【正文】 、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。 特稅貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。 ：申領(lǐng)減免稅證明。 22 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序 (理解為主、重點、綜合實務(wù)題 ) 第一節(jié) 報關(guān)程序概述 一、 監(jiān)管貨物的概述： （一） 監(jiān)管貨物的含義：（所有） （二） 監(jiān)管貨物的分類： ：單邊進出口不再復(fù)出進口 ：保稅加工貨物和保稅物流貨物 ：三定特征。自己未曾登記過即須領(lǐng)證（藥品不同） ：《有毒化工品進出口管理放行通知單》 21 （三） 進、出口農(nóng)藥登記證明（唯一視用途） ：農(nóng)業(yè)部，會同商務(wù)部頒發(fā)了《農(nóng)藥目錄》，由部農(nóng)藥檢定所簽發(fā)《農(nóng)藥進 /出 口登記證明》，實施管制 ，提交《非農(nóng)藥登記管理證明》（加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”）。圖書館、音像資料館、科研機構(gòu)、學(xué)校進口供教研用，須委托進口。 出境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品及其他法律法規(guī)明確需檢的商品 入境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、美日韓歐盟貨物、外商投資財產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機電、入境運輸設(shè)備、其他。 八、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理（核、生物、化學(xué)技術(shù) ， 并有相關(guān)管理條例及清單） 商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項和技術(shù)出口許可管理目錄》，商務(wù)部頒發(fā)《敏感物項和技術(shù)出口許可證》。 ? 出口：《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》 ? 進口：《中國人民銀行授權(quán)書》（加工貿(mào)易 除外）?！耙慌蛔C”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。 六、進出口藥品管理： （一）進出口藥品管理的含義 國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品，會同商務(wù)部制定各目錄，對進出口藥品實行分類和目錄管理。 （二）適用范圍與報關(guān)規(guī)范 ? 適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。只能在口岸申報進境。 四、進口廢物管理：包括原料性廢物限制進口管理和自動許可進口管理， 不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。單列市、新疆建設(shè)兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級商務(wù)廳（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)證。具體由許可證局指導(dǎo)頒發(fā)《 自動進口許可證》管理工作： ：肉雞、植物油、酒、煙草；化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等 “自動進口許可證”：（ 1+5=保稅貨物進口均免自動進口證） ? 加工貿(mào)易項下進口復(fù)出口的料件（原油、成品油必需：戰(zhàn)略物資） ? 外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進口的（舊機電產(chǎn)品除外）（免稅免此證、專用進口，進口許可證不免） ? /批≤ 5000 元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品 （免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理范疇，則不免） ? 暫時進口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免 證） ? 進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免） ? 有效期 6個月，不能跨年使用。“非18 一批一證”同樣使用最多 12次。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多 12次。原則上先證后進出口。 一、進、出口許可管理 （一）進出口許可證管理的含義 商務(wù)部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行行政許可管理。 反補貼 同上 政府補貼 同上 臨時反補貼措施公告起不超過4 個月。 可不經(jīng)磋商實施，如事后調(diào)查不能確認進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還 所征稅。 ? 最終反補貼措施：征收反補貼稅。 四、對外貿(mào)易救濟措施 01 年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國特殊情況下實施貿(mào)易救濟。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》。 ：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進 出境衛(wèi)生監(jiān)督。 出入境檢驗檢疫制度包括：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分 ：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。實行國營貿(mào)易管理的進出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營，屬國營范疇但國家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外，國營貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。 （二）技術(shù)進出口合同登記管理 只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請后的 3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進出口合同登記證》，可持證憑以報關(guān)。 程序：申請、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。 （ 2） 配 額管理 : 數(shù)量限制的貨物：分 為： 1） 配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。 ：方式 —— 目錄管理下的許可證管理。 