【正文】 (四)有利組織良性和長(zhǎng)期發(fā)展 組織通過(guò)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，不但順應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)在環(huán)境方面越來(lái)越高的要求，不受國(guó)內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，而且可以優(yōu)先享受國(guó)內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進(jìn)組織環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。 ２、提高組織的管理水平 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個(gè)體系，它是融合世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身，而形成的一套完整的、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。 香港某評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)某水泥廠股票在香港上市提出環(huán)境要求，該水泥廠通過(guò)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后，對(duì)其股票上市十分有利。 ３、市場(chǎng)的壓力，也是主要?jiǎng)恿Γ菏袌?chǎng)壓力首先來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)第四次環(huán)保會(huì)議提出：2000年之前所有工業(yè)組織污染物排放必須達(dá)標(biāo)。縱觀國(guó)內(nèi)、外的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，中國(guó)企業(yè)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，走可持續(xù)發(fā)展之路已勢(shì)在必行。通過(guò)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)在采購(gòu)原材料、零部件時(shí)，會(huì)對(duì)其供應(yīng)商提出ISO14000認(rèn)證要求，這樣會(huì)引起企業(yè)對(duì)認(rèn)證的認(rèn)同反應(yīng)，使得ISO14001認(rèn)證在貿(mào)易中成為不可缺少的一部分。該協(xié)定承認(rèn)了ISO 的標(biāo)準(zhǔn)，使得這些標(biāo)準(zhǔn)具有更大的約束力。WTO對(duì)ISO14000也高度重視，并正在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織積極合作，協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系?！叭胧馈睍?huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一切挑戰(zhàn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)集各國(guó)環(huán)境管理實(shí)踐的精華，為我們提供了一套嶄新的管理工具，它的應(yīng)用和推廣是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補(bǔ)充和完善，為我國(guó)的環(huán)境管理工作提供了新的思路和方法。ISO14030標(biāo)準(zhǔn)提供了一套對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)觀察環(huán)境影響的若干代表性閾值，增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。按照這一原則建立起一個(gè)閉合循環(huán)的環(huán)境管理系統(tǒng)，上至企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者，下至每一位員工，各自承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境管理職責(zé)，通過(guò)內(nèi)審、管理評(píng)審，不斷地檢查體系的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，不斷地提高體系的運(yùn)行質(zhì)量。三、ISO14000是具有清潔生產(chǎn)理念的現(xiàn)代管理制度，同時(shí)也是中國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)管理制度的補(bǔ)充和完善在我國(guó)推行清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展之路和使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。到目前為止，已獲認(rèn)證企業(yè)普遍反映：通過(guò)建立并運(yùn)行環(huán)境管理體系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面都取得了顯著成效。從這個(gè)意義上講，實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將可持續(xù)發(fā)展的思想落到了實(shí)處。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)發(fā)展的思想始終保持一致，并適用于各種文化、社會(huì)和組織。該系列標(biāo)準(zhǔn)主要包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)估、產(chǎn)品中環(huán)境因素導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)和定義等幾個(gè)部分。為響應(yīng)環(huán)發(fā)大會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展思想戰(zhàn)略，統(tǒng)一協(xié)調(diào)世界各國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。今年我們已申請(qǐng)加入太平洋認(rèn)可合作組織（PAC，IAF的區(qū)域性組織），積極準(zhǔn)備參加其首輪環(huán)境管理體系領(lǐng)域的同行評(píng)審，爭(zhēng)取首批簽署環(huán)境管理體系國(guó)際互認(rèn)協(xié)議。 認(rèn)可制度的基本內(nèi)容是：1）環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須經(jīng)中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可；2）環(huán)境管理體系審核員必須獲得中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)的注冊(cè)資格；3）環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教材必須經(jīng)環(huán)注委認(rèn)可批準(zhǔn)；4）環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)審備案。在認(rèn)證的推行與實(shí)施過(guò)程中，力求采取有效措施，保證認(rèn)證制度與我國(guó)環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致，相輔相成，共同促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；4）堅(jiān)持權(quán)威性和公正性的原則。國(guó)家認(rèn)可制度的建立為避免政出多門、無(wú)序管理、追求形式、降低認(rèn)證質(zhì)量的現(xiàn)象提供了制度保證，克服了當(dāng)時(shí)一度出現(xiàn)的多部門各行其是，各搞一套的混亂局面，對(duì)確保ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的有效實(shí)施具有重要意義。