完善服務(wù)。 堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動，尊重農(nóng)民意愿，宜建則建、宜改則改、宜合則合，重點推進(jìn)聯(lián)村共建和聯(lián)片共建模式，努力形成布局合理、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村鎮(zhèn)發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，落實城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、連片推進(jìn)的原則，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 把建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭市場，完善加工、倉儲、信息發(fā)布等市場功能，輻射帶動周邊區(qū)域農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，形成一批較為完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造北方農(nóng)畜產(chǎn)品大型集散地。 加強外貿(mào)出口基地培育建設(shè)，擴大外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 深化職稱制度改革，做好中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作，積極推進(jìn)工程技術(shù)人員職稱制度改革。最大限度地消減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，壓縮審批時限，從體制機制建設(shè)上為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善預(yù)算管理，健全預(yù)算管理制度，提高預(yù)算的完整性和透明度，在深化部門預(yù)算、零基預(yù)算、項目預(yù)算、三年滾動預(yù)算的基礎(chǔ)上逐步建立全過程預(yù)算績效管理體系，推動公共財政體系現(xiàn)代化進(jìn)程。加快優(yōu)勢企業(yè)上市步伐，提升直接融資比例。全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)，通過建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使改制企業(yè)真正實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換。加快供銷合作社改革發(fā)展，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。 一、 繼續(xù)深化各項改革 加快廉租房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃房、回遷安置房等保障性住房的建設(shè)、供應(yīng)和管理，強化使用監(jiān)督，完善管理機制。研究制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施，加強社會養(yǎng)老體系建設(shè)。積極推進(jìn)適合本地區(qū)的醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌模式，為逐步實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)。 把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)的根本途徑，整合各有關(guān)部門的涉農(nóng)資金，在集中連片的貧困區(qū)域?qū)嵭姓逋七M(jìn)或整鄉(xiāng)推進(jìn)。 全面落實小額貸款、稅費減免等鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，著力解決下崗失業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失地農(nóng)民就業(yè)問題。 著力保障和改善民生 民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟貢獻(xiàn)率實現(xiàn)大的突破 城郊中心區(qū)：包括市內(nèi)四區(qū)和宣化縣、萬全縣，結(jié)合城市需要，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，提升知名產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢?？h級以上政府要安排專項資金對融資性擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償。 第四章 大力發(fā)展民營經(jīng)濟 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，實施“1122253”基地建設(shè)工程，建設(shè)一百萬畝葡萄基地、一百萬畝優(yōu)質(zhì)錯季蔬菜基地、二百萬畝馬鈴薯基地、二百萬畝雜交谷子基地、二百萬畝杏扁基地、五十萬畝甜菜基地、年產(chǎn)三百萬噸奶的奶牛養(yǎng)殖基地。 堅持用工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用企業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)。鞏固和提高畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，到2015年牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達(dá)到55％。 以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為導(dǎo)向，堅持“保糧、強牧、穩(wěn)菜、優(yōu)果、壯特”的思路，把握“突出特色、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模發(fā)展”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培強做大畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯及以食用菌等為主的特色產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展會展業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵各類經(jīng)濟實體組建會議、展覽、咨詢公司，發(fā)展信息咨詢、項目策劃、公關(guān)營銷、展覽設(shè)計、裝飾裝修、展品運輸、商貿(mào)洽談、網(wǎng)絡(luò)會展等現(xiàn)代會展服務(wù)業(yè)。構(gòu)建聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，以縣（區(qū)）為單位建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的社區(qū)智能呼叫中心，建立“一鍵通”居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店覆蓋80％的行政村，商品統(tǒng)一配送率提高到60％以上。培育后備上市企業(yè)資源，爭取有條件的企業(yè)在多層次資本市場上市融資。加快全市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)，建立中小企業(yè)信用信息共享機制，為提高中小企業(yè)融資能力創(chuàng)造條件。“十二五”期間，全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值力爭年均增長20%左右，物流業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位和作用進(jìn)一步提高。圍繞公路鐵路聯(lián)運樞紐、商品集散地和重要生產(chǎn)基地，建設(shè)各具特色的專業(yè)化或綜合性物流園區(qū)。加強旅行社和旅游隊伍建設(shè)，實現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。