【正文】 （要記憶） 十、其他進(jìn)出口管理 （一）黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報關(guān)規(guī)范 1．主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行 2．進(jìn)出口《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的 “黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證 ”辦理驗放手續(xù)。 九、出入境檢驗檢疫管理 1．主管機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 2．對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進(jìn)出口時，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。 輸歐紡織品出口許可證有效期 45 天。 在收到地方商務(wù)主管部門申請報告以及電子數(shù)據(jù)后 15 天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達(dá)全國個經(jīng)營者臨時出口許可的分配數(shù)量。發(fā)證機(jī)構(gòu)在收到正確完備的申請之日起 3 個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 3．對輸往美國的目錄中列名的紡織品實施出口配額管理。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。 （三）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 1．國家對一般藥品進(jìn)口的管理實行目錄管理。 “一次性使用 ”的證明，出口企業(yè)持 “一次性使用 ”的證明正本向海關(guān)報關(guān)。公約證明實行 “一批一證 ”制度。 2．報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。 2．商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。 3．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年 10 月 15 日至 30 日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前 1個月在有關(guān)報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。 （一）實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品 1．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門為商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會。 3．對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效 “廢物進(jìn)口許可證 ”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。 2．兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。 3．對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù) 5%以內(nèi)予以驗放。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。 2．收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。 （ 3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。（ 2020年教材變動的地方） 不得擅自更改許可證證面內(nèi)容 進(jìn)出口許可證實行 “一證一關(guān) ”、一般情況下實行 “一批一證 ”制度。 申領(lǐng)時應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應(yīng)具備從事重點舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。 （二）辦理程序 1．進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品 在組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。 實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。 報關(guān)員考試輔導(dǎo)講義第 7 講 進(jìn)出口許可證管理 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報關(guān)規(guī)范 一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） （一）管理范圍 1． 2020 年實施進(jìn)口許可證管理的 貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機(jī)電產(chǎn)品。 限制進(jìn)口技術(shù)管理 實行目錄管理。 限制進(jìn)口貨物管理 （ 1）許可證件管理 許可證件管理主要包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥 品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。 判斷題（ 06 年） 目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進(jìn)出口的商品范圍。是為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。 （ 3）其他（記憶） ① 以 CFC12 為制 冷工質(zhì)的汽車及以 CFC12 為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) ② 右置方向盤的汽車 ③ 舊衣服 ④ VIII 因子制劑等血液制品 ⑤ 氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式： （ 1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其管制手段分： 關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （ 3）按管制對象分： ① 貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ② 技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③ 國際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點 （一）對外貿(mào)易管制目的 1．為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) 2．推行本國的外交政策 3．為了實現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿(mào)易管制的特點 1．貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會因時因勢而變化 3．以對進(jìn)口的管制為重點 三、對外貿(mào)易管制與海關(guān)管理（了解） 國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法 律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。 單選題： 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。 報關(guān)員的法律責(zé)任 五、報關(guān)員的法律責(zé)任： （一）、報 關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其 6 個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 報關(guān)員執(zhí)業(yè) 四、報關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材 P3738 熟悉） （二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材 P38 掌握） 權(quán)利（ 7 個） 義務(wù)（ 8 個） 多選題：（ 2020） 下列屬于報關(guān)員的義務(wù)是（ ）。 注冊的有效期為： 2 年 （三）注冊的變更、延續(xù) 變更：有關(guān)的信息，例如說報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20 日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更 手續(xù)。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 答案：錯 二、報關(guān)員資格 （一）報關(guān)員考試的報名條件 不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有 4 種情形：（掌握） 觸犯了刑法 有走私行為或嚴(yán)重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報關(guān)從業(yè)資格的 行賄，被海關(guān)撤消注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的 被撤消報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿 3 年的 （二）報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā) 海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布可以申請報關(guān)員資格的考 生名單。 六、報關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點） 歷年考題： 多選題（ 05 年考題） 報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣 1000 元以上 5000 元以下罰款： A、一年內(nèi)所屬報關(guān)員有兩人次以上被記分考核達(dá)到 30 分的 B、報關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的 C、 未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用 “報關(guān)專用章 ”的 D、報關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的 答案： BCD 多選題（ 06 年考題） 報關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣 1000 元以上 5000 元以下罰款的情形有： A．未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的 B．啟用報關(guān)專用章未向海關(guān)備案的 C．所屬報關(guān)員離職之日起 7 日內(nèi)向海關(guān)報告，但未辦理注銷手續(xù)的 D．所屬報關(guān)員 1 年內(nèi) 3 人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 答案： ABC 解釋： D 屬于撤消其注冊登記的情形。 報關(guān)企業(yè)未發(fā)生 C 類管理和 D 類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： （ 1）首次注冊登記的； （ 2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （ 3） AA 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合 A 類管理類別適用條件的； （ 4） A 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。 A 類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （ 1）已適用 B 類管理 1 年以上； （ 2）連續(xù) 1 年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1 年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰； （ 4）連續(xù) 1 年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事； （ 5）上一年度進(jìn)出口總值 50 萬美元以上； （ 6）上一年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率 3%以下； （ 7）會計制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實、完整； （ 8）主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù) 、證件真實、齊全、有效； （ 9）每年報送 “經(jīng)營管理狀況報告 ” （ 10）按照規(guī)定辦理 “中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書 ”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （ 11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 （四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理 報關(guān)單位注冊登記證書時效： （ 1）報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 2 年， （ 2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為 3 年 單選題 報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書的有效期： A. 均為 2 年 B. 均為 3 年 C. 報關(guān)企業(yè)為 3 年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為 2 年 D. 報關(guān)企業(yè)為 2 年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為 3 年 答案： D 換證手續(xù)： （ 1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理 “注冊登記許可 ”延期的同時辦理換領(lǐng) “報關(guān)企業(yè)登記證書 ”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿 40 日前。也就是在有效期屆滿 40 日前向海關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報直屬海關(guān)?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于 3 人。 報關(guān)企業(yè)經(jīng)過報關(guān)注冊登記許可，并在海關(guān)注冊登記以后，可以在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報關(guān)。 B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。（參見教材 P21 頁） 提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā) “中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書 ”（簡稱 “收發(fā)貨人登記證書 ”） ※ 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng) 營者備案表 ,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理 “臨時注冊登記手續(xù) ”，海關(guān)不核發(fā) “注冊登記證書 ” ，僅出具 “臨時報關(guān)單位注冊登記證明 ”，有效期是 7 天。 他們的注冊登記的程序有所不同： （ 1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序： 報關(guān)企業(yè)在辦理報關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。 單選題（ 04 年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是： A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān) 臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué) B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司 C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè) D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)的某承運人 答案： D 三、報關(guān)單位的注冊登記 （一）報關(guān)注冊登記制度的概念： 概念 報關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。辦理的是本單位的報關(guān)，所以 也叫自理報關(guān)單位。 單選題（ 05 年考題） 1. 取得報關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。 例 1（多選題） 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（ ）。 A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款 C、扣留并依法將其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納