為維護(hù)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的公正性、權(quán)威性，保證認(rèn)證質(zhì)量，我國(guó)在引入和實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展認(rèn)證試點(diǎn)工作的同時(shí)，積極快速地建立起規(guī)范化、科學(xué)化的中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證國(guó)家認(rèn)可制度。同時(shí)，國(guó)家環(huán)?？偩诌€在全國(guó)13個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進(jìn)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的政策和管理制度。文獻(xiàn)目錄1. GB/T24004－1996，環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南 2. GB/T24010－1996，環(huán)境審核指南 通用原則 3. GB/T24011－1996，環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 4. GB/T24012－1996，環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求ISO14000在中國(guó)一、 中國(guó)ISO14000認(rèn)證/認(rèn)可實(shí)施狀況自1996年9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，國(guó)家環(huán)保總局就十分重視ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施。評(píng)審范圍應(yīng)當(dāng)全面，但不必在一次評(píng)審中涉及環(huán)境管理體系的所有要素，同時(shí)評(píng)審過(guò)程可以延續(xù)一段時(shí)間。 環(huán)境管理體系審核 審核方案與程序應(yīng)包括：a) 待審核的活動(dòng)與區(qū)域； b) 審核的頻次； c) 管理與實(shí)施審核的職責(zé)； d) 審核結(jié)果的通報(bào)； e) 審核員的能力； f) 如何實(shí)施審核。相應(yīng)的文件應(yīng)與糾正措施的規(guī)模相適配。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 將來(lái)修訂時(shí)可能會(huì)增添這方面的內(nèi)容。有關(guān)文件應(yīng)包括:a) 過(guò)程信息； b) 組織機(jī)構(gòu)圖； c) 內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行程序； d) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃。 環(huán)境管理體系文件 文件內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間的相互作用的情況。 信息交流 組織應(yīng)實(shí)施對(duì)有關(guān)信息和相關(guān)方要求的接受、歸檔與答復(fù)的程序。另一重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系的關(guān)鍵職責(zé)，并落實(shí)到有關(guān)人員。作為上述承諾的一部分，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他（們）對(duì)實(shí)施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。對(duì)于安裝工作或工藝上的重大修改，可從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間予以關(guān)閉等方面考慮。方案可予細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的基本要素。適于應(yīng)用的最佳可行技術(shù)。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責(zé)任。他們可以從活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中選擇出某些屬類，從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。應(yīng)對(duì)涉及下列因素的工作部門的活動(dòng)所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮：a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 廢物管理； d) 土地污染； e) 原材料與自然資源的使用； f) 其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題和社區(qū)性問(wèn)題。已實(shí)施環(huán)境管理體系的組織，可以不進(jìn)行這一評(píng)審?？梢岳贸鲇诜ㄒ?guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。如果它從屬于一個(gè)更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。對(duì)方針的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作到意義明確，使內(nèi)、外相關(guān)方都易于理解。g) 根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正。環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程度，文件提供的程度，支持體系運(yùn)行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動(dòng)的性質(zhì)，對(duì)于中小型企業(yè)尤其如此。盡管可以期望通過(guò)采用系統(tǒng)化的方法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）上的某些改進(jìn)，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具，其作用是幫助組織去實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它自己設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準(zhǔn)。 A1 總要求 實(shí)施“規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的，是改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。 組織的審核方案（包括時(shí)間表）的制定，應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。 記錄 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行。 文件控制 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：a) 文件便于查找；b) 對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c) 凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；e) 對(duì)出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求；b) 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審,并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。 環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé),b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 規(guī)劃（策劃） 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。注:污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個(gè)人或團(tuán)體。 環(huán)境目標(biāo) environmental objective 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。注:該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。 本標(biāo)