【正文】 南通市“十二五規(guī)劃”全面確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次領軍人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，實現(xiàn)人才強市建設目標，提升人才隊伍的素質和競爭力。2010年，揚州市提出建設“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”的全新構想，出臺多種政策文件、實施多項人才工程，推進實施人才與創(chuàng)新戰(zhàn)略。常州市“十二五規(guī)劃”中提出要大力引進高端創(chuàng)新人才，深入實施新一輪千名海外人才集聚工程、領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程和科教城千百菁英計劃，爭取引入更多的列入國家“千人計劃”的頂尖人才和創(chuàng)新項目，更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團體納入省“雙創(chuàng)人才”和重點支持的創(chuàng)新團隊。蘇州市“十二五規(guī)劃”中提出要實施人才強市戰(zhàn)略來落實姑蘇人才計劃，在5年內培育、引進并重點支持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，10000名重點產業(yè)緊缺創(chuàng)新人才，以及一批社會事業(yè)領域的高層次人才。蘇南地區(qū)的政策制定響應速度較快，政策體系較為完備，對高層次人才作了嚴格的界定，引進的條件更加明確和細化。對三大區(qū)域的受訪者加強衛(wèi)生高層次人才隊伍建設要更加重視的工作（T28）調查分析顯示，蘇南、%：21. 5%：%，卡方檢驗的結果顯示，χ2=，p=＞，未達到顯著水平；Phi=，p=＞，其檢驗值與卡方檢驗相同，也是不顯著的；表明對人才隊伍建設需要重視的工作與區(qū)域分布沒有顯著性關聯(lián)。表4 江蘇不同區(qū)域對提升區(qū)域或單位創(chuàng)新能力的重要性認識交叉表 很重要重要一般不重要很不重要總和地區(qū)蘇南個數(shù)72852691821355 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.6%.1%% % within t14%%%%%% 蘇中個數(shù)3693356221769 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.3%.1%% % within t14%%%%%% 蘇北個數(shù)6985931362031450 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%%.2%% % within t14%%%%%%總和個數(shù)179514542893063574 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.8%.2%% % within t14%%%%%%在管理理念方面，蘇南地區(qū)主管部門樹立了“為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才服務”、“以服務代替管理”的理念，在科研資金、事業(yè)平臺、人才待遇等方面盡其所能為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才做好全方位服務。詳見表3。表3 江蘇不同區(qū)域對提升創(chuàng)新能力的重要性認識交叉表 很重要重要一般不重要很不重要總和地區(qū)蘇南個數(shù)767511681131360 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.8%.2%% % within t13%%%%%% 蘇中個數(shù)3713325932767 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.4%.3%% % within t13%%%%%% 蘇北個數(shù)71458313225101464 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%%.7%% % within t13%%%%%%總和個數(shù)1852142625939153591 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%%.4%% % within t13%%%%%%在思想認識方面，蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域普遍認為衛(wèi)生高層次人才“很重要”或“重要”，均能認識到衛(wèi)生高層次人才的重要性。提示相關政策需要加強宣傳引導，逐漸將政策深入人心，形成共識，從而有利于凝聚力量，共同做好人才工作。圖8 衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設應重視的工作調查分布注：選項15分別表示人才的引進、培養(yǎng)、使用、考核和其他。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的科學研究工作是在“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略的指導下進行的，同時又能推動“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略的實施，表現(xiàn)在基金項目、高端論文、各類獎項、發(fā)明專利等數(shù)量和質量的顯著提升，是持續(xù)進行、不斷更新和完善的過程。包括衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才解決疑難雜癥和開展各類疑難手術的能力得到提高，醫(yī)療業(yè)務工作量顯著提升，患者在享受優(yōu)質的醫(yī)療服務的同時，對醫(yī)院的滿意度也有所提高等。引進和培養(yǎng)的挑戰(zhàn) “人才強省”、“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略實施過程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，要求醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等衛(wèi)生機構在實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略的背景下，要大力培養(yǎng)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才，使其在所從事的基礎醫(yī)學研究、醫(yī)療工作實踐、疾病監(jiān)控預防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，不斷推陳出新，實現(xiàn)科研能力增強、技術水平提高、實踐能力提升等產出效益。