農村基礎教育均衡發(fā)展與教育公平-wenkub.com
2025-06-24 02:13 本頁面
【正文】 此外，還應將義務教育均衡發(fā)展狀態(tài)的監(jiān)測與教育管理工作相結合，更好地為各地教育行政管理部門的宏觀決策和政策制定服務。第三，加快構建全省義務教育宏觀監(jiān)測系統(tǒng)，及時為義務教育差距提供預警。據調查，在義務教育經費保障機制改革前，一些縣市以“上進下退”和“擠出效應”等方式，對農村稅費改革固定性轉移支付資金和義務教育專項轉移支付資金存在著不同程度的“擠出”，使義務教育經費保障水平大打折扣。第二，落實省政府有關文件精神，大力實施農村義務教育經費保障機制改革。要集中力量加快薄弱學校改造進程，盡快使薄弱學校逐年減少。二是加大對農村義務教育的轉移支付力度，縮小義務教育的城鄉(xiāng)差距。因此，教育公平應從促進各縣域義務教育均衡發(fā)展著手，并逐步在更大范圍內推進。促進義務教育均衡發(fā)展和教育公平的建議新的《義務教育法》已經對促進義務教育均衡發(fā)展作出了許多明確的法律規(guī)定。仍以２００５年為例，同一市（州）普通初中校際間的“生均公用經費總支出”差距已達到３．４～３７．３倍，其中超過１０倍以上的市（州）多達１１個；而普通小學校際間的差距更是高達１４．３～４３９．２倍，超過１００倍以上的市（州）有６個，超過５０倍以上的市（州）有８個之多。從２００５年我省財政撥款的“生均預算內教育事業(yè)費”來看（表１），農村小學生均投入水平低于全省平均值８４元，農村初中生均投入水平低于全省平均值８８元，若與城市、縣鎮(zhèn)學校生均投入水平相比，則差距更大。第二，多數市（州）的內部差異小于市（州）之間的差異，表明省內各區(qū)域發(fā)展不均衡的問題更為突出。城市“窗口”學校與薄弱學校之間辦學條件的差距不斷擴大，成為“擇校風”屢禁不止的主要原因；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與村辦小學之間的辦學條件差距不斷擴大，導致村辦小學的青年教師大量流失，留下“爺爺奶奶教小學”，村辦小學日趨式微。湖北義務教育事業(yè)的現狀與特點從總體上看，湖北省義務教育發(fā)展還不夠均衡，主要表現為區(qū)域不均衡、城鄉(xiāng)不均衡和學校之間的不均衡。教育公平只能是相對公平，不可能絕對公平，其衡量標準只能與社會生產力的發(fā)展水平相一致，因此只有在一定的歷史時期和區(qū)域范圍內評價教育公平才具有現實意義。義務教育作為政府提供的一種公共產品，具有非競爭性和非排他性（即不能把貧困地區(qū)、貧困學生的消費權利排除在外）。盡管從客觀上說，我們不可能排除社會個體之間存在的先天差異，但是后天的起點不公平則主要源于政府和社會的教育價值取向與教育政策選擇。正因為如此，教育公平也被視為實現社會平等“最偉大的工具”。必須保障人民依法平等地享有接受良好教育的權利。我們堅信，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育公平和均衡發(fā)展，建設人力資源強國的目標指日可待。教師應加強自身業(yè)務學習，在學中教，在教中學。認真貫徹落實素質教育要求，遵循教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，克服功利性思想，摒棄“滿堂灌”、輸入法”等教師主宰課堂的傳統(tǒng)教學模式的痼疾，大膽進行教育教學改革，面向全體學生，既要充分發(fā)揮教師的主導作用，啟發(fā)、引導、幫助學生，創(chuàng)設有利于學生全面發(fā)展的環(huán)境，又要充分發(fā)揮學生的主體作用，把學生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，讓學生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造，從而使其學習的積極性、求知的自覺性和思維的能動性盡情彰顯。鄉(xiāng)村學校要盡快適應素質教育要求，取長補短，挖掘自身潛力，實現有限教育教學資源利用的最大化，全面提高教育質量，這是農村教育實現騰飛的根本所在。二、城鄉(xiāng)教育信息互動，打造基礎教育一體化格局。一、加強財政宏觀調控，力促農村教育又好又快發(fā)展。年來，我國教育教學工作成效顯著，但城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡性日趨凸顯。堅持以“科學發(fā)展觀”為指導，建構“全民終身的素質教育”體系，這是實現教育公平的根本保證。中小學教科研只有密切關注教育實際，開展群眾性研究，致力于解決實際問題，提高教師的專業(yè)化水平，才有可能為廣大教師所接受，并自覺主動的投入，才可能發(fā)揮其真正的效用，從而獲得永久鮮活的生命。中小學教科研應樹立兩個觀念：一是教師即研究者的觀念，強調教師的科研主體地位，引導和鼓勵全體教師以實際教育問題為課題，自覺的進行反思與探索，解決實際問題；二是研究者自我發(fā)展的觀念，為自己而研究，幫助教師把適合學校和個人發(fā)展的課題作為學校形成辦學特色、個人形成教學風格的切入點，讓教師在研究中
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