宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具-wenkub.com
2025-05-11 07:00 本頁面
【正文】 64 ? 4） 腐敗和官僚主義滋生蔓延 。 ? 3） 服務(wù)于市場調(diào)節(jié)并積極參與旨在消除市場缺陷的理性導(dǎo)向 、 行使最低限度的必要管理權(quán)的管理職能 。 】 ? 瓦格納法則：政府的自我膨脹 。 60 政策本身的問題 ? 如制定的不科學(xué) ， 脫離實(shí)際；信息掌握的不及時(shí) 、 不全面 、 不真實(shí)；有意或無意地維護(hù)某種既得利益 。 如貨幣緊縮政策 ， 抑制了一般性的投資 ，也很可能同時(shí)打擊了國家急需的基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目 。 56 例證 ? 1）財(cái)政投資的增加，有一個(gè)資金籌集和分配、目考察和論證、工程招標(biāo)和投標(biāo)的具體過程；基礎(chǔ)貨幣投放，如果是通過公開市場來進(jìn)行，則有一個(gè)在國債二級(jí)市場上的操作過程；即便象利率調(diào)整和準(zhǔn)備金率的變動(dòng)，也有一個(gè)電腦計(jì)算程序的重新設(shè)置問題。 5）執(zhí)行時(shí)滯是指政府的各經(jīng)濟(jì)職能部門貫徹、落實(shí)有關(guān)政策所需的時(shí)間。 2）決策時(shí)滯是指政府制定具體調(diào)控政策所需的時(shí)間。 政府行為非理想化具體表現(xiàn)在： 54 政府政策效應(yīng)的滯后性 ? 這種滯后性是由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與形勢判斷的滯后性 。 ? 當(dāng)然體制問題的解決是一個(gè)長期的過程 ， 短期內(nèi)不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生作用 ， 而宏觀經(jīng)濟(jì)政策是短期的微調(diào) ， 沒有也是不行的 ， 長期的體制改革與短期的政策也有一個(gè)配套的問題 ， 否則 ， 政策難以收效或收效較小 。 正在和即將出臺(tái)的深層次改革措施 ，具有緊縮效應(yīng) 。 此外民間的貸款利率一直居高不下 。 ? 降低利率沒有刺激消費(fèi) ， 增加內(nèi)需 ， 同樣也沒有增加投資 ，國有企業(yè)是敢于貸款 ， 有多少都無所謂 ， “ 贏了歸自己 ，虧了歸銀行 ” ， 現(xiàn)在的銀行是不敢貸給國有企業(yè) ， 即 “ 銀行惜貸 ” 。 防止地方政府權(quán)利膨脹 ， 形成地方割據(jù)或封鎖 ， 使統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)搞成 “ 諸候經(jīng)濟(jì) ” 。 ? 3） 防止政策的變形 。 ? 任何政策既有積極作用 ， 也有消極作用 。 這涉及到政策運(yùn)用的技巧問題 ， 也體現(xiàn)了政府管理經(jīng)濟(jì)的水平問題 。 無論如何 ， 中央銀行絕不能以股票價(jià)格指數(shù)作為決策的參照指標(biāo) ， 更不能用股市來 “ 刺激總需求 ” 。 ? 中國股票市場的功能定位也不同于西方：西方國家股票市場評(píng)估企業(yè)價(jià)值 ， 優(yōu)化資源配置等功能在中國并不受重視 ， 中國更看重股票市場的籌資功能 。股票由股份有限公司發(fā)行，是所有權(quán)憑證，是公司的資產(chǎn)，紅利屬于利潤分配，收益不確定，風(fēng)險(xiǎn)大。 41 1資本市場 ? 1）廣義的證券：包括商品證券（提貨單、購物券）、貨幣證券（支票、商業(yè)票據(jù)）和資本證券。 1999年 ， 人民幣匯率穩(wěn)定在應(yīng)付亞洲金融危機(jī)中起到了巨大作用 ， 同樣將來對(duì)亞洲金融市場還是影響很大 。 40 ? 假設(shè)十年后人民幣可自由兌換 ， 國際資本流動(dòng) ， 特別是短期游資流動(dòng)會(huì)加強(qiáng) 。 21世紀(jì)初至少有三個(gè)金融開放舉措：加入世界貿(mào)易組織 (WTO)， 對(duì)外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)和實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換 。一般而言，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，總需求小于總供給，應(yīng)放松銀根，采取擴(kuò)張性的貨幣政策，以刺激總需求，在公開市場上買進(jìn)有價(jià)證券，降低貼現(xiàn)率并放松貼現(xiàn)條件，降低準(zhǔn)備率等一系列擴(kuò)張性的貨幣政策，以增加貨幣供給量，降低利息率刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 此外中國對(duì)貸款常常是數(shù)量控制 ， 還有不少是 “ 安定團(tuán)結(jié) ” 性貸款 ， 這些貸款是有貸無還 ， 使得貨幣政策失去了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用 。 