【正文】 ? 是否對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了逐級說明？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 各級管理層是否接受了相關(guān)的安全生產(chǎn)職責(zé)與權(quán)限的培訓(xùn)？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 是否對各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 是否定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制適宜性進(jìn)行評審與更新？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)符合性(45分)? 安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容是否明確、具體、可操作、可測量？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－是（6分） 、2－部分（3分） 、3－否（0分）? 高級管理層就安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行逐級說明的依從程度？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－是（4分） 、2－部分（2分） 、3－否（0分）? 最高管理者是否參與下列安全生產(chǎn)活動(dòng)：(分?jǐn)?shù)　是－1分；　最高分－14分)? 制定安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；41 / 114? 確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需資源；? 在日常會(huì)議討論安全生產(chǎn)問題；? 與員工一起討論安全生產(chǎn)問題；? 至少每3個(gè)月進(jìn)行1次安全生產(chǎn)巡視；? 參加安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議；? 至少每年評審1次標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；? 參與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；? 參與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價(jià)；? 參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)；? 認(rèn)可安全生產(chǎn)表現(xiàn)；? 參與安全生產(chǎn)檢查；? 參與安全生產(chǎn)事故、事件調(diào)查；? 至少每月回顧糾正行動(dòng)。? 安全生產(chǎn)目標(biāo)是否包含：(分?jǐn)?shù)　是－3分；　最高分－6分)? 改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的努力和行動(dòng)；? 事件的影響，如頻率、嚴(yán)重性和其他損失。金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)元素及其分值分配明細(xì)表元 素 分值分配1. 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1.1802. 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 2003. 安全生產(chǎn)組織保障2.9054. 風(fēng)險(xiǎn)管理3.5305. 安全教育與培訓(xùn)4.3456. 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理5.4307. 設(shè)備設(shè)施安全管理6.3208. 作業(yè)現(xiàn)場安全管理7.3909. 職業(yè)衛(wèi)生管理 42010. 安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)8.21011. 檢查9.57033 / 114 12. 應(yīng)急管理 47013. 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析10.54014. 績效測量與評價(jià)11.210總分 57201. 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 方針（80 分）策劃（8 分）? 是否建立了針對安全生產(chǎn)方針制定、傳達(dá)、評審與修訂等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)方針管理制度？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針管理制度是否指定了相應(yīng)的責(zé)任部門和責(zé)任人員并規(guī)定了相應(yīng)職責(zé)？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)執(zhí)行(16分)? 是否有由最高管理者簽發(fā)的文件化的安全生產(chǎn)方針？(分?jǐn)?shù)　是－3分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針制定是否有員工參與并與相關(guān)方溝通?分?jǐn)?shù)　是－3分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針是否已傳達(dá)至全體員工及相關(guān)方？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針是否能被公眾獲取或已向公眾披露？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 是否定期評審了安全生產(chǎn)方針的持續(xù)適宜性？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 當(dāng)內(nèi)外部條件變化時(shí)，是否及時(shí)對安全生產(chǎn)方針進(jìn)行修訂？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 各部門是否保留供查閱的安全生產(chǎn)方針文本？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)符合性(24分)? 安全生產(chǎn)方針是否體現(xiàn)：(分?jǐn)?shù)　是－3分；　最高分－15分)? 遵守法律法規(guī)與其他要求；? 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)；? 預(yù)防傷害和疾病；? 預(yù)防財(cái)產(chǎn)損失；? 持續(xù)改進(jìn)。 測量方法應(yīng)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，測量對象包括各生產(chǎn)系統(tǒng)、安全措施、制度遵守情況、法律法規(guī)遵守情況、事32 / 114故事件發(fā)生情況等。 應(yīng)急體系應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注透水、地壓災(zāi)害、尾礦庫潰壩、火災(zāi)、中毒和窒息等金屬非金屬礦山生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)?！?yīng)急管理 企業(yè)應(yīng)識別可能發(fā)生的事故和緊急情況，確保應(yīng)急救援的針對性、有效性和科學(xué)性。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立并完善企業(yè)員工工傷保險(xiǎn)管理制度。　職業(yè)衛(wèi)生管理 建立職業(yè)危害和職業(yè)病控制制度，有效控制生產(chǎn)過程、勞動(dòng)過程及作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的職業(yè)危害。 應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行設(shè)備、設(shè)施的檢測檢驗(yàn)，建立設(shè)備、設(shè)施管理檔案，保存檢測檢驗(yàn)結(jié)果?！∩a(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 建立管理制度，控制生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、布置和使用等過程，以提高生產(chǎn)過程的安全水平。 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)能夠獲取充足的信息，為策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施和監(jiān)督管理提供依據(jù)。　安全生產(chǎn)組織保障 企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，明確規(guī)定相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限，尤其是高級管理人員的職責(zé)。 