村級股份經(jīng)濟合作社發(fā)展與管理的思考-wenkub.com
2025-07-24 15:59 本頁面
【正文】 不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。政府及有關(guān)部門要進一步明確經(jīng)合社職責(zé)，確立經(jīng)合社地位，逐步調(diào)整“兩套班子兩條腿走路”的管理模式，進一步完善撤村建居后新型社區(qū)和股份制經(jīng)濟合作社的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，逐步加大新型社區(qū)的財政投入，認真履行公共服務(wù)和社會管理職能，保障經(jīng)合社的資金積累和股份制經(jīng)濟合作社改革的市場化進程。積極探索實施經(jīng)濟合作社會計集中辦公制度，在堅持村級經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)不變的原則下，探索有效方式，加強股份經(jīng)濟合作社財務(wù)的監(jiān)督和管理。政府及相關(guān)部門要加強經(jīng)合社的招商服務(wù)工作，對各經(jīng)合社上報的項目，要認真梳理、分門別類，做到信息及時傳遞，政策覆蓋全面。要強化資本運作，積極探索資源開發(fā)型發(fā)展模式，注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，開發(fā)一些自建和合建的雙贏項目，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。（四）多角經(jīng)營，不斷提升經(jīng)合社資本運作能力。用足用好各經(jīng)合社10%村級留用地資源，對進一步發(fā)展壯大撤村建居后村級集體經(jīng)濟，切實保障失地農(nóng)民的長遠利益有著特殊的作用，也對我區(qū)平穩(wěn)快速推進經(jīng)濟社會發(fā)展、中心城區(qū)建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定有著舉足輕重的影響。進一步深化改革，建立股權(quán)流轉(zhuǎn)機制，在創(chuàng)造股權(quán)流轉(zhuǎn)公平環(huán)境和規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序的前提下，不斷探索內(nèi)部股權(quán)流轉(zhuǎn)形式和機制。要高度重視，把發(fā)展壯大撤村建居后村級集體經(jīng)濟列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，以更有效地組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)村級經(jīng)濟的發(fā)展。同時，經(jīng)營者和股東之間股權(quán)絕對平均，強調(diào)“一人一票”決策原則，沒有真正形成所有權(quán)與管理權(quán)相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，影響決策效率，喪失發(fā)展機遇。甚至部分股東要求將集體資金分給個人，對集體經(jīng)營發(fā)展不放心、不支持，對股份經(jīng)濟合作社進一步發(fā)展造成了較大的負面影響。有的經(jīng)合社每年股權(quán)變動一次，有的按改制時一成不變。（四）股權(quán)流轉(zhuǎn)存在局限性，缺乏規(guī)范性。首先，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分離，董事會成員和經(jīng)營班子均是股民。這些行政責(zé)任顯然與股份經(jīng)濟合作社的“經(jīng)濟”職能不相匹配，在很大程度上牽制了股份經(jīng)濟合作社管理層的精力，也占用了合作社的經(jīng)營資金，不利于股份合作經(jīng)濟的資本化、社會化經(jīng)營，也影響股份經(jīng)濟合作社的規(guī)范發(fā)展。各經(jīng)合社既希望有一個明確經(jīng)濟主體的法律地位，又擔(dān)心以管理集體經(jīng)濟名義而喪失目前享有的各項政策優(yōu)惠。我國憲法承認農(nóng)村集體經(jīng)濟這一組織，但在實際操作中卻沒有一部專門的法律來規(guī)范其運作，缺乏工商登記的法律和政策依據(jù)，撤村建居后股份經(jīng)濟合作社的市場主體地位也難以確立。由于我區(qū)區(qū)域位置優(yōu)越，經(jīng)幾年的發(fā)展，經(jīng)合社經(jīng)濟實力普遍得到了提升，積累了大量流動資金。尤其是打鐵關(guān)經(jīng)合社在2004年深化了股份制改革，對經(jīng)合社集體資產(chǎn)進行債務(wù)剝離和資產(chǎn)評估，使產(chǎn)權(quán)得到進一步明晰，債務(wù)剝離后打鐵關(guān)經(jīng)合社集體資產(chǎn)委托和平集團自主經(jīng)營。截止2009年底，城東區(qū)14個經(jīng)合社物產(chǎn)資源已建
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