34 2）再貼現(xiàn)率政策 ? 再貼現(xiàn)率是中央銀行向商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)的利率 ， 是在商業(yè)銀行缺乏準(zhǔn)備金并需要向中央銀行借款以作為準(zhǔn)備金時(shí)才能發(fā)揮作用 ， 如果銀行無需向中央銀行借款 ， 則再貼現(xiàn)率就起不到應(yīng)有的作用 。 32 ? 三種基本政策工具： ? 公開市場業(yè)務(wù)買賣政策 、 貼現(xiàn)政策 、 法定準(zhǔn)備率政策 ， 其中前兩個(gè)屬于間接貨幣政策 ， 后者屬于直接貨幣政策 ， 其力度更強(qiáng) 、 效果更明顯 、見效更快 。 ? 人們形象地將貨幣政策比喻為繩子 ， 可以有效地 “ 拉住 ” 經(jīng)濟(jì)過熱 ， 但卻無法 “ 推動(dòng) ” 經(jīng)濟(jì)增長 。 30 ? 一般而言 ， 目標(biāo)主要是保持物價(jià)的穩(wěn)定 ， 消除通貨膨脹 。 ? 貨幣乘數(shù)也稱為銀行創(chuàng)造貨幣的倍數(shù) 。 26 選擇題 ? 市場利率提高，銀行準(zhǔn)備金會(huì)（ ） ? A 增加 ? B 減少 ? C 不變 ? D 以上幾種情況都可能 ? 答案： B 27 銀行創(chuàng)造貨幣的過程 ? 客戶在銀行的存款為原始存款 ， 通過銀行的作用派生出來的存款為派生存款或派生貨幣 ， 兩者 相加 為銀行的存款總量 。 法定準(zhǔn)備金一部分是銀行庫存現(xiàn)金 ， 另一部分存放在中央銀行的存款帳戶上 。 利率水平很難反映公眾對(duì)未來的預(yù)期 ， 利率結(jié)構(gòu)也易于扭曲 。 刺激經(jīng)濟(jì)增長 、 減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān) 、 降低國債籌資成本 、 推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)信貸 。 ? 基礎(chǔ)貨幣 ， 又被稱為高能貨幣或強(qiáng)力貨幣 ， 直接表現(xiàn)為中央銀行的負(fù)債 ， 由中央銀行提供 ， 通常指銀行的存款準(zhǔn)備金和通貨 ， 包括商業(yè)銀行持有的庫存現(xiàn)金 、在中央銀行的法定存款準(zhǔn)備金 、 超額存款準(zhǔn)備金 、 流通于銀行體系之外的現(xiàn)金 。 23 ? 1）貨幣供給。 ? 7） 運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) 。 ? 3） 代理國庫 （ 代收稅款 、 公債業(yè)務(wù) 、 代理各種政府支出與收入 ） 。 銀行一般分為兩類：中央銀行和商業(yè)銀行 。 ? 政府投資的資源配置效應(yīng)就是指社會(huì)資源在這兩大領(lǐng)域、尤其是指在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的分配比例。如果充分就業(yè)盈余增加或赤字減少，財(cái)政政策就是緊縮性的。 ? 不同于實(shí)際的預(yù)算盈余。 這種政策為擴(kuò)張性財(cái)政政策 。 即是斟酌使用的 、 權(quán)衡性的財(cái)政政策 。 ? 經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，國民收入上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，政府減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的支持，并拋售農(nóng)產(chǎn)品，限制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升，抑制了農(nóng)民收入的增長，減少了總需求。政府轉(zhuǎn)移支付，主要包括政府失業(yè)救濟(jì)和其他社會(huì)福利方面的支出。 自動(dòng)穩(wěn)定器的功能主要通過三個(gè)方面來體現(xiàn)： 11 1）政府稅收的自動(dòng)變化 ? 經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，國民產(chǎn)出水平下降，個(gè)人收入下降，在稅率不變時(shí)，政府稅收會(huì)自動(dòng)減少，留給人們可支配收入會(huì)自動(dòng)少減少一些，從而使得消費(fèi)和需求也自動(dòng)少下降。 ? 外債：構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)、若推遲外債歸還會(huì)大大影響政府信譽(yù)，且使用要更為謹(jǐn)慎。當(dāng)稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)發(fā)行的。借債有兩種，一是向中央銀行借債，實(shí)際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果是通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)衰退
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