【正文】 參考文獻(xiàn)：【1】江蘇省各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)研組，《研究與參考》《江蘇省中小企業(yè)融資情況調(diào)查報(bào)告》第14期【2】李興華，《為企業(yè)自主創(chuàng)新?lián)u旗吶喊》《廣東科技》2009年第07期【3】秦婧 朱同丹，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新提高民營企業(yè)競爭力[J].，(1):25一27.【4】江致禮，《唱響自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌主旋律》《首都建設(shè)報(bào)》2007 年07 月20日第005版【5】姜真，民營企業(yè)現(xiàn)狀與改革匯[J].(3): /A p【6】[J].財(cái)會(huì)月刊,2003(A12):2223. 【7】蘇靖，《促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向》[J]。財(cái)政和銀行共同出資，各拿50%，對(duì)庫里的小企業(yè)實(shí)行信貸需求優(yōu)先滿足，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用。以“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押倉儲(chǔ)公司”的形式，由政府引導(dǎo)，物流公司提供倉儲(chǔ)，代替銀行對(duì)企業(yè)質(zhì)押給銀行的動(dòng)產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，減輕銀行在動(dòng)產(chǎn)方面的質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。利用好創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。如可轉(zhuǎn)換債券，定向籌措資金。五、要搭建創(chuàng)新引導(dǎo)平臺(tái)。推進(jìn)信用互助組織的建立。第五，做大平臺(tái)規(guī)模。第四，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)吸納力度，拓展融資渠道。對(duì)互助性和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入中按規(guī)定提取的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和上繳再擔(dān)保的保證金部門實(shí)行免稅。以小額貸款公司為例，銀行由于成本等原因不可能做一家一戶的小額貸款，但有可能且愿意將多余的資金批發(fā)給小額貸款公司，由它代為運(yùn)作。第一，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。深化以按貢獻(xiàn)分配為核心的內(nèi)部分配制度改革，科學(xué)定制管理流程，健全和完善責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的內(nèi)部績效考核制度，風(fēng)險(xiǎn)自我約束機(jī)制和內(nèi)部過失責(zé)任追究機(jī)制。政府經(jīng)濟(jì)主管部門定期會(huì)同人行、有關(guān)部門及相關(guān)銀行進(jìn)行協(xié)商，采取積極的方式幫助企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜谫Y安排，防止由于個(gè)別銀行收縮貸款規(guī)模，導(dǎo)致其他銀行跟風(fēng)收款，企業(yè)資金鏈斷裂，陷入危機(jī)。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)清收貸款中遇到的困難和矛盾，主動(dòng)關(guān)心，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)金融債權(quán)。第二，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)。二、要搭建行政服務(wù)平臺(tái)。深入開展“金融生態(tài)區(qū)（鎮(zhèn)）”評(píng)比活動(dòng)，優(yōu)化市域金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)市域融資能力。組建財(cái)政出資，企業(yè)自愿參股，市場化運(yùn)作的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。浙江省政府2008年出臺(tái)了《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制》，對(duì)年銷售500萬元以上的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)異常情況，或突發(fā)惡性事件，可能對(duì)該市經(jīng)濟(jì)金融甚至社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響進(jìn)行檢測(cè)預(yù)警。第一，推進(jìn)誠信建設(shè)，打造誠信企業(yè)。中小企業(yè)經(jīng)營靈活性程度高，對(duì)市場的反應(yīng)靈敏，對(duì)于融資需求失效性要求高，要真正簡化中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)審批程序，快速貸款，提高效率。浙江省今年由地方人民銀行與市環(huán)保局、工商局聯(lián)合推出了“排污權(quán)抵押貸款”，中國建設(shè)銀行浙江分行與阿里巴巴聯(lián)手推出“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保”業(yè)務(wù)，紹興商業(yè)銀行推出中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款。要規(guī)定商業(yè)銀行年度支持中小企業(yè)信貸投入的保底目標(biāo)和爭取目標(biāo)，并加強(qiáng)考核；要鼓勵(lì)、提倡優(yōu)秀信貸員開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，多收集有效信息；要科學(xué)處置中小企業(yè)不良貸款，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)一支穩(wěn)定、勤奮、適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸員隊(duì)伍。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的困難形勢(shì)下，中小企業(yè)要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，抱團(tuán)取暖共度難關(guān)。第三，形成“免疫力”。