【正文】 “三聚氰胺毒奶粉事件”在9月11日被徹底曝光。各級政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)要求，加快體制改革步伐，從根本上建立中國乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展新秩序。對于乳業(yè)來說，“災(zāi)后重建”就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，建立管理體系，形成經(jīng)濟(jì)秩序，確保質(zhì)量安全?！　‖F(xiàn)在化工行業(yè)單月都是正增長了，實(shí)際上我們預(yù)計今年四季度行業(yè)將實(shí)現(xiàn)明顯的回升，810月份，化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體增長沒有問題，10月份最遲到11月份將實(shí)現(xiàn)明顯增長?！　”热缁A(chǔ)的乙烯產(chǎn)品，實(shí)際上我國是產(chǎn)能不夠的，大約還得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)充40%。那么我們行業(yè)協(xié)會將充分發(fā)揮作用，按照政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，預(yù)計在10月中下旬出臺《產(chǎn)業(yè)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策意見》和《科技引導(dǎo)企業(yè)意見》，這實(shí)際上是《規(guī)劃》的細(xì)則?！　蓚€意見推動行業(yè)升級　　東方早報：《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對整個行業(yè)的規(guī)范和長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整有很大的意義?！　?月起化工業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長　　東方早報：用怎樣的詞能準(zhǔn)確描述現(xiàn)在中國化工業(yè)的生存狀況?　　馮世良：整個的石化行業(yè)應(yīng)該分為三大板塊：原油開采、煉油和化工行業(yè)。　　10月工信部和中國石化協(xié)會將推出《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》兩個細(xì)則　　據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會分析報告顯示，7月份，全國石油和化工行業(yè)低位運(yùn)行，企穩(wěn)回升趨勢放緩，但化工行業(yè)回升勢頭明顯趨緩。目前，國內(nèi)化工業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過剩問題。　　而為了得到有效治理，淘汰落后產(chǎn)能的指導(dǎo)意見，也將上升到國務(wù)院層面形成文件發(fā)布。　　而關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的問題，則由工信部牽頭起草。　　上述工信部人士透露，除《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整集中在兩個方面:一個是新建產(chǎn)能增長過快?！甭?lián)合金屬網(wǎng)一位分析師表示，政策都是暫時性的，而產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能都是進(jìn)展相當(dāng)緩慢的工作，有可能還沒治理完畢，需求又重回旺盛期，這將嚴(yán)重阻礙本階段政策的推進(jìn)?！　⌒枨笪s導(dǎo)致了鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，已有產(chǎn)能和未批先建產(chǎn)能之間矛盾突出，板材的重復(fù)性建設(shè)等問題使政府不得不再次調(diào)控?！　〈饲暗?004年，鋼鐵行業(yè)就經(jīng)歷了一次洗禮。如果是供不應(yīng)求的市場，價格在短時間內(nèi)不可能有這么大的波動，這也是產(chǎn)能過剩需要關(guān)注的地方?！　慕衲?月起，受需求影響，低迷近半年的鋼材價格連漲了16周，這也使得長材和板帶材的產(chǎn)能得到較快的恢復(fù)?！　∫晃还ば挪恐槿耸肯颉度A夏時報》記者表示，在國務(wù)院要求下，正由發(fā)改委牽頭，會同財政部、人民銀行、科技部等相關(guān)部委制定一個針對鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的指導(dǎo)意見，而淘汰落后產(chǎn)能的指導(dǎo)意見則會由工信部牽頭制定，并將以國務(wù)院的名義出臺。工信部表示，除《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整集中在兩個方面：一個是新建產(chǎn)能增長過快；一個是淘汰落后產(chǎn)能。而目前的狀況是我國大型企業(yè)板材產(chǎn)能較多，中小企業(yè)長材產(chǎn)能較多。而過去一個月，這種擔(dān)憂并未改變。所以金恩要將定量寬松貨幣政策規(guī)模擴(kuò)大到2000億英鎊，必須從相反陣營中爭取到兩位委員的支持?！　∈聦?shí)上，英國央行上一次MPC會議上，就有3位委員希望將定量寬松貨幣政策的規(guī)模直接擴(kuò)大到2000億英鎊，其中包括英國央行行長金恩。會上，法國和德國官員建議對未來如何推出經(jīng)濟(jì)刺激(財政和貨幣上的)計劃展開更深入討論，但英國官員卻認(rèn)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱，必須保證經(jīng)濟(jì)振興措施持續(xù)性，直到經(jīng)濟(jì)重新回到正軌。而過去一個月，這種擔(dān)憂并未改變。