【正文】 　　，是需要相關(guān)法律的配合適用。另外，必須在跨國并購中充分保證小股東、債權(quán)人和職工等利益相關(guān)人的合法權(quán)益?！　〗Y(jié)論　　跨國并購作為國際直接投資的一種形式，主要是指不同國家企業(yè)間的、國籍相同而股東(尤其是享有控制權(quán)的股東)在不同國家間的企業(yè)的吸收合并、資產(chǎn)收購和股權(quán)收購。顯然，多邊合作的難度大于雙邊合作。美歐、美加、美澳、德法、美國與歐共體等都已締結(jié)了雙邊協(xié)定。鑒于美國已經(jīng)允許按照目標(biāo)公司國籍國法進(jìn)行并購，甚至是在美國國內(nèi)市場上實(shí)施的并購，和國際上在跨國并購適用法律上的寬松和靈活趨勢，我國也應(yīng)該作出相應(yīng)靈活的規(guī)定來適應(yīng)跨國并購的發(fā)展，結(jié)合運(yùn)用目標(biāo)公司股東屬人法、目標(biāo)公司本國法和交易行為地法來確立我國的跨國并購法律適用規(guī)則，最大限度地保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益和我國股東的利益。股權(quán)并購中各方公司內(nèi)部的管理部門、股東、職工及其與債權(quán)人的關(guān)系應(yīng)該適用其國籍國或營業(yè)地地法律?！　乙?guī)制跨國并購的法律還包括公司法、證券法等法律，它們屬于商法，或稱為民事特別法的范疇，主要是保護(hù)跨國并購中利用相關(guān)者的權(quán)益，因而國家的公法色彩相當(dāng)弱些。但有時(shí)候，可能根本就不屬于一國的屬地管轄權(quán)和屬人管轄權(quán)發(fā)生在國外的并購也可能影響到國內(nèi)市場的秩序，例如，外國兩公司的并購可能導(dǎo)致其在中國的分公司或子公司的事實(shí)上的并購而在我國形成壟斷，此時(shí)，受到影響的國家政府不可能坐視不管。依據(jù)“領(lǐng)土內(nèi)的一切都屬于領(lǐng)土”(quidquid est in territorio est etiam de territorio)的法律格言，國家對(duì)其領(lǐng)土范圍的一切人、物和事享有完全的、排他的管轄權(quán)，即國家屬地優(yōu)越權(quán)。　　五、跨國并購的法律適用與國際協(xié)調(diào)　　主客體的多國性是跨國并購的基本特點(diǎn)，因而也必然導(dǎo)致跨國并購適用法律與管轄的多國性。因而，鑒于我國反不正當(dāng)競爭法中私人實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)當(dāng)設(shè)置反壟斷法的私人實(shí)施機(jī)制，以更好的發(fā)揮反壟斷法的效力，實(shí)現(xiàn)反壟斷法的價(jià)值。壟斷法的私人實(shí)施機(jī)制又兩個(gè)好處：一是那些受到反競爭做法損害的人處于觀察違法行為最有利的位置?！　≡诿绹?，反壟斷法不僅依靠具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的司法部反托拉斯局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)執(zhí)行(包括訴訟)，而且還依靠私人實(shí)施(即任何廠商，如果認(rèn)為受到另一廠商反競爭做法的損害，都可以起訴)。公開收購的程序則主要適用證券法的規(guī)定，包括每達(dá)控股5%的報(bào)告與公告義務(wù)、達(dá)到控股30%時(shí)的強(qiáng)制要約要求(包括發(fā)布、期限、不得撤回和適用全體股東等)、變更登記等。⑹向少數(shù)被并入公司股東支付現(xiàn)金，并與其他股東交換股份(股票或認(rèn)股權(quán)證)。⑵公司的權(quán)力機(jī)關(guān)股東大會(huì)以絕對(duì)多數(shù)批準(zhǔn)合并合同。涉及國有資產(chǎn)或國家股的并購，還必須經(jīng)國有資產(chǎn)管理局或其授權(quán)機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。也可以參照美國《埃里森弗洛里奧修正案》的做法，規(guī)定如果不進(jìn)行通知就進(jìn)行的并購交易，可以以交易威脅和損害國家安全利益為由，在并購交易完成之后宣布剝奪行動(dòng)，將已經(jīng)完成的并購全盤推翻。同時(shí)考慮效率因素，也可以規(guī)定一定的審批期限，在此期限后若沒有得到審批機(jī)關(guān)的否決通知，即視為獲得同意和批準(zhǔn)。因而，跨國并購也應(yīng)事前進(jìn)行申報(bào)登記，只有經(jīng)有關(guān)審批機(jī)關(guān)認(rèn)定其符合國家外資政策和產(chǎn)業(yè)政策并同意后方可實(shí)施其并購行為?！　?申報(bào)與審批制度　　申報(bào)和審批制度有利于保證跨國并購符合我國法律的規(guī)定，有利于我國政府對(duì)外資和市場狀況的把握，從而維護(hù)我國市場的合理結(jié)構(gòu)和健康發(fā)展。同時(shí)要合理安置職工，保護(hù)職工的合法權(quán)益。對(duì)上市公司收購的法律監(jiān)管的重點(diǎn)是充分的信息披露以保證股東作出有根據(jù)的決定和受到平等的待遇和懂事對(duì)股東的忠誠責(zé)任，其主要制度包括：公開要約、強(qiáng)制收購、信息披露、禁止阻撓行動(dòng)、限制短期大額收購、承諾撤回權(quán)、按比例平均分配、最高價(jià)原則、禁止欺詐和反收購等。