【正文】 因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以更好地完成各項工程。三大目標對一個項目而言不是孤立存在，是個既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是高質(zhì)量、低投資、短工期。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審查的工程差錯比較少，質(zhì)量比較高。 工程竣工結(jié)算階段的造價有效控制工程竣工結(jié)算階段，對招標工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應(yīng)先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。 加強施工階段的造價控制 通過工程招標，擇優(yōu)確定施工單位后，即進入建設(shè)項目的施工階段。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。為有效地控制工程造價，應(yīng)制定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實行分級控制、限額簽證。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監(jiān)理應(yīng)重視這個問題。為防止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴格檢查。在招投標階段中，監(jiān)理公司一般是代理招標角色，代理招標工作中對工程造價控制起關(guān)鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款，包括雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與驗收，合同價款與支付，材料與設(shè)備供應(yīng)，設(shè)計變更，竣工與結(jié)算，爭議，違約與索賠。當然，限額設(shè)計不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是從項目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學(xué)，尊重實際，實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容。同一個建設(shè)項目，可以有不同的設(shè)計方案，這就會有不同的工程造價，可用價值工程進行方案的選擇。為了有效地控制建設(shè)工程造價。眾多可變因素。在可行性研究階段，應(yīng)重點研究公路建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性。顯然，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立與統(tǒng)一的過程。我們現(xiàn)在主要說說設(shè)計階段、建設(shè)發(fā)包階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。為此,迫切需要解決以提高工程造價效益為目的,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制工程造價滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是工程造價最有效的手段。自從人們將系統(tǒng)論和控制論研究用于項目管理后，將“控制”立足于事先動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。如某一可行方案符合這種衡量準則，并能達到預(yù)期的目標，則這一方案便是滿意的方案，可以采納。 主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性人”或“經(jīng)濟人”，在決策時，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實施方案。通過上述各階段由粗到細，多層次、全過程的投資控制，最終實現(xiàn)有效、合理使用建設(shè)資金，取得好的投資效益。有資料報道，這種影響程度達60%以上。據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全費的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。在工程建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于建設(shè)的文件和指令，積極地促進建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。人工單價是計算人工費的重要依據(jù)，人工費是建筑產(chǎn)品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。但無論如何，國有、公有的業(yè)主總會存在，總要占工程建設(shè)相當大的比例，即使是民營或私有業(yè)主的工程項目，也可能有人在招標評標過程中不公平公正；所以，任何情況下，招標投標過程的制度約束與全面監(jiān)督總是必不可少的。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。這是嚴重違背《招標投標法》、《建筑法》、《合同法》等法規(guī)的做法，但當雙方一旦簽訂合同之后，一些不合理的約定就“合法”了。在采用合理低價評標法中，對于如何確定合理低價：首先，國家的各種行業(yè)建設(shè)主管部門要認真組織概預(yù)算及施工定額的研究，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)人員，不斷調(diào)整優(yōu)化計價方法和定額，要將各地工程實例進行分類分析，把技術(shù)因素和市場因素分開統(tǒng)計，要建立起國家、省、地級市三級各類工程造價信息權(quán)威部門，要定期公布工程造價信息，并強制規(guī)定最高及最低限價。評標也不可能有最完美的方法，上述兩種方法就是相對較好的方法，但也各有利弊，具體應(yīng)視工程項目而定，并且需在具體辦法中盡力完善。這樣既發(fā)揮了專家的評審把關(guān)作用，也給潛在投標者比較公平的機會，同時避免了長官意志等干擾。這些嚴重違背了《招標投標法》。這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，對不同投標者實行了優(yōu)勝劣汰。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：，使工程價格更加趨于合理。通過招投標，為我們的工程建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標過程中按國家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標。(7)確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。(3)設(shè)備材料是工程造價的主要組成部分，設(shè)備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價格的變化，因而影響工程造價增減。 管理機構(gòu)眾多的影響使得在工程造價的確定與設(shè)計、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造價難以控制。提高材料單價，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。招標投標，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。此外，還要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。三是加強工程質(zhì)量的監(jiān)管，做好旁站和隱蔽監(jiān)督，嚴格按設(shè)計圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人料機供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候等技術(shù)經(jīng)濟條件，對承包單位編制的施工組織設(shè)計進行優(yōu)化。 加強對工程實施階段監(jiān)督控制在此階段，要防止承包單位在施工中的偷工減料，以及竣工決算中的高估冒算。對無具體規(guī)定的項目用暫定價來規(guī)范，確保招標公平公正和控制造價。措施項目清單中的項目是有助于工程實體形成的措施性項目，其他項目清單是指預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工程項目費等。要想減少圍標、串標的可能性，就要擴大招標公告范圍，讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標，初選時采用隨機選擇的方法。一是要提高招標文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準確，避免造成漏項，在開標后對工程量清單進行重新核對時增加費用。設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想，在保證結(jié)構(gòu)安全的條件下設(shè)計盡可能節(jié)約，僅鋼筋就比定額規(guī)定的少100噸，造價控制在設(shè)定的限額之內(nèi)。如某亭子防雷工程，如采用防雷專業(yè)公司的施工方案要9萬元，也能滿足亭子的防雷要求。某建筑工程采用深基礎(chǔ)施工，設(shè)計只考慮不加利用的架空層，不但深基礎(chǔ)浪費，還要進行大量的黃砂回填。（1） 推行設(shè)計方案招標進行多方案比選設(shè)計方案招標是指建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，吸引設(shè)計單位參加競爭，通過對參與投標的多種設(shè)計方案進行比較選擇，擇優(yōu)選定設(shè)計單位來完成設(shè)計任務(wù)。 工程造價全過程控制和管理根據(jù)項目管理理論：在項目的整個生命周期內(nèi)，從開始到結(jié)束，項目資源投入由小變大、再逐漸變小，項目風(fēng)險逐漸由大變小，項目相關(guān)人對項目的控制力由強變?nèi)?。再次，要立足于事前控制，即主動控制，盡量減少目標值與實際值的偏離?？刂频倪^程一般包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。關(guān)鍵詞：工程造價；造價管理；工程施工；工程招標；工程投標21第1章 工程造價全過程控制的有關(guān)理論 工程造價的有關(guān)理論現(xiàn)代社會工程造價的影響因素往往是多方面的，工程造價的控制辦法也隨之多變化。因此，工程造價一般從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束。其實，工程造價是指進行一項工程建設(shè)所需的全部費用。工程造價全過程控制就是在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。工程造價控制也就是對工程從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束過程中各階段進行有效控制。一些不妥當?shù)姆椒閲液推髽I(yè)造成不必要的損失，因此，如何有效的控制工程造價就成了現(xiàn)今建設(shè)事業(yè)迫切需要的。首先，確定各種目標值，在項目實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù)，通過采用各種方法，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，采取糾正措施，以確保目標值的實