在上周的G20會議上英國首相布朗還警告說，“現(xiàn)階段實(shí)施退出計劃將是‘嚴(yán)重錯誤’，結(jié)果是扼殺剛剛出現(xiàn)的暫時性經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇苗頭?！　∑渌?，鑒于高額財政赤字對美國國債市場消化能力的大挑戰(zhàn)，CBO估計美國中長期利率將持續(xù)上升，%%，這對于脆弱的房市無疑將是莫大的隱患。表明美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在和未來的背離正在加劇的證據(jù)不一而足：　　其一，相比之前的預(yù)期，更新后的美國財政狀況預(yù)期明顯惡化，表明財政刺激政策透支了未來的公共需求增長動力，并帶來了極大的未來稅負(fù)?！　∪菑?009年第一季度的2399點(diǎn)到第二季度的131點(diǎn)，美國股市估值水準(zhǔn)的變化過快了一些，這實(shí)際上可能說明了一個關(guān)鍵問題，美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)速度，至少從經(jīng)濟(jì)增長率上折射出的恢復(fù)速度可能快得超出了可以解釋的范圍?！　∪绻覀冇霉墒械梅殖越?jīng)濟(jì)增長得分得到的估值參數(shù)來作為背離水準(zhǔn)的表征，可以發(fā)現(xiàn)2009年第二季度美國股市估值水平比第一季度大幅下降，從2399點(diǎn)降至131點(diǎn)，這似乎暗示著實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)別離的有效彌合。相對而言略顯特殊的則是資產(chǎn)市場相對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇速度和幅度，如果資產(chǎn)價格的東山再起過快地領(lǐng)先于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，那么未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)都有二次調(diào)整的風(fēng)險?！　?shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)　　首先是來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的背離。但就近期美國政府發(fā)表的“美國國會預(yù)算辦公室(CBO)財政報告”中一些敏感和有著特殊聯(lián)系的數(shù)據(jù)，卻讓一些人嗅出了不同的味道?！彼€說：“我們也可以使用曾經(jīng)帶來進(jìn)展的多邊談判手段，但為取得更多成果，必須重新發(fā)揮持續(xù)的雙邊會談的作用?！薄　“臀魍忾L阿莫林指出，真正阻礙多哈回合談判的，是試圖改變過去幾年來談判成果的做法?！　∷f，當(dāng)前是各國從金融危機(jī)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻，但另一方面貿(mào)易保護(hù)仍然嚴(yán)重。在今年4月舉行的二十國集團(tuán)倫敦峰會上，印度總理辛格提議再次召開小型部長會議?！　∠臓栺R強(qiáng)調(diào)，發(fā)展仍然是多哈回合談判的核心，必須考慮發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的合理要求，確定一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。　　夏爾馬說，與會各方同意，談判將以2008年12月達(dá)成的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入草案為基礎(chǔ)，以多邊談判機(jī)制為主，加強(qiáng)會談的透明度和包容性?！　∈澜缳Q(mào)易組織(WTO)小型部長會議日前在新德里結(jié)束。這是自08年7月多哈回合談判陷入僵局后，代表各方意見的近40位成員部長首次坐到一起。此外,發(fā)展中國家則主張讓新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融組織中有更大的話語權(quán)以及更好的代表性,尤其是在貿(mào)易融資方面應(yīng)給予發(fā)展中國家更多幫助?！　≡诟鼮閺?fù)雜敏感的“國際金融體系改革”問題上,各國則繼續(xù)“明爭暗斗”。不過,在此問題上英國卻有所顧慮。最終,與會各方達(dá)成了“折中”方案,即同意繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)刺激措施以保證全球經(jīng)濟(jì)持久復(fù)蘇和增長,并將于時機(jī)成熟時在國際貨幣基金組織和金融穩(wěn)定委員會的協(xié)調(diào)下,制定出協(xié)調(diào)一致的“退出戰(zhàn)略”。德國財長施泰因布呂克表示,為確保公共財政的可持續(xù)性以及避免通貨膨脹風(fēng)險,雖然現(xiàn)在退出經(jīng)濟(jì)刺激計劃并不現(xiàn)實(shí),但G20成員應(yīng)盡早協(xié)調(diào)制定“退出戰(zhàn)略”?！　”敬螘h是在世界經(jīng)濟(jì)形勢逐步趨穩(wěn),部分國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象的背景下召開的。作者認(rèn)為在目前復(fù)蘇前景仍不明朗的情況下,各國政府應(yīng)加強(qiáng)合作、摒棄分歧,以更加積極的態(tài)度和更加務(wù)實(shí)的方式來迎接世界經(jīng)濟(jì)的“春天”。與前幾次會議中各國應(yīng)對金融危機(jī)時的“眾志成城”相比,此次會議卻多少顯露出一些“分歧”。讓市場恢復(fù)其價格發(fā)現(xiàn)功能、優(yōu)化配置功能，而不是掠奪社會公眾投資人的屠宰場。　　一年來的情況表明，在信息與網(wǎng)絡(luò)化時代，傳統(tǒng)的貨幣政策工具，對規(guī)模巨大、能量巨大的投機(jī)資金，影響力已越來越小?！　∪绻f短期內(nèi)出現(xiàn)如此漲幅，是對去年的恐慌性暴跌所作的合理回應(yīng)，有價值回歸的因素，那么，%的紀(jì)錄，就有點(diǎn)匪夷所思了。