村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展與管理的思考-文庫(kù)吧資料
2025-08-02 15:59本頁(yè)面
【正文】 致使其在發(fā)展和運(yùn)作中出現(xiàn)了一些問題和矛盾。在激勵(lì)機(jī)制上，仍然延續(xù)著街道對(duì)村的考核辦法，在考核指標(biāo)的設(shè)置上還帶有較多的行政色彩，沒有從企業(yè)化的角度設(shè)置相對(duì)有力的激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，造成了經(jīng)營(yíng)者求穩(wěn)思想明顯，發(fā)展動(dòng)力不足。同時(shí)，股份經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理人員基本上延續(xù)原農(nóng)村管理班子，部分人員素質(zhì)與日益擴(kuò)大的資產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，導(dǎo)致了股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化程度不高，缺少應(yīng)變市場(chǎng)的能力；滿足于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，發(fā)展速度緩慢；嚴(yán)重依賴本村土地資源，發(fā)展瓶頸日益顯現(xiàn)。（六）多元發(fā)展和資本運(yùn)作的力度不夠大。股份經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)有股東只是股份分紅的主體，并不是享有投資、經(jīng)營(yíng)、兼并等真正意義上的股東；他們從村民轉(zhuǎn)變而來，還存在著只要權(quán)利不要義務(wù)、只要分紅不要風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣意識(shí)；而且現(xiàn)有分配方式并未從根本上打破農(nóng)村原有的“大鍋飯”式的分配體制，反而因人人有股權(quán)、人人能分紅、經(jīng)營(yíng)者和持股者基本同股，形成了新的“平均主義”，股東個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我發(fā)展意識(shí)都比較淡薄。這種股權(quán)流轉(zhuǎn)形式不能體現(xiàn)使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等完全自主、完整的產(chǎn)權(quán)形態(tài)，也不利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，降低了資本的運(yùn)作效率，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性，不利于股份經(jīng)濟(jì)合作社的市場(chǎng)化運(yùn)作。同時(shí)，對(duì)于股權(quán)流轉(zhuǎn)，每個(gè)村不一樣，每一任經(jīng)營(yíng)者的做法也不一樣。目前股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)雖然已經(jīng)部分量化到了個(gè)人，但絕大部分經(jīng)合社股東所擁有的股份，只是作為股東享受收益分配的依據(jù)，并非擁有完全的所有權(quán)。第四，董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的日常管理缺乏有效的監(jiān)管。其次，由于舊體制的慣性和管理素質(zhì)等問題，部分經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部民主管理沒有到位，作為集體經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性、公開性、公正性有待提高，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理需進(jìn)一步規(guī)范。但是股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的一種過渡形式，其制度本身還存在一定的局限性。（三）民主管理不夠規(guī)范，管理機(jī)制不夠健全。許多居民（股民）在醫(yī)療、就業(yè)等問題上，仍然找經(jīng)合社負(fù)責(zé)人解決。（二）社會(huì)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能交叉。一般認(rèn)為，股份制改革實(shí)質(zhì)是原農(nóng)民變居民后的分配方案，經(jīng)合社也就是翻牌后的村經(jīng)濟(jì)組織。從實(shí)際操作的層面看，撤村建居后的股份經(jīng)濟(jì)合作社雖然已成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，但未進(jìn)行完全意義上的工商企業(yè)登記，原來辦理過的工商注冊(cè)，也僅僅是停留在原村經(jīng)濟(jì)合作社的形態(tài)和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，更談不上現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)也未進(jìn)行其他社團(tuán)法人登記。（一）股份經(jīng)濟(jì)合作社法律性質(zhì)不明確。截止2009年底，具備了再投入再發(fā)展的巨大潛能。4．資金存量充裕。經(jīng)合社董事長(zhǎng)與和平集團(tuán)董事長(zhǎng)目前為同一自然人。各經(jīng)合社均設(shè)立了股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，股東大會(huì)是經(jīng)合社的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，行使集體資產(chǎn)的監(jiān)督、管理與決策，董事會(huì)是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。3．產(chǎn)權(quán)初步明晰。這些固定資產(chǎn)每年租金收益率高于其他投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)收益“風(fēng)險(xiǎn)較
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