圖7 衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才需具備的創(chuàng)新能力調查結果圖注：圖中選項15分別表示臨床科研能力、新技術開展能力、解決疑難問題能力、發(fā)明創(chuàng)造能力和其他。在“體現(xiàn)衛(wèi)生高層次人才創(chuàng)新能力的指標”（T15）方面，所有受訪者中累計選擇“臨床科研能力”%，“新技術開展能力”%，“解決疑難問題能力”%，“發(fā)明創(chuàng)造能力”%，“其他”%。醫(yī)學知識的日新月異要求衛(wèi)生高層次人才要有積極學習、獲取新知的熱情，及時捕捉醫(yī)學領域各種信息，掌握新技術、手段、方法，勇于探索，敢于批判，循證地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷發(fā)明創(chuàng)新。隨著人們對健康、生命質量要求的提高，社會行為方式與疾病的關系被人們所認識，建立在原有生物醫(yī)學模式基礎上的醫(yī)療服務發(fā)生了根本的變化。素質與能力的挑戰(zhàn)本研究調查問卷對衛(wèi)生高層次人才的概念（T12）進行了界定調查，在被調查對象研究中，%認為衛(wèi)生高層次人才應是博士研究生，%認為衛(wèi)生高層次人才應是碩士研究生以上，%認為衛(wèi)生高層次人才應是副高職稱以上，%認為衛(wèi)生高層次人才應是博士研究生以上或副高職稱以上，%認為衛(wèi)生高層次人才應是碩士研究生以上或副高職稱以上（圖5）。圖3 所在單位（系統(tǒng)）對衛(wèi)生高層次人才隊伍建設重視程度分布圖在問卷調查研究中，所有受訪者中，認為新醫(yī)改背景下衛(wèi)生高層次人才隊伍建設面臨的主要挑戰(zhàn)（T16）中選擇“隊伍創(chuàng)新能力提升”%，“隊伍規(guī)模擴大”%，“政策環(huán)境改進”%，“管理制度完善”%，“其他”%。在上述新形勢下，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設已迫在眉睫，而且面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在衛(wèi)生部《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（20112020年）》中，將加強高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設列入衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設的五項主要任務之一，要求以提升醫(yī)學創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生技術水平為核心，造就一批具有國際競爭力的醫(yī)學杰出人才，培養(yǎng)一批高技能專業(yè)技術骨干人才。(4) 應用于全省其他行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技工作開展建設創(chuàng)新型省份，其中創(chuàng)新激發(fā)地區(qū)活力是關鍵，精致彰顯地區(qū)品質是個性，幸福體現(xiàn)地區(qū)價值是目的。成果應用前景本課題立足于對江蘇省“人才強省”和“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略實施過程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策體系構建和工作實踐進行全面研究和總結，研究成果可以應用于推動衛(wèi)生高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系完善，提高衛(wèi)生高層次人才的科研水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進而推廣至全省其他行業(yè)，促進“創(chuàng)新型省份”建設。提出了明確的對策建議和策略重點。研究角度的創(chuàng)新。圖1 江蘇省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設區(qū)域比較研究技術線路圖㈣主要創(chuàng)新點和成果應用前景主要創(chuàng)新點本課題的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾方面：⑴ 研究思路的創(chuàng)新研究對象的創(chuàng)新。本研究對反映全省不同區(qū)域衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設的相關指標，采用定量分析法，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為研究提供準確的數(shù)據(jù)資料，并提供數(shù)據(jù)的正確解釋和準確測定。詳見表1。為調動被調查人員的積極性，每份問卷回收時發(fā)放一個小紀念品。要求調查員熟悉問卷內容，在調查前告知被調查者問卷的目的、形式等內容，回收問卷時當場檢查問卷的完整性，對缺漏項和錯誤項及時修善，以保證調查質量。正式調查問卷共包括30個條目，主要涵蓋衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才認識、現(xiàn)狀、政策體系、影響因素及發(fā)展措施等五個方面調查內容。專題調研法。政策研究法。⑷ 對策建議研究。⑵ 區(qū)域差異研究。國內外研究述評通過目前國內外學者對衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設的研究可以看出，大多數(shù)學者研究的角度集中于衛(wèi)生高層次人才隊伍總體數(shù)量、相關政策、引進、使用和培養(yǎng)等方面，而關于新形勢下對衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設提出的新要求和新挑戰(zhàn)、創(chuàng)新人才隊伍建設區(qū)域差異以及由此帶來的不利影響方面的研究卻屈指可數(shù)。其次，醫(yī)院在加強醫(yī)德醫(yī)風等具有衛(wèi)生領域特色文化建設的基礎上，需要構建有利于高層次人才健康成長和充分發(fā)揮作用的文化氛圍，營造出民主、寬松、開放、和諧的良好學術環(huán)境溫暖. 