這一年來，盡管各國政要舉辦了多次首腦峰會，對金融市場監(jiān)管的呼聲很大，但無論是全球股市、期市，還是重要生產(chǎn)資料與生活資料市場，投機(jī)氣氛依舊濃烈，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危害并沒有減少，甚至局部市場波動更為劇烈。比如，在出口方面，雖然勞動密集型產(chǎn)品的出口降幅有所緩解，但技術(shù)含量高的產(chǎn)品出口形勢非常嚴(yán)峻，這對優(yōu)化中國的出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是不利的。　　說到外需依賴度較高的新興經(jīng)濟(jì)體，則以中國為例。第二，美國開始在節(jié)能減排、新能源等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌慕?jīng)濟(jì)突破口。大體上，要從兩個層面來談：一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的變化；二是新興經(jīng)濟(jì)體的變化。觀察這一年來世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的變化，有兩大動向值得關(guān)注：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了尋找新方向的巨大變化。虛擬經(jīng)濟(jì)的投機(jī)性依舊，市場劇烈波動，不利實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（張明　中國社科院世經(jīng)政所國際金融室副主任） 　 　返回目錄海外觀察危機(jī)“周年祭”世界經(jīng)濟(jì)兩大動向編者按：　　國際金融危機(jī)的爆發(fā)是以美國雷曼公司破產(chǎn)為標(biāo)志的。人民幣升值的外部壓力將會重新點(diǎn)燃人民幣升值預(yù)期，而這將吸引更多熱錢流入套利。作出這一判斷的主要理由包括：第一，目前的股市指數(shù)下跌可能僅是大漲后的調(diào)整，后市依然存在顯著的上漲空間。筆者認(rèn)為，中國企業(yè)的盈利自危機(jī)爆發(fā)以來沒有得到顯著改善，居民的真實(shí)收入也沒有顯著改善，這說明股價與房價上漲并非是基本面推動的，而主要是受流動性推動。值得一提的是，與2007年及2008年上半年相比，當(dāng)前人民幣升值預(yù)期微弱、中美利差較小，因此熱錢流入的主要動機(jī)是獲得資產(chǎn)價格升值收益。從2009年二季度起，隨著美國股市的強(qiáng)勁反彈，國際機(jī)構(gòu)投資者的去杠桿化進(jìn)程基本結(jié)束?！　≈袊哺拍芡?。這是因為人民幣對美元匯率從2007年開始加速升值，強(qiáng)化了熱錢的套匯動機(jī)，同時股票價格與房地產(chǎn)價格加速上漲，刺激熱錢進(jìn)一步流入。相反，熱錢將在下半年繼續(xù)流入中國，這一趨勢甚至能夠延續(xù)到2010年上半年。中國政府一方面應(yīng)更加積極地調(diào)整貨幣政策，另一方面應(yīng)加緊對跨境資本流動的管理。本文作者中國社科院世經(jīng)政所國際金融室副主任張明認(rèn)為熱錢將在下半年繼續(xù)流入中國，這一趨勢甚至能夠延續(xù)到2010年上半年?！　　皠?chuàng)新可以贏得實(shí)力，創(chuàng)新可以贏得領(lǐng)先，創(chuàng)新可以贏得發(fā)展，創(chuàng)新可以贏得尊嚴(yán)。　　要解決這些問題，中國企業(yè)最需要提高的是價值創(chuàng)新的能力。在2009年全球品牌100強(qiáng)中，中國企業(yè)只有5家。對此，我們固然不應(yīng)驕矜自得，但也完全不必自我矮化，總覺得低人一頭。這樣的案例不僅存在于制造業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也相當(dāng)廣泛。斯密的“看不見的手”能夠更加有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　〉?，我們并不贊同把大和強(qiáng)對立起來，也不贊同那種“中國企業(yè)500強(qiáng)是大而不強(qiáng)，美國企業(yè)500強(qiáng)才是真的強(qiáng)”的潛在思維?！　⊥瑫r，我們注意到，這幾天，不少評論在肯定中國企業(yè)500強(qiáng)地位上升的同時，也提出了不少疑義，主要是說中國企業(yè)500強(qiáng)其實(shí)是規(guī)模意義上的500大，其中相當(dāng)多的都是壟斷行業(yè)中的代表，是舉全國之力而形成的，因此而形成的“利潤超美國”是“中國式泡沫”?！　〗诠嫉?009中國企業(yè)500強(qiáng)名單及分析報告顯示，中國企業(yè)500強(qiáng)在世界企業(yè)500強(qiáng)中的比重繼續(xù)攀升，收入利潤率（%）和凈資產(chǎn)收益率（%）等績效指標(biāo)首次超過世界及美國500強(qiáng)，凈利潤總量超過美國500強(qiáng)700多億美元；中國企業(yè)500強(qiáng)的平均研發(fā)費(fèi)用與平均研發(fā)投入比例均比上一年增長，%，顯示出自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。　　此外，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，中國仍需要執(zhí)行適度寬松的貨幣政策和一定刺激力度的財政政策，需要根據(jù)形勢的變化動態(tài)微調(diào)。“我們有充足的時間和空間來考慮調(diào)結(jié)構(gòu)問題，為下一輪宏觀調(diào)控留下更大余地和相對平緩的環(huán)境。　　夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回暖基礎(chǔ)　　盡管各項數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)已觸底回升，但專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)真正走向上升通道的基礎(chǔ)仍不牢固，需要加快改革鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐也顯示消費(fèi)的變動非常緩慢?！　