二、限制進出口管理 （一）限制進口 : 限制進口的管理方式 :目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理 （ 1） 許可證管理： 包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。（第二、三節(jié)詳述） 貿(mào)易管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際 條約。 民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。 ，取締，沒收非法所得，并處 10萬內(nèi)罰款。 ，則沒收走私貨物、物品及違法所 得，罰款，對走私運輸工具等沒收、藏匿設(shè)備等拆除。 ，取消從業(yè)資格， 10 萬內(nèi)罰款； ，撤銷登記， 30萬內(nèi)罰款； ，沒收所得，并處 10 內(nèi)罰款； 、 2020 元內(nèi)的罰款情形： 1） 有禁止執(zhí)行行為的 2） 有變更事項，而不辦理變更的 報關(guān)單位和報關(guān)員的法律責(zé)任： 名 稱 法 律 責(zé) 任 報 關(guān) 單 位 ，責(zé)令改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊登記。 第五節(jié) 報關(guān)員 一、報關(guān)員的概念 必須受雇于一個收發(fā)貨人或者報關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報關(guān)。但自主經(jīng)營出口并報關(guān)時，才為報關(guān)單位（管理相對人） ? 必須辦理保稅加工注冊登記手續(xù)。 第四節(jié) 報關(guān)活動相關(guān)人 報關(guān)活動相關(guān)人：監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人。 ，撤銷注冊登記， 10萬內(nèi)罰款。 7. 對委托人提供的報關(guān)信息的真實性、完整性進行審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé) 任。 3. 設(shè)立專職報關(guān)員，并對其報關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任。 4） 對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。 （ 2） 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一） （ 3） 報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。 （ 3） 收發(fā)貨人要對自己的報關(guān)員報關(guān)行為負法律責(zé)任。 2） 報關(guān)企業(yè)總部條件： ? 取得“報關(guān)注冊登記證書”滿 2年 ? 最近 2 年未有走私受罰紀(jì)錄 ? 增資 50 萬 /每分支 3） 報關(guān)分支機構(gòu)應(yīng)具備條件： ? 報關(guān)員不少于 3人 ? 固定經(jīng)營場所與設(shè)施 ? 負責(zé)人 5年以上外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗 ? 負責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄 四、報關(guān)單位的行為規(guī)則： （進出口貨物收發(fā)貨人） ： （ 1） 只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)。 （ 1） 注冊登記許可的有效期： 2 年。 3） 時間：（ 0+5+20+20 天） 4） 申請資料：許可申請書 ； 營業(yè)執(zhí)照副本 / 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書 ；企業(yè)章程 ； 出資證明 ； 報關(guān)員資格證書 ； 從事報關(guān)行業(yè)可行性報告 ； 負責(zé)人工作簡歷 ；營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明 如系委托申請許可，則同時提供“授權(quán)委托書” （ 1） 處理：受理、不予受理、當(dāng)場修（補）正資料的決定， 5 日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。 報關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任 行為與責(zé)任 報關(guān)企業(yè) 代理方式 行為屬性 法律責(zé)任 代理報 關(guān) 直接代理 以委托人名義 法律后果直接作用于被代理人(委托人 )；報關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉儲型企業(yè)） 1） 進出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門備案登記獲得進出口經(jīng)營權(quán)。 實行注冊登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報關(guān)的前提條件。在廣東設(shè)立廣東分書緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立分局。 ：共有 41 個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在 全國 30個省、自治區(qū)、直轄市。 80 年《國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。 ：對違規(guī)報關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán) （ 1） 佩帶、使用武器權(quán)：適用范圍：緝私； 使用對象：走私者和走私嫌疑人； 使用條件：不能制服或者遭遇暴力 （ 2） 連續(xù)追緝權(quán) 5 （ 3） 行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認、許可證適用 （ 4） 行政獎勵權(quán) （ 四 ）海關(guān)權(quán)力行使原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán)） ：主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時限等 ）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （ 7） 連續(xù)追緝權(quán) ： 須追緝時保持連續(xù)狀態(tài)。 （ 4） 提取貨物變賣、先行變賣權(quán) :進口 3 個月未申報的；經(jīng)許可，所有人申明放棄的；依法扣留、不宜長期保留的， 必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn) ； 規(guī)定期限內(nèi)未申報而又不宜長期保留的。如果有證據(jù)，則不用 。 （ 7） 稽查權(quán)：進出口放行之日起 3 年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的 3年內(nèi)。 （ 2） 查驗權(quán)：貨物、物品。