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正文內(nèi)容

建國(guó)60年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演變及基本經(jīng)驗(yàn)-wenkub.com

2025-06-20 16:28 本頁(yè)面
   

【正文】 [6]李勇齊、顏蔚蘭:《建國(guó)以來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇過(guò)程及其思考》,《廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2000年第1期。[2]袁繼富:《從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)看公平與效率目標(biāo)的選擇》,《理論研究》1998年第1期。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,“全面”就是要著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展,不能只顧一點(diǎn)不計(jì)其余;“協(xié)調(diào)”就是關(guān)注城市與鄉(xiāng)村、東部與西部、國(guó)內(nèi)與國(guó)外各個(gè)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展,而不是各自為政,相互抵觸;“可持續(xù)”就是既考慮當(dāng)前發(fā)展需要,又考慮未來(lái)發(fā)展需要,不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)滿足當(dāng)代人的需要。區(qū)域間合作的目標(biāo)是通過(guò)深化專(zhuān)業(yè)化分工和拓展協(xié)作范圍來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng),提高生產(chǎn)和組織效率,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域一體化進(jìn)程。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共同繁榮。實(shí)踐證明,單純依靠宏觀調(diào)控或單純依靠市場(chǎng),往往顧此失彼,力不從心,都不能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)帶的形成,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源空間配置和產(chǎn)業(yè)配置中的作用,使生產(chǎn)要素向低成本、高效益的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。我們目前所選擇的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,較好地解決了我國(guó)地區(qū)發(fā)展中因效率與公平的失衡而引起的價(jià)值沖突,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功實(shí)踐提供了理論指導(dǎo),是實(shí)現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的最佳發(fā)展戰(zhàn)略模式。通過(guò)這些地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,超越了以往發(fā)展戰(zhàn)略在效率與公平兩難矛盾而形成的價(jià)值沖突,把地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的縮小和地區(qū)間資源要素的優(yōu)化配置有地機(jī)結(jié)合起來(lái),把公平維度和效率維度有機(jī)地結(jié)合起來(lái),它們的實(shí)施必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步崛起與騰飛產(chǎn)生極其重大的影響。國(guó)家在重大項(xiàng)目布局上要充分考慮支持中西部發(fā)展,鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部發(fā)展,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展扶持力度,幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)型,從而形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢(shì)愈演愈烈,逐漸成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在主要措施上,一是無(wú)論東部地區(qū)還是西部地區(qū),都要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,通過(guò)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益。江澤民總書(shū)記在中共十四屆五中全會(huì)閉幕時(shí)的重要講話中,又把“東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系”,作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)該正確處理的十二個(gè)重大關(guān)系之一作了專(zhuān)門(mén)闡述。同時(shí),通過(guò)一系列的傳遞、擴(kuò)散機(jī)制和示范效應(yīng),也在一定程度上帶動(dòng)了中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。中共十四大作出了“以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭,進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市,盡快把上海建設(shè)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心城市之一,帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛躍”的重大戰(zhàn)略決策。這些政策極大地刺激了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)?!傲濉庇?jì)劃中明確指出,要積極利用沿海的現(xiàn)有基礎(chǔ),“充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng),帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展”;同時(shí),要“努力發(fā)展內(nèi)地經(jīng)濟(jì)”,“繼續(xù)積極支持和切實(shí)幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),繁榮經(jīng)濟(jì)”。隨著1978年以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌,人們認(rèn)識(shí)到過(guò)分強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展而采取的生產(chǎn)力空間配置的西移,以犧牲投資效益為代價(jià)來(lái)推動(dòng)區(qū)域間的生產(chǎn)力布局調(diào)整,雖然在一定程度上可以縮小或控制區(qū)域間的差距,但卻壓低了宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的檔次,整體上延緩了全
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