建立公開、公平、公正的產(chǎn)權(quán)交易市場，使產(chǎn)權(quán)交易市場化、法規(guī)化，防止非法的或不公正的產(chǎn)權(quán)交易?！　?跨國并購利益相關(guān)者保護(hù)　　跨國并購不僅影響國家的產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全和發(fā)展，而且影響著并購當(dāng)事方企業(yè)、尤其是被并購企業(yè)利益相關(guān)者，如股東、職工、債權(quán)人等，的利益。　　(2)、跨國并購的壟斷判斷　　對(duì)如何才構(gòu)成壟斷而應(yīng)予禁止，美、日、德等國采取了結(jié)構(gòu)主義與行為主義并重的方式，對(duì)壟斷狀態(tài)和壟斷力的濫用同時(shí)予以規(guī)制，而另一些國家，如英國，其反壟斷法并不譴責(zé)壟斷狀態(tài)，而只關(guān)注于優(yōu)勢地位企業(yè)是否濫用其壟斷力量的行為并予以規(guī)制。一般認(rèn)為，我國反壟斷政策制定的制約性因素包括一般制約因素(競爭的一般性質(zhì)和資源配置的一般規(guī)律)和特殊制約因素(我國特定制度條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展)。美國反壟斷法便是一個(gè)例證?！　∮捎谖覈形粗贫ǚ磯艛喾?，執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法的效果又不盡如人意，加之在利用外資中出現(xiàn)的許多過分優(yōu)惠的政策造成外資在同內(nèi)資競爭中的優(yōu)勢地位，致使外資對(duì)我國部分行業(yè)的壟斷日益加劇，這對(duì)我國民族工業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了極大影響和侵害。而壟斷除具有收入不平等和政治力量非民主傾向色彩外，更會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效率，這種低效率主要有四種來源：產(chǎn)量受到限制、管理松懈、對(duì)研究與開發(fā)的漠不關(guān)心和尋租行為。外資股權(quán)不應(yīng)僅僅包括外國投資者自身控制的股權(quán)，還應(yīng)當(dāng)包括外國投資者在中國設(shè)立的控股外資企業(yè)(包括中外合作企業(yè)、合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè))所擁有的股權(quán)。凡是允許和鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)和部門，原則上也應(yīng)允許和鼓勵(lì)外資的跨國并購，但應(yīng)符合法定要求和其他法律規(guī)定。外商投資企業(yè)不得在禁止外商投資的領(lǐng)域投資”?！　‘a(chǎn)業(yè)政策是國家為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而采取的調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的方針政策，它包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)組織政策，其目標(biāo)任務(wù)是彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足與功能失效?！　】鐕①彽姆森h(huán)境可以分為核心層次、中間層次和外部層次，因而跨國并購的法律規(guī)制也可以從這三個(gè)層次分別考察。而對(duì)一些不利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展或嚴(yán)重污染的外國投資，則可以采取各種限制措施，只要這些措施不與TRIMs和GATS協(xié)定和本國的承諾相違背。究其原因，WTO協(xié)議談判時(shí)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家立場迥異，而TRIMs和GATS是其妥協(xié)的產(chǎn)物。WTO議定書中與投資有關(guān)的主要是《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》(TRIMs)和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)，尤其是其中的國民待遇要求條款?？赡芴岣弋a(chǎn)業(yè)集中程度并導(dǎo)致反競爭的結(jié)果?？鐕①徲欣诠?jié)約時(shí)間、降低成本、減少競爭和實(shí)現(xiàn)窗口效應(yīng)，但同時(shí)也有負(fù)面影響，尤其是在進(jìn)入時(shí)和短期內(nèi)會(huì)在某些方面帶來較小利益和較大消極影響。導(dǎo)致母國國內(nèi)投資和就業(yè)的減少、技術(shù)外流和收入來源地稅收減少。國家對(duì)跨國并購?fù)ㄟ^法律進(jìn)行規(guī)制的原因主要是基于跨國并購作為國際直接投資的共性特征和區(qū)別與其它國際直接投