醫(yī)院高層次衛(wèi)生專業(yè)人才的非薪酬激勵策略探討[J]. 寧波大學學報(理工版). 2007, 20(4): 560562.。并從加強創(chuàng)新型學習、勤于創(chuàng)新型實踐及善于創(chuàng)新型思考等多個方面研究了培養(yǎng)創(chuàng)新型衛(wèi)生高層次人才的途徑陳紅, 劉霄, 譚慧, 龍如銀. 蘇北創(chuàng)新人才成長環(huán)境的影響因素及其政策建議[J].科技管理研究. 2009(10): 470474.張義龍,王俐,[J].中華醫(yī)院管理雜志,. 2005, 21(5): 317319.。宋煜萍研究提出要建設有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的制度、要處理好科技人才與創(chuàng)新團隊的關系、加大資金支持力度、形成寬容失敗的氛圍等加強高層次創(chuàng)新人才隊伍建設的政策宋煜萍. 知識型員工的非薪酬激勵探討[J]. 蘇州大學學報(哲學社會科學版). 2006(6): 1618.。勇前等研究發(fā)現(xiàn)目前衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設存在的問題包括人才數(shù)量少且質量不高、人才結構問題突出、科技人才的發(fā)明創(chuàng)造及技術革新能力不高、科研成果的市場轉化率不高等勇前, 曲紅, 司慧捷等. 現(xiàn)代化醫(yī)院人才培養(yǎng)與使用的探討[J].醫(yī)學教育探索. 2010 (7): 878880.。日本大學醫(yī)學部的培養(yǎng)目標是，從基礎知識、基本技能、基本態(tài)度和習慣三方面提出的；如日本自治醫(yī)科大學要求學生獲得必要的基礎知識和技能，學習日益復雜變化的疾病的鑒別，掌握主要疾病的診斷、治療、預防、康復以及急癥疾病的診斷和治療；同時強調富有人性的人格教育，教育學生有社會責任感，成為懂得真正的醫(yī)學倫理和具有人道主義精神的醫(yī)生。同時NHS認為需要通過培訓與繼續(xù)教育培養(yǎng)?？漆t(yī)生的職業(yè)能力水平，從而改善對病人的服務質量。因此?？漆t(yī)生數(shù)量在一定程度上代表了高層次衛(wèi)生人才。國內醫(yī)生與人口比例要明顯小于美國的醫(yī)生與人口比例，人才數(shù)量尤其是高層次創(chuàng)新人才數(shù)量明顯不足，分布不均衡中華人民共和國衛(wèi)生部. 2007年中國衛(wèi)生統(tǒng)計提要[R]. 2008.。同時，本研究將為全省其他相關行業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供參考，為全省“人才強省”、“創(chuàng)新驅動”、創(chuàng)新性省份建設等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)做出貢獻。蘇南加快轉型升級，蘇中崛起明顯提速，蘇北發(fā)展內生動力增強。另一方面，本研究為全省不同區(qū)域衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策制定和隊伍建設提供借鑒和指導。⑵現(xiàn)實意義本課題立足于對全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設區(qū)域差異進行全面比較研究和總結，研究成果不僅對“人才強省”、“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略和衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策體系完善有積極意義，而且對縮短區(qū)域差異、提高全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的科技水平和創(chuàng)新能力有重要現(xiàn)實意義。本課題將創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為研究的重要內容之一，研究結果將會進一步豐富創(chuàng)新管理的相關理論。其次，本研究有利于進一步豐富和發(fā)展創(chuàng)新管理的相關理論。研究意義 ⑴理論意義本課題對全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設的政策與實踐進行全面比較研究和總結，研究過程以相關理論為指導，研究本身及研究成果豐富和發(fā)展了人才理論、創(chuàng)新理論、政策理論等相關管理理論。⑵進一步明確全省蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設在隊伍現(xiàn)狀、政策體系、措施方法等各方面存在的主要特色和差異，問題與不足及其影響因素。本研究采用多數(shù)學者認可的區(qū)域劃分模式，即分為三大區(qū)域，其中蘇南包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等5座城市，蘇中包括揚州、南通、泰州等3座城市，蘇北包括徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷等5座城市。以前主要從地域上劃分，以蘇州、無錫、常州為蘇南，南京、鎮(zhèn)江、揚州、南通為蘇中，其余為蘇北。衛(wèi)生高層次人才，尤其衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才需要經過多年的工作實踐，將所學理論運用到實踐中，才能成為技術精湛、經驗豐富、基礎扎實的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才不僅具有專業(yè)的醫(yī)學知識，還要掌握心理學、社會學等學科的相關知識，涉獵的領域較多。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才需要掌握大量、前沿的醫(yī)學知識，由于其所從事的職業(yè)專業(yè)性強而需要很高的技術含量，為患者解除病痛，為人民群眾提供健康保障。有研究將高層次創(chuàng)新人才稱為高層次創(chuàng)造性人才，認為“高層次創(chuàng)造性人才是指在各個領域中相對于同一層面其他人才具有高水平創(chuàng)造力和高素質的創(chuàng)造人格，以前沿的知識結構和和個性化的創(chuàng)造思維、創(chuàng)造能力為某個領域創(chuàng)造新產品及新思想，為社會做出較大貢獻的那一少部分頂尖人才。同時在創(chuàng)新的過程中，應善于利用他人的智慧，具備團隊協(xié)作的能力。核心概念⑴創(chuàng)新人才的涵義與特點創(chuàng)新人