略論宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法發(fā)展與協(xié)調(diào)-wenkub.com
2025-06-25 20:50 本頁面
【正文】 [4]參見(日)植草益著，朱紹文等譯《微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國發(fā)展出版社，第304頁?！ ??！ ∩鲜鋈N調(diào)整方法各有特點(diǎn)和長處，同時(shí)也都有自己的局限性，所以要綜合適用，發(fā)揮整體功能。第二，這種監(jiān)督是由政府機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)授權(quán)的單位進(jìn)行的，而不是任何個(gè)人或企事業(yè)單位或群眾團(tuán)體可以實(shí)施的。 (三)監(jiān)督的方法 所謂經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是對經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)察和督導(dǎo)。積極的干預(yù)我們是采用引導(dǎo)的方法(“引導(dǎo)法”)，消極的干預(yù)我們就采用規(guī)制的方法(“規(guī)制法”)。二是必須依照事先制定的規(guī)則，這種規(guī)則可以是法律、法規(guī)，也可以是政府的規(guī)章，但社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織的章程和制度不能作為政府規(guī)制的依據(jù)?！ ∫?guī)制作為法律用語，其含義是豐富的?！ ?二)規(guī)制的方法 “規(guī)制”一詞來源于英文“Regulation”或“Regulatory constraint”，其含義是有規(guī)定的管理，或有法規(guī)條例的制約。經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo)都屬于經(jīng)濟(jì)手段的范圍，我們將二者歸為一類，稱之為引導(dǎo)的方法。計(jì)劃不同于一般的經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)方法，計(jì)劃指導(dǎo)方法是通過直接作用于經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的，其影響力要比經(jīng)濟(jì)參數(shù)作用直接得多。之所以將經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)方法稱之為宏觀調(diào)控法的法律調(diào)整方法，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)參數(shù)在一定時(shí)期的確定與變化，須通過經(jīng)濟(jì)立法程序確認(rèn)和公開發(fā)布，全體經(jīng)濟(jì)主體都必須執(zhí)行，而且必須由享有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)的國家機(jī)關(guān)掌管和運(yùn)用。具體說就是國家通過制訂經(jīng)濟(jì)法規(guī)確定價(jià)格、利率、稅率、匯率和工資標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)參數(shù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。統(tǒng)分結(jié)合的原則反映了宏觀調(diào)控體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的客觀實(shí)際，具有科學(xué)性。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的法律形式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)諸組成要素相互聯(lián)系相互作用的內(nèi)在形式和方式。筆者認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的原則有以下幾項(xiàng)： (一)平衡優(yōu)化原則 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)就是要保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。上述情況表明，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系已經(jīng)形成為一類獨(dú)立的社會關(guān)系體系，應(yīng)當(dāng)由宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法統(tǒng)一調(diào)整。因此，間接調(diào)控關(guān)系是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的主要對象?！ ∑涠@些宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系體現(xiàn)著國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的特征。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展直接受客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，也就是說在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系中起決定性作用的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而不是行政首長們的主觀意志。從維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)整體利益角度看，市場競爭關(guān)系應(yīng)當(dāng)納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的調(diào)整范圍。因此，由國家宏觀調(diào)控措施作用產(chǎn)生的對外宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由宏觀調(diào)控法調(diào)整。因此，個(gè)人收入分配關(guān)系的調(diào)整也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整法的任務(wù)?！稕Q定》指出。《決定》指出：“在保持價(jià)格總水平相對穩(wěn)定的前提下，……平抑市場價(jià)格?！币虼?，計(jì)劃的是宏觀調(diào)控的重要手段。要保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，同時(shí)不影響國家重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。銀行信貸關(guān)系和外匯管理關(guān)系是宏觀調(diào)控法的重要任務(wù)。它是宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象?！ 《⑽覈暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控法調(diào)整對象的范圍和特征 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系涉及國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程，內(nèi)容十分廣泛，主要包括以下幾類： (一)財(cái)政關(guān)系 財(cái)政作為一種以國家為主體的在全社會范圍內(nèi)的集中性分配活動，同社會再生產(chǎn)有著密切的聯(lián)系。20世紀(jì)以來，不同國家都以不同方式在不同程度上改變了不介入經(jīng)濟(jì)生活的作法，更多的注意發(fā)揮“有形之手”(即國家干預(yù))的調(diào)節(jié)作用。政府對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行施加宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，把“看得見的手”與“看不見的手”有效結(jié)合起來，是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的前提條件。其次，市場經(jīng)濟(jì)無法承擔(dān)公共職能。因此，為了使社會化大生產(chǎn)的管理和調(diào)控能規(guī)范有序地進(jìn)行，一
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