江蘇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及對策-wenkub.com
2025-06-24 04:59 本頁面
【正文】 在投資方式上，要改變過去由政府、村集體大包大攬的做法，充分發(fā)揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、外資等各類經(jīng)濟主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新體制。（五）創(chuàng)新體制，建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的長效機制加快建立農(nóng)村金融服務體系，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊缺的問題。信息采集系統(tǒng)建設(shè)。（四）建立農(nóng)業(yè)科技信息服務體系建立“研發(fā)－示范—推廣－服務”一體的農(nóng)業(yè)科技服務體系一是加強區(qū)域性農(nóng)業(yè)科學院（所）的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科研水平和質(zhì)量；二是健全“縣——鄉(xiāng)——村”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，在結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員、資金、儀器設(shè)備上給予支持。加強對高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)機械的支持。長期以來，受觀念、技術(shù)和市場的約束，稻麥秸稈收集和綜合利用很不理想（畝可收集麥秸桿175公斤、稻秸桿325公斤），大量秸稈被焚燒，造成資源浪費和環(huán)境污染。采取政府、企業(yè)、農(nóng)戶多元投資方式，抓緊農(nóng)業(yè)田間基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造、修復和更新，確保田間道路暢通、溝渠暢通，大中型農(nóng)機具進得去出得來，水灌得進排得出。按照“三清一建”的標準綜合整治，使農(nóng)村河道水質(zhì)得到提高，使水環(huán)境明顯改善。（二）防洪保安為主，洪澇旱漬兼治，建設(shè)高標準的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提高認識，樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識 要改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，切實解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”，應把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“基礎(chǔ)工程”，作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農(nóng)民辦實事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓。直接補貼對農(nóng)戶種糧收入的貢獻越大,農(nóng)戶越有動力增加糧食生產(chǎn),糧食供給安全目標的實現(xiàn)度越有保證。要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度。三是積極探索新的補貼方式，提高補貼資金的綜合效益。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負著保障全省糧食安全的重任，必須穩(wěn)定種植面積，提高單產(chǎn)水平。二是農(nóng)民從業(yè)空間擴大，非農(nóng)就業(yè)的機會和收益大大超過農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的離農(nóng)傾向，特別是大量有文化有知識的青壯年農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)，離開農(nóng)村，對于農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的發(fā)展造成重大影響。一方面政府為穩(wěn)定城市居民的消費品價格，調(diào)控壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，特別是糧食價格；國際大米價格上揚，但國家為抑制國內(nèi)大米價格，不允許大米出口；政府的糧食保護價收購政策實際上變成糧食市場的最高價。因此地方政府的關(guān)注點不在農(nóng)業(yè)，而熱衷于招商引資，發(fā)展工業(yè)，增加地方財政收入；（3）取消農(nóng)業(yè)稅和實行糧食直補政策，對減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入有一定作用，但卻減少了農(nóng)業(yè)地區(qū)的財政收入，增加了基層政府的工作成本。在與地方領(lǐng)導和基層干部的座談討論中，普遍認為，目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)落后、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高的一個重要原因是地方政府和農(nóng)民缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在編人數(shù)為2602人；其中具有大專及以上學歷占20％左右，中專及高中學歷占50％左右；具有專業(yè)技術(shù)職稱占80％左右，其中具有高中級職稱的僅占10％左右；30歲以下不足10%,50歲以上占35％左右。田間內(nèi)三溝不健全，外三溝和內(nèi)三溝溝通不暢，田間建筑物配套不足。其次是防洪除澇標準不足。不管是從經(jīng)濟和社會發(fā)展對農(nóng)田水利的需求來看，還是從農(nóng)田水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀來看，我省糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)?？购榕艥呈俏沂√K中蘇北地區(qū)的一項重要工程，目前，淮河入江水道淤塞嚴重，河道沿程高灘阻水嚴重，上、中段水位抬高，行洪能力下降；蘇北灌溉總渠堤防沖刷嚴重；洪澤湖洪水出路之一的分淮入沂還不具備行洪3000流量條件，洪澤湖大堤部分地段低于設(shè)計標準，不能抗御設(shè)計洪水位；平地筑堤，束水行洪，切斷了流域地區(qū)原有的排水出路，因洪致澇問題突出。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成為投入盲點。目前各地應用較廣的農(nóng)業(yè)機械除大中小型拖拉機型、機耕犁、開溝機、旋耕機、播種機、插秧機、田園管理機、機動脫粒機等常規(guī)農(nóng)業(yè)機械外，還重視特色農(nóng)機示范推廣，如秸稈揀拾打捆及相關(guān)配套機械、桔稈還田機、谷物烘干機等；三是認真貫徹落實農(nóng)機作業(yè)服務收入免征營業(yè)稅、免征個人收入所得稅；農(nóng)田作業(yè)拖拉機免征養(yǎng)路費等支持農(nóng)機發(fā)展的相關(guān)政策，主要糧食作物生產(chǎn)綜合機械化水平大大提高。示范推廣新型農(nóng)機具，農(nóng)業(yè)機械化程度顯著提高。增加農(nóng)業(yè)科技投入。三是支持沿海灘涂開發(fā)。一是實施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。圩堤加固2257公里，新建和改造灌溉站、排澇站2757座12萬千瓦，山丘區(qū)新建和改造塘壩（大口井）2183座，新增蓄水能力3608萬立方米，新建和改造圩口閘1130座，改造中低產(chǎn)田125萬畝，新增有效灌溉
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