〔贿^，中國經(jīng)濟(jì)增長依賴投資拉動的特征在本輪復(fù)蘇中仍然未有改觀，而其他兩駕馬車依然疲軟，短期內(nèi)尚難迅猛發(fā)力。此外，這一輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到了資產(chǎn)價格上升的影響，資產(chǎn)價格上升帶來了投資者信心的恢復(fù)?！　∷硎?，目前，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改善，美歐日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提前結(jié)束衰退；國際貿(mào)易量略有改善，從目前的下降態(tài)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾》鶖U(kuò)張?！　〗?jīng)濟(jì)走勢樂觀　　在9月8日《財經(jīng)》論壇“金融與地產(chǎn)：‘后危機(jī)時代’的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”上，多位與會專家認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)走勢向好。 　 　返回目錄經(jīng)濟(jì)步入上升通道尚需四大條件編者按：　　近期多項宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回暖，本周即將公布的8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)預(yù)計繼續(xù)向好。臺州政府打算主導(dǎo)百家民企改制，引進(jìn)外資、國資注入民企，以豐富單一的民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在解除經(jīng)濟(jì)困境時，如果說寬松的貨幣政策如同一劑“止痛針”，鼓勵民間投資的政策則仿佛是一味“活力湯”。例如，多年來社會事業(yè)中的教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革嘗試了多種方案，但均在鼓勵民資進(jìn)入上躊躇止步。2006年國資委提出七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)控制，鐘擺又移往了另一個方向?！　★@然，今天在中國，片面增加資源的“軟”方式不可行，降低資源成本的“硬”辦法又難執(zhí)行，唯一的合理途徑，就是激勵那些具有更高投資效率的企業(yè)和個人來進(jìn)入市場。因此，所謂的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，無非是要解決資源的瓶頸問題。無論如何，這是一件值得可喜可賀的事情。從鼓勵民間投資“20條”政策出臺的直接指向看，更多的是為了應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，即加速驅(qū)動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。如果中國政府不能最大限度地保證居民充分就業(yè)，不僅會影響國民福祉，也將延誤中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從投資向消費(fèi)的轉(zhuǎn)型。更令人擔(dān)憂的是，中國積累了30年的“人口紅利”即將消逝。但是如果按照產(chǎn)業(yè)的就業(yè)拉動效果高低重新分配全部投資，以服務(wù)業(yè)為主，這樣可以創(chuàng)造就業(yè)7236萬人，%。如果單一企業(yè)的裁員行為轉(zhuǎn)變成一個行業(yè)的集體行為，就意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要發(fā)生調(diào)整，這會導(dǎo)致現(xiàn)有的勞動者供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的勞動力需求不匹配，便造成了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的高失業(yè)現(xiàn)象?！　≡谶@次經(jīng)濟(jì)衰退中美國似乎仍然沒有擺脫這個魔咒。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞瑟這正是中國經(jīng)濟(jì)面臨的困境。如果中國政府不能最大限度地保證居民充分就業(yè)，不僅會影響國民福祉，也將延誤中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從投資向消費(fèi)的轉(zhuǎn)型?！掇k法》在《郵政法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)了申辦程序，形成了完整的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度。第二，著力完善市場體系，不斷提高市場運(yùn)行效率。其中，在有關(guān)“股權(quán)變更”的規(guī)定方面，本次征求意見稿提出，“保險公司變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額5%以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份5%以上的股東，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)。簡化服務(wù)外包企業(yè)外匯收支審核手續(xù)。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行督查。（巴曙松：國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長）