草原風(fēng)情大區(qū)，以張北、沽源、康保、尚義等壩上區(qū)域為重點，以生態(tài)休閑和民族風(fēng)情為主題，重點推進(jìn)張北塞那都國際生態(tài)度假村、張北中都原始草原度假村、沽源五花草甸和塞外莊園等項目，打造集觀光、休閑、度假、會議會展為一體的草原旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快裝備制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)控化和自動化，推廣精益生產(chǎn)等先進(jìn)生產(chǎn)方式。 創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的體制和機制。 全市重點建設(shè)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及東山、南山、望山、宣化北山、下花園玉帶山六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快宣鋼技改和地方鋼鐵改造重組步伐，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)用鋼和焊接材料用鋼，全市力爭鋼鐵材配套生產(chǎn)能力分別達(dá)到1000萬噸，鐵精粉生產(chǎn)能力達(dá)到1800萬噸。以市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宣化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、張北風(fēng)機設(shè)備制造園等園區(qū)為平臺，加快煤礦機械裝備制造基地、工程機械制造基地、汽車制造基地、風(fēng)電設(shè)備制造基地、環(huán)保節(jié)能設(shè)備制造基地、地勘和鉆探機械制造基地建設(shè)。探索發(fā)展旱作花生產(chǎn)業(yè)，努力培育新的食品加工增長點。 食品加工業(yè)：以構(gòu)建京津地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)保障基地為目標(biāo)，引導(dǎo)食品加工業(yè)向“多元化、高端化、特色化、規(guī)模化”方向發(fā)展，形成大中小企業(yè)并舉、名優(yōu)特產(chǎn)品共濟的加工集群和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)東山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、涿鹿信息產(chǎn)業(yè)制造園、懷來信息產(chǎn)業(yè)制造園、懷來華人華僑創(chuàng)業(yè)園、宣化開發(fā)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)，打造懷來—涿鹿—宣化—主城區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)隆起帶，逐步形成電子專用材料、電子元器件、專用儀器設(shè)備、軟件四大生產(chǎn)基地。將我市建設(shè)成為國內(nèi)有影響力的以風(fēng)光互補發(fā)電為特色的千萬千瓦級清潔電力能源基地。 新型能源業(yè)：充分發(fā)揮我市豐富的風(fēng)能、太陽能、煤炭等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電，有序推進(jìn)熱電，積極發(fā)展太陽能發(fā)電。 堅持走新型工業(yè)化道路，強化工業(yè)主導(dǎo)地位。著力加快“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力做大做強旅游服務(wù)、新型能源、食品加工、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流、電子信息、礦產(chǎn)品精深加工三大成長性產(chǎn)業(yè)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，%。萬元生產(chǎn)總值能耗、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放和主要污染物排放總量繼續(xù)降低，達(dá)到省要求。 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。 堅持以改善民生促發(fā)展。 打造強市名城，實現(xiàn)富民強市，必須堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，把加快發(fā)展的迫切愿望與科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與我市實際結(jié)合起來。這對仍處于后發(fā)趕超階段的我市來講，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力會更大，經(jīng)濟運行的困難會更多，保障民生的任務(wù)會更重，這些都是我市在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和跨越趕超過程中將面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗。經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長，積蓄了向更高層次邁進(jìn)的實力和后勁。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，有利于我市聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財富，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。 文化、體育、廣播電視、新聞出版、計劃生育、氣象、防震減災(zāi)、檔案、民族宗教、國防建設(shè)等各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展，和諧穩(wěn)定局面得到進(jìn)一步鞏固和提高。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，2010年城市居民人均可支配收入達(dá)到14649元，％，比“十五”。投資30多億元進(jìn)行了學(xué)?；窘ㄔO(shè)，顯著改善了各類學(xué)校的辦學(xué)條件，基本完成了學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)。 兩項減排指標(biāo)均提前實現(xiàn)了省下達(dá)的減排目標(biāo)。種植業(yè)重點推進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，蔬菜、葡萄、馬鈴薯、張雜谷、杏扁、甜菜等產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。以城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”為抓手，以主城區(qū)和各縣縣城為重點，實施了我市城建史上規(guī)模最大、投資最多、力度最強的城市建設(shè)工程。盡管“十一五”期間遭遇了世界金融危機，但全市經(jīng)濟仍保持了持續(xù)較快增長的態(tài)勢，并且總體上保持了物價的相對穩(wěn)定。 本綱要依據(jù)市委九屆八次全會通過的《中共張家口市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，是未來五年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民的共同行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。 “十一五”時期是極不平凡的五年。2010年，“十一五”％，比“十五”。主城區(qū)實施了清水河與洋河綜合治理、周邊荒山綠化、城市快速路建設(shè)、張宣公路改造、集中供熱供氣、60個景區(qū)游園建設(shè)改造、污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)等一大批重大工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，城市功能和形象品位大幅提升，成功進(jìn)入省級園林城市行列，“以河為脈、以山為骨、以綠為體、以文為魂”的山水園林生態(tài)宜居城市正在形成。