學習和認識城鄉(xiāng)規(guī)劃法-wenkub.com
2025-07-15 21:17 本頁面
【正文】 ? 實際－ 核準、審批和劃撥用地項目適用選址意見（書） ? 與項目管理程序的銜接 ? 與土地利用制度的銜接 ? 法律釋義與國務院文件 49 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 ? 適用范圍 第四十一條 …… 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū) 內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設 …… ? 城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內集體用地－ 選址、綠證適用 ? 農民建房 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定 。 44 五、實施中的幾個問題 45 規(guī)劃區(qū)的劃定 ? 規(guī)劃區(qū)的定義 第二條 規(guī)劃區(qū) ，是指 城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 ? 未按程序編制規(guī)劃 ? 違規(guī)委托編制規(guī)劃 ? 第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃 組織編制機關 委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評； 對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分 。未經核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。 33 ? 第四十條 在 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 內進行 建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設 的，建設單位或者個人應當向 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府 確定的鎮(zhèn) 人民政府申請辦理 建設工程規(guī)劃許可證 。 未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。 ? 不受規(guī)劃區(qū)范圍局限 ，是項目審批管理的前置條件 ? 國辦發(fā)（ 2022） 64號 《 國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知 》 ， 所有建設項目 在審批、核準前和備案后，都必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請 選址審批 手續(xù)。 ? 第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的 鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地 ，禁止擅自改變用途。 23 ? 評估或論證修改的 必要性 ； ? 報 原審批機關同意 方可修改； ? 控制性詳細規(guī)劃修改還應征求 規(guī)劃地段內利害關系人意見 ； 涉及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 強制性內容 的，應先修改上位規(guī)劃； ? 所有規(guī)劃的修改按原程序審批。 19 二、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定體系 20 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市規(guī)劃 鎮(zhèn)規(guī)劃 總體規(guī)劃 鄉(xiāng)規(guī)劃 村莊規(guī)劃 詳細規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系示意 控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃 內容及程序 21 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃內容 ? 主要內容 ：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予 賠償 。 15 保持城鄉(xiāng)歷史文化特色 ? 第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當 …… 保護 …… 歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌 …… ? 第十七條 …… 歷史文化遺產保護 …… 應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的 強制性內容 。 13 規(guī)劃實施量力而行 ? 第二十八條 地方各級人民政府應當 根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，量力而行， 尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。 ? 第三十二條 城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排 風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設。 8 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ? 第一條 為了加強 城鄉(xiāng) 規(guī)劃管理，協(xié)調 城鄉(xiāng) 空間布局，改善人居環(huán)境， 促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展 ，制定本法。 ? 第四十六條 （修改）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃 …… 采取 論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見 。學習和認識 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 一、理念更新和轉變 二、規(guī)劃制定體系 三、規(guī)劃實施機制 四、監(jiān)督檢查和執(zhí)法 五、實施中的幾個問題 主要內容 2 一、理念更新和轉變 3 城鄉(xiāng)規(guī)
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