論通過財政措施防范和化解我國金融風險的措施-wenkub.com
2025-06-25 22:41 本頁面
【正文】 監(jiān)事會代表出資者監(jiān)督商業(yè)銀行領導層的工作，這有利于國有獨資商業(yè)銀行內(nèi)部機制的完善。精簡國有獨資商業(yè)銀行的機構和人員，停止自身固定資產(chǎn)投資，減少成本支出。如果國有獨資商業(yè)銀行不以利潤為經(jīng)營目標，就不可能真正建立起現(xiàn)代商業(yè)銀行的管理機制，就不可能具備市場競爭能力，在WTO之后這個問題會更加突出。目前我國的國有獨資商業(yè)銀行也得了“國有企業(yè)病”，如所有制缺位、預算軟約束、委托代理鏈條過長、局部利益極大化、效益遞減，等等。這幾年我國在金融機構市場退出方面的案例有：中銀信托整頓（1995年，先是由中國人民銀行責令停業(yè)整頓，1年后由廣東發(fā)展銀行收購其債務和分支機構）， 中農(nóng)信公司關閉（1997年1月關閉， 由中國建設銀行托管其債權債務和分支機構），申銀萬國證券公司合并（1996年，合并新設），光大國際信托公司轉(zhuǎn)讓（1996年，債權轉(zhuǎn)股權），永安保險公司重組（1996年，人民銀行托管、重組，增資擴股），海口的33家城市信用社被收購（1997年，關閉并由海南發(fā)展銀行收購并承付債務），中創(chuàng)信托投資公司關閉（1998年1月關閉，人民銀行托管，正在清算中）， 海南發(fā)展銀行關閉（1998年1月關閉，中國工商銀行托管，正在清算中）， 君安證券公司合并（1998年內(nèi)部整頓和合并，與國泰證券公司合并），廣東國際信托投資公司破產(chǎn)（1998年10月關閉，1999年1月進入破產(chǎn)程序）， 中國投資銀行收購（1999年2月由國家開發(fā)銀行收購，1999年3月其分支機構由光大銀行收購）。健全金融法規(guī)，強化金融執(zhí)法與監(jiān)管力度 健全金融立法，強化金融執(zhí)法與監(jiān)管力度。積極推進財政改革，增強財力 積極推進財政改革，增強財政實力，為金融市場的穩(wěn)健運行與風險化解能力的提高奠定堅實可靠的基礎。當今世界已不可避免地朝著全球化方向邁進，繼續(xù)堅定不移地貫徹對外開放政策是我國順應歷史潮流的要求，也是確保我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。一是商業(yè)銀行的信貸投放應以收益與風險的衡量為主要標準，擴大對發(fā)展前景較好的非國有企業(yè)的信貸支持，建議隨著各家銀行“中小企業(yè)信貸部”的成立，真正將以個體私營經(jīng)濟為主體的非國有經(jīng)濟的信貸支持列入各行的年度貸款計劃中，作為中央銀行起引導作用的“指導性貸款規(guī)?！敝幸矐鞔_列出對非國有經(jīng)濟的信貸支持意見。經(jīng)過改革至少能夠解除目前困擾銀企關系的信息約束問題，使銀行與產(chǎn)業(yè)企業(yè)真正成為市場上具有競爭意識的企業(yè)實體，從資產(chǎn)營運效益出發(fā)，銀行努力尋找值得貸款的企業(yè)，企業(yè)也可自由選擇能夠給予貸款的銀行，在這種基于效益基礎上的相互尋求對象的過程中使信息暢通，以求信貸資源配置效率的提高。對上述各種主要金融風險隱患應予以高度重視，在繼續(xù)充分發(fā)揮我國特有優(yōu)勢的同時，切實采取措施予以防范與化解。這意味著，貸款逾期一年以后，其應收未收利息不計入商業(yè)銀行營業(yè)稅稅基。（4）1997 年開始加快國有商業(yè)銀行的呆賬沖銷。二、防范金融風險的財政性措施近兩年以來，在防范金融風險方面，我國政府已經(jīng)采取了積極的對策，其中財政性措施引人注目，主要有：（1）1998年上半年以來， 商業(yè)銀行和其持股的證券公司、信托投資公司脫鉤，其股權采取無償劃撥的方式。這里的問題是政策性金融的資源和使用安排不規(guī)范，財政撥款少，又往往不到位，于是政策性銀行必須向外借款，1991995年主要是向商業(yè)銀行發(fā)政策性金融債，余額達1700多億元，其利率大概在同期銀行貸款利率和同期國庫券利率之間，成本很高。 農(nóng)村合作基金會，它是最基層的鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織，其資產(chǎn)存量具有相當規(guī)模。這類機構在發(fā)展中演化為“金融百貨公司”，不但與商業(yè)銀行一樣從事存貸款與投資業(yè)務，也大量染
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