工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固提高，新興成長型產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。%。實施了嚴(yán)格的用水定額管理，節(jié)水效果明顯。在全市范圍推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，％。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4102元，年均增長12％，比“十五”。 二是面臨難得的發(fā)展機遇。產(chǎn)業(yè)支撐體系不斷優(yōu)化，城市功能快速提升，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，重大項目效益逐步顯現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善，為實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了有力保證。 一、 指導(dǎo)思想 要遵循以下原則： 堅持以改革開放促發(fā)展。按照以人為本的理念，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全市人民共享，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點真正體現(xiàn)在富民、惠民、安民上，實現(xiàn)富民與強市的有機統(tǒng)一。 經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。產(chǎn)業(yè)的科技含量逐步提高，先進(jìn)裝備制造、電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。萬元工業(yè)增加值取水量降低到32m3。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)到80萬人。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)建以“四大基地（裝備制造基地、新型能源基地、食品加工供應(yīng)保障基地、 礦產(chǎn)品精深加工基地）、 一個中心（區(qū)域物流中心）、兩條產(chǎn)業(yè)帶（環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶）”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。積極爭取把張家口老工業(yè)基地列入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃范圍，用足用好國家的支持政策，發(fā)揮好我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出加快我市老工業(yè)基地振興的新路子。在完成第一個百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)第二個、第三個百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，為千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)打好基礎(chǔ)。 “十二五”期間，電子信息產(chǎn)業(yè)完成從起步到規(guī)模化發(fā)展的跨越，成為全市經(jīng)濟新的增長點。進(jìn)一步優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強做優(yōu)“鉆石”品牌，力爭一類、二類、三類煙比重達(dá)到70%以上。引進(jìn)以蔬菜為主的大型市場及配套加工企業(yè)，在懷來、涿鹿建設(shè)以產(chǎn)品配送為主的加工型市場；在萬全、宣化建設(shè)以產(chǎn)品加工集散為主的批發(fā)中轉(zhuǎn)市場及加工企業(yè)；在各蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)各類近地加工集群。大力發(fā)展整機產(chǎn)品，培育壯大核心競爭力較強的龍頭企業(yè)，提高輻射帶動能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、精品、大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。整合煤炭資源，規(guī)范開采開發(fā)行為，加強安全生產(chǎn)和環(huán)境治理，引進(jìn)有實力的大企業(yè)、大集團(tuán)推進(jìn)精深加工和綜合利用。 加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè) 以裝備制造業(yè)和綠色食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造先進(jìn)機械裝備產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)新型城區(qū)。完善政府指導(dǎo)、企業(yè)化管理、市場化運作的園區(qū)管理新模式，建立利益分享、屬地管理、共同開發(fā)的園區(qū)項目建設(shè)新機制。 用信息技術(shù)提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計水平，提高自主創(chuàng)新能力。加強其他傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化、智能化改造，在重點企業(yè)推廣普及集成制造和柔性制造系統(tǒng)。 旅游服務(wù)業(yè) 民俗精品大區(qū)，以蔚縣、主城區(qū)、壩上等區(qū)域為重點，以民俗文化和民俗風(fēng)情為主題，通過深入挖掘和開發(fā)民俗文化，實施一批民俗風(fēng)情園、民俗一條街等項目，著力培育民俗文化旅游品牌，打造具有我市特色和魅力的民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到“十二五”末，全市旅游業(yè)總收入力爭達(dá)到152億元。著力抓好市級物流園區(qū)建設(shè)。 積極培育金融市場主體，進(jìn)一步提升我市金融業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力。規(guī)范發(fā)展保險事業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，更新服務(wù)手段，暢通理賠渠道，努力實現(xiàn)保險業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。 優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加大商品流通市場建設(shè)力度，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)。加強縣域標(biāo)準(zhǔn)化市場建設(shè)，加強一縣一品農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)力度，力爭部分企業(yè)進(jìn)入國家“雙百市場工程”，省級標(biāo)準(zhǔn)化市場規(guī)模不斷擴大。 抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀一體化等有利時機，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)主輔分離和機關(guān)事業(yè)單位改革，鼓勵和引導(dǎo)我市有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)加快發(fā)展。 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極探索郊區(qū)農(nóng)業(yè)、山區(qū)農(nóng)業(yè)和礦區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展新模式，大力發(fā)展節(jié)水型、旱作型、高效型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能