【正文】 統(tǒng)計(jì)體系是行業(yè)和經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)和保障，目前，我國(guó)關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)研究的成果較多，對(duì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起到了很好的作用，但是，由于統(tǒng)計(jì)體系的不完善和統(tǒng)計(jì)資料的缺乏，諸多研究成果尚很難在促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策的形成上產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響和作用。 （3）改變市場(chǎng)監(jiān)管方式。（2）改革審批制度?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，而現(xiàn)行的分部門(mén)和以地域?yàn)榛c(diǎn)的行業(yè)管理制度及管理方式，對(duì)物流企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)造成了較大市場(chǎng)進(jìn)入障礙，不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。目前國(guó)內(nèi)沿用的對(duì)物流業(yè)的稅收體系是建立在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及其代理的基礎(chǔ)之上的，對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展出現(xiàn)的新的服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)別缺乏相應(yīng)的稅收制度，不利于具備現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，也不利于稅務(wù)管理。這種分類(lèi)體系無(wú)法合理和正確界定現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)特征，缺乏對(duì)這些企業(yè)所從事的流通加工（包括：包裝、分揀、簡(jiǎn)單加工、條碼印制和標(biāo)貼）、物流解決方案的提供、物流信息管理和信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)等服務(wù)的分類(lèi)管理，造成物流企業(yè)的注冊(cè)和行業(yè)歸類(lèi)的困難，不利于物流企業(yè)順利進(jìn)入服務(wù)市場(chǎng)。 （二）應(yīng)解決的主要政策問(wèn)題 按照上述原則，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行物流業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)WTO的需要將是當(dāng)務(wù)之急，特別是要解決好市場(chǎng)的開(kāi)放問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行的各地區(qū)、各部門(mén)層層審批的主要以不適用WTO規(guī)則的地方及行業(yè)保護(hù)為特色的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策進(jìn)行改革和調(diào)整。國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和各部委規(guī)章的清理工作已基本完成，多數(shù)將陸續(xù)公布。非歧視原則包括最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則。外資企業(yè)進(jìn)人中國(guó)物流服務(wù)市場(chǎng)，其構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)企業(yè)，不可避免地將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)一定區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)作能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行兼并或注入資金進(jìn)行重組，這將有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)、吸收國(guó)外先進(jìn)的物流企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)技術(shù)、物流管理和組織方式，提高企業(yè)管理水平和企業(yè)的素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，加快我國(guó)物流業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 （一）有利于引進(jìn)外資 通過(guò)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資，有利于增加物流市場(chǎng)的有效投資供給，特別是幫助解決中西部地區(qū)物流企業(yè)的發(fā)展資金，有利于解決我國(guó)尚處于發(fā)展中的物流基地、物流中心、配送中心的建設(shè)資金的缺乏，促進(jìn)物流業(yè)的快速發(fā)展，并通過(guò)物流服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的改善．為我國(guó)物流企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。 企業(yè)制度面臨的挑戰(zhàn)多年來(lái)，我國(guó)將建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為企業(yè)改革的重點(diǎn)，但是，由于缺乏機(jī)制的有效保障，許多企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)，雖然進(jìn)行了股份制改造，但企業(yè)制度往莊只是空殼，無(wú)法發(fā)揮作用，相當(dāng)一部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理并未得到實(shí)質(zhì)性的提高，因此，那些在保護(hù)的環(huán)境下企業(yè)自身都無(wú)發(fā)展能力的企業(yè)，在缺乏了制度性保障的情況下，面對(duì)以合理制度保障下的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其挑戰(zhàn)將是嚴(yán)峻的。 其次，實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司將進(jìn)入我國(guó)物流業(yè)領(lǐng)域，今后必將會(huì)有大公司、大集團(tuán)，特別是實(shí)力雄厚的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)公司在中國(guó)出現(xiàn)，將對(duì)國(guó)內(nèi)處于小、散、弱的物流企業(yè)生存和發(fā)展構(gòu)成真正的競(jìng)爭(zhēng)威脅。 