要建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度和監(jiān)督制度，建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表系統(tǒng)，保持會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整、合法，樹立誠實(shí)守信的對(duì)外形象。第三，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)。認(rèn)真對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的季度考評(píng)和年度考核工作，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放額度，以調(diào)整政府性資金存款在各金融機(jī)構(gòu)的分配比例為主要激勵(lì)手段，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大信貸投放。全面加快以城區(qū)為主體，配套建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，行政管理中心，商貿(mào)商務(wù)中心，生活休閑區(qū)。以沿海開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以精細(xì)化工、醫(yī)藥化工等高科技化工產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主導(dǎo)，加快建成國內(nèi)一流的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)旅游度假區(qū)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，二者相互融合，相互促進(jìn)。特別是企業(yè)之間的相互擔(dān)保貸款，一家企業(yè)資金鏈斷裂會(huì)牽連一大片，既帶來金融風(fēng)險(xiǎn)，又造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。此外，由于在管理上缺乏對(duì)擔(dān)保公司的有效檢測(cè)和控制，還出現(xiàn)過擔(dān)保公司卷款外逃案例，使得銀行和企業(yè)都對(duì)擔(dān)保公司不信任，從而阻礙了銀行、企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)上的合作。這些金融債權(quán)維護(hù)與不良貸款債權(quán)清收工作中存在的困難，給銀行放貸帶來重重顧慮。第五，小型金融機(jī)構(gòu)較少。但很多中小企業(yè)難以完全符合現(xiàn)行制度的要求，貸款難以獲批。同樣一筆信貸業(yè)務(wù)，金額大小不同但審貸、跟蹤手續(xù)成本卻是一樣，再加上上級(jí)行控制從嚴(yán)，責(zé)任壓力加大，所以中小企業(yè)貸款成為銀行嚴(yán)重的“雞肋”。問責(zé)機(jī)制像一道“金箍咒”，讓信貸人員在中小企業(yè)帶寬上顧慮重重。第五，融資渠道單一。第四，信用觀念淡薄。由于大部分中小企業(yè)尚處在起步階段，多數(shù)缺少銀行認(rèn)可的有效抵押物，實(shí)物資產(chǎn)少且流動(dòng)性差，符合銀行信貸抵押的有效資產(chǎn)更少。4江蘇省中小企業(yè)融資難原因分析第一，江蘇省中小企業(yè)大多是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有些行業(yè)低水平重復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)品可替代性高，盈利空間小，自己積累少，單純依靠銀行信貸資金或其他非信貸融資盲目擴(kuò)張，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。 蘇北地區(qū)是江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為遲緩的區(qū)域，對(duì)蘇北五市96家中小企業(yè)融資情況采取了問卷調(diào)查，問卷內(nèi)容涉及企業(yè)主營業(yè)務(wù)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)年銷售收入、成立時(shí)間、主要資金來源、目前融資渠道等多方面，對(duì)其當(dāng)前的融資狀況及未來融資計(jì)劃進(jìn)行實(shí)證分析。為準(zhǔn)確了解廣大中小企業(yè)在金融危機(jī)背景下的融資情況，選取了09年以來部分中小企業(yè)融資情況作了抽樣調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇中三市的中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的90%左右，從業(yè)人員占全部職工總數(shù)的75%以上，為蘇中地區(qū)創(chuàng)造了70%以上的GDP，成為促進(jìn)蘇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的一支重要的力量。產(chǎn)業(yè)配套，商業(yè)服務(wù)，法律保護(hù)影響較小，表明企業(yè)周圍產(chǎn)業(yè)配套的商業(yè)服務(wù)還不完善，企業(yè)家對(duì)中小企業(yè)的法律保護(hù)缺少信心。蘇南地區(qū)的中小企業(yè)融資渠道主要是銀行，銀行的信貸政策決定銀行是否可以向企業(yè)放貸。為了說明蘇南地區(qū)中小企業(yè)融資的整體環(huán)境，選取328家樣本企業(yè)數(shù)據(jù)作總體分析，顯著性是0,000，顯示出可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因素分析。如此繁榮的經(jīng)濟(jì)跡象大大加強(qiáng)了社會(huì)穩(wěn)定系數(shù)。一般認(rèn)為，蘇南包括南京、蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江；蘇中包括揚(yáng)州、泰州和南通，蘇北包括徐州、連云港、淮安、鹽城和宿遷。無論是銀行貸款還是民間信貸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)要比欠發(fā)到的蘇北地區(qū)輕松得多。在江蘇省，中小企業(yè)融資的區(qū)域差別較為顯著。3江蘇省中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析中小企業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)增長的主體力量，2006年全省注冊(cè)登記的各類中小企業(yè)有80多萬個(gè),占全省企業(yè)數(shù)的99%以上，從業(yè)人數(shù)占全省企業(yè),從業(yè)人員80%以上，年完成增加值占全省生產(chǎn)總值60%以上，上繳利稅占工商稅收60%以上。 第四，所有制歧視。抵押物登記評(píng)估費(fèi)用,一般占融資成本的2