目標(biāo)應(yīng)具體，可測量，并確保能夠?qū)崿F(xiàn)。發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應(yīng)重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評定。標(biāo)準(zhǔn)化等級 標(biāo)準(zhǔn)化得分 百萬工時(shí)傷害率 百萬工時(shí)死亡率五級 ≥95 ≤5 ≤四級 ≥80 ≤10 ≤三級 ≥65 ≤15 ≤二級 ≥55 ≤20 ≤一級 ≥45 ≤25 ≤注：百萬工時(shí)傷害率表示企業(yè)在考評期內(nèi)每百萬工時(shí)因工傷事故造成的輕傷以上總?cè)藬?shù)，輕傷標(biāo)準(zhǔn)參考《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB644186）；百萬工時(shí)死亡率表示企業(yè)在考評期內(nèi)每百萬工時(shí)因工傷事故造成的死亡總?cè)藬?shù)。 改進(jìn)與提高階段應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評價(jià)的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全績效。 準(zhǔn)備階段應(yīng)確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估。 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容包括：——安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；——安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；——安全生產(chǎn)組織保障；——危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；——安全教育培訓(xùn)；——生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；——設(shè)備設(shè)施安全管理；——作業(yè)現(xiàn)場安全管理；——職業(yè)衛(wèi)生管理；——安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；——檢查；——應(yīng)急管理；——事故、事件調(diào)查與分析；——績效測量與評價(jià)。 安全績效 safe performance指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)方面取得的可測量結(jié)果。危險(xiǎn)源辨識 hazard identification識別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過程。任務(wù)觀察 mission observes對執(zhí)行某一任務(wù)的員工進(jìn)行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。金屬非金屬地下礦山 metal and nonmetal underground mines以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。第五十條同時(shí)開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。22 / 114第六章 罰則第三十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（四）接到對違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。第二十八條非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前 15 日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。第二十六條地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十三條安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。第二十一條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：（一）變更單位名稱的；（二）變更主要負(fù)責(zé)人的；（三）變更單位地址的；19 / 114（四）變更經(jīng)濟(jì)類型的；（五）變更許可范圍的。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前 6 個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的證明材料。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（六）對尾礦庫單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。第十五條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十一條尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。第五條本實(shí)施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2022 年 5 月 17 日公布的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。各級安監(jiān)部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來，將標(biāo) 準(zhǔn)化最低評定等級作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件。要切 實(shí)加強(qiáng)與金屬非金屬礦山企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)，做好相關(guān)工作。發(fā)揮典型樣板的引導(dǎo)示范作用，首先樹立典型，以點(diǎn)帶面，全面推 進(jìn)，省局 2022 年選擇露采、井采 礦山、小型露天采石 場 和尾礦庫各 3 家條件較好的企業(yè)搞試點(diǎn)，進(jìn) 行示范總結(jié)。各省轄市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際加強(qiáng)對進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。六、組織機(jī)構(gòu)全省金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)，在省安監(jiān)局研究確定后具體承擔(dān)金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，具體負(fù)責(zé)全省金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳貫徹、達(dá)標(biāo)考評 等相關(guān)工作。：安全監(jiān)管部門要對已認(rèn)定等級的企業(yè)進(jìn)行公告，公告期滿向企業(yè)頒布標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾。：企業(yè)按照自身類別和自評等級，選擇符合規(guī)定條件的考評機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評。強(qiáng)制推 進(jìn)金屬非金屬礦 山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢在必行，以促進(jìn)各類礦山企業(yè)逐步建立風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員 參與、 過程控制和持續(xù)改 進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系， 實(shí)現(xiàn)對礦山各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、 預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生。一、指導(dǎo)思想以 “安全 發(fā)展” 為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，深入 貫徹落實(shí)國務(wù)院 《決定》精神，全面加 強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確立“以人為本 ”的安全管理理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)我省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理水平的提升，建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，從根本上 實(shí)現(xiàn)我省金屬非金屬礦山企業(yè)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。對于未按《規(guī)范》要求開展標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要及時(shí)