但是，也應(yīng)注意到，由于物流業(yè)相關(guān)的有些行業(yè)在地方及部門(mén)的保護(hù)和分割的傘翼下生活的時(shí)間較長(zhǎng)。 比較而言，我國(guó)一些保護(hù)時(shí)間較長(zhǎng)、保護(hù)程度較高的行業(yè)，技術(shù)進(jìn)步和效率提高較慢。 因此，適應(yīng)物流業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的需要，與其說(shuō)是要制定一系列的法規(guī)，不如說(shuō)是對(duì)管理方式進(jìn)行徹底改革，提高辦事效率。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融宣稱(chēng)，為適應(yīng)加入WTO和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的工作方式要有重大轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管上來(lái)，對(duì)所有企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，一視同仁。因此，必須在行業(yè)管理方式的改革上下功夫，特別是在涉及行業(yè)準(zhǔn)入方面的管理上，要加大改革力度，為市場(chǎng)的開(kāi)放創(chuàng)造源頭性條件。因此，我國(guó)現(xiàn)行的物流業(yè)相關(guān)行業(yè)的管理方式，已無(wú)法適應(yīng)WTO規(guī)則的需要。從已公布的我國(guó)加入WTO的文件看，我國(guó)物流業(yè)中除國(guó)際海上運(yùn)輸屬需進(jìn)一步在成員國(guó)中進(jìn)行談判而開(kāi)放程度具有限制外，絕大部分行業(yè)均將在2003年后對(duì)外完全開(kāi)放。對(duì)這種較為充分地體現(xiàn)了我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)時(shí)期和階段發(fā)展特點(diǎn)和利弊的行業(yè)，由于過(guò)去和現(xiàn)在多是照顧或遷就行業(yè)和部門(mén)的利益而進(jìn)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理，造成了形不成系統(tǒng)和整體的發(fā)展局面。對(duì)于物流業(yè)管理而言，WT0規(guī)則的影響主要為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)管理方式和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及改革等。我國(guó)希望能使具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)人別國(guó)市場(chǎng)，反過(guò)來(lái)，開(kāi)放自己的市場(chǎng)也是很自然的事情。需要說(shuō)明的是，海運(yùn)業(yè)在國(guó)際范圍內(nèi)較為特殊，WTO的烏拉圭回合并未全面達(dá)成協(xié)議，仍將是下一輪談判的內(nèi)容之一。 （六）快遞服務(wù)領(lǐng)域 分別在1年和4年后允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份和全資擁有子公司。入世兩年后，此項(xiàng)要求將被減至2年。 所有的省會(huì)以及重慶市、寧波市將在兩年內(nèi)向合資零售企業(yè)開(kāi)放，3年之內(nèi)將取消地域、數(shù)量限制和企業(yè)股權(quán)比例的限制。四、我國(guó)加入WTO對(duì)物流業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的承諾在WTO的市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間表中，并無(wú)關(guān)于物流業(yè)的整體市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題，物流業(yè)雖屬于服務(wù)業(yè)的范疇，但其開(kāi)放與服務(wù)業(yè)在整體上有相似之處，即物流業(yè)是由對(duì)各行業(yè)和部門(mén)的分別開(kāi)放和承諾構(gòu)成的。物流業(yè)從業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、地域化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)鮮明的癥結(jié)，均可以在地方保護(hù)中得到答案。 （二）管理?xiàng)l塊分割，管理能力較低 物流業(yè)的多部門(mén)管理并非就是問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)的相關(guān)管理也不是在一個(gè)部門(mén)進(jìn)行的。三、我國(guó)對(duì)物流業(yè)的管制現(xiàn)狀 鑒于物流業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)特征，從各國(guó)物流業(yè)的發(fā)展情況看，并未出現(xiàn)對(duì)物流業(yè)的專(zhuān)門(mén)管制部門(mén)，我國(guó)也不例外。 ． （七）倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)我國(guó)現(xiàn)代物流的發(fā)展起步較晚，因此，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施總體上屬于工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的附屬或輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)施，并未形成將運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。因此，在各種運(yùn)輸方式的組織化程度較低和運(yùn)輸方式之間的溝通并不通暢的情況下，要按照運(yùn)輸代理的跨運(yùn)輸方式和跨地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)放，其難度較大，盡管我國(guó)運(yùn)輸代理企業(yè)在數(shù)量上較為龐大，但合資企業(yè)并不多。 （四）航空運(yùn)輸我國(guó)航空運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放的程度較低，在外商投資指導(dǎo)目錄中，其允許外資合資的比例亦在幾種運(yùn)輸方式中是較低的，即不能超過(guò)35%。促進(jìn)進(jìn)步。據(jù)估算，公路運(yùn)輸合 資企業(yè)外方投資總額約10多億美元，成為汽車(chē)運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)、車(chē)輛設(shè)備更新改造的重要投資來(lái)源。從1988年至1999年11月，經(jīng)交通部批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目為985個(gè)。雖然近幾年在鐵路行包運(yùn)輸、集裝箱專(zhuān)列運(yùn)輸?shù)确矫嬗兴蓜?dòng)，但鐵路總體的相對(duì)封閉的發(fā)展格局基本沒(méi)有 太大的變化。我國(guó)