【正文】 響監(jiān)管秩序的，警告或 100030000 罰款 ? 影響許可證管理的，處貨物價(jià)值５％－ 30％罰款 ? 影響征稅的，處漏繳稅款 30%－２倍罰款 ? 影響外匯與退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格 10%50%罰款 如是代理報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處 10％以下貨物價(jià)值罰款，并暫停 6個(gè) 月報(bào)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重者，撤銷注冊(cè)登記。（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的 ） 注意： 1至 4項(xiàng)對(duì)應(yīng) 第六節(jié) 報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì) 中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（ CCBA），報(bào)關(guān)企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成、非營(yíng)利性質(zhì)、法人資格的行業(yè)組織。 一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理 （一）禁止進(jìn)口 （由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)） （ 1） 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 1） 第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定 —— 如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等 2） 第二批：舊機(jī)電 —— 壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)電） 3）第 三四五批：固體廢物類 —— 城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等 （ 2）不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》 來(lái)自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品 （ 3） 以 CFC— 12 為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī) ； 右置方向盤的汽車 ； 舊服裝、 VIII 因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“ DARKLE”、“ DARKLIE”） ； 國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口 ： 《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》 第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等 11類 26項(xiàng)，保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)） （二）禁止出口 ： （ 1） 《禁止出口貨物目錄》中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭 （ 2） 重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物 （ 3） 勞改產(chǎn)品 ： 《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》 —— 核技術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等 25 個(gè)領(lǐng)域 31項(xiàng)技術(shù)。 （二）限制出口 15 ： 貨物限制出口的管理方式 （ 1） 許可證管理 : 非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。 （一） 貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理 進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。 對(duì)于法檢商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫；對(duì)于目錄外商品實(shí)施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)相關(guān)證書；而對(duì)于高價(jià)值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，明令要在合同中簽訂 監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的權(quán)利。 ：目的是防止截留外匯，提高收匯率。 1. 反傾銷措施： (1)臨時(shí)反傾銷措施（在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實(shí)施） ? 提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行） ? 征收臨時(shí)反傾銷稅（商 務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行） 期限： 4+5月 (2)最終反傾銷措施：征收反傾銷稅（程序同臨時(shí)反傾銷稅） 1） 反補(bǔ)貼措施： ? 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 4月（初裁補(bǔ)貼成立即實(shí)施） 擔(dān)保形式（現(xiàn)金或者保函）征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。 17 救濟(jì)措施對(duì)比 措施 適用對(duì)象 條件 實(shí)施形式 實(shí)施期限 反傾銷 價(jià)格歧視等不公平貿(mào)易或競(jìng)爭(zhēng) 低價(jià)傾銷 現(xiàn)金保證金、價(jià)格承 諾、保函 臨時(shí)反傾銷措施決定公告起，不超過(guò) 4個(gè)月，在特殊情況下延長(zhǎng)至 9個(gè)月。許可證局及商務(wù)部 駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計(jì)劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機(jī)構(gòu)。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度） 2. 出口許可證 ? 使用范圍：實(shí)行出口許可證、出口配額許可證、配招標(biāo)管理的貨物 ? 報(bào)關(guān)規(guī)范： 6個(gè)月，跨年度使用不得超過(guò)次年 2 月底 6+ “一證一關(guān)”，同時(shí)實(shí)行“一批一證”和“非一批一證”。 三 、紡織品出口臨時(shí)管理 商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負(fù)責(zé)發(fā)證管理工作。 （二）報(bào)關(guān)規(guī)范： ? “非一批一證” ? 不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。 ? 分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用”；“當(dāng)年使用證明”報(bào)關(guān)時(shí)提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。（樣20 品、展示也需申領(lǐng)） 3.《 進(jìn)口藥品通關(guān)單》 ? 包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。 七、黃金制品進(jìn)出口管理 (由專門的黃金武警部隊(duì)，可見其價(jià)值 ) ? 管理機(jī)關(guān)：中國(guó)人民銀行總行。 九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理（注意報(bào)關(guān)時(shí)與上述各證同時(shí)提供） 管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具“出 、入境貨物通關(guān)單”實(shí)施管理。 ：《化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證》。 （一） 前期階段 （ 非一般進(jìn)出口貨物 ） ：合同備案，申領(lǐng)手冊(cè)（電子或紙質(zhì)）。 ：銷案。 （三）后續(xù)階段： ：核銷。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物） ,特定用途（國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、科教用品項(xiàng)目、殘疾人專用品項(xiàng)目） ：特點(diǎn)是擔(dān)保和原狀出進(jìn)境 ：如果通運(yùn)貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等 （三） 監(jiān)管期限： ：申報(bào)到放行階段 ：進(jìn)境到核銷階段 ：進(jìn)境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段 ：進(jìn)出境到復(fù)運(yùn)出進(jìn)境或者轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境階段 ：（略） 二、報(bào)關(guān)程序的概述 報(bào)關(guān)程序：按時(shí)間分為前期、進(jìn)出境、后 續(xù)階段。 隨機(jī)器設(shè)備進(jìn)口或復(fù)出口的設(shè)備說(shuō)明、專用軟件，憑進(jìn)口合同、發(fā)票驗(yàn)放。 進(jìn)口：“一證一關(guān)”制、“非一批一證”制； 出口：“一證一關(guān)”和“一批一證”制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)） 2.《麻醉藥品進(jìn) /出口準(zhǔn)許證》 ? 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等 ? 一批一證制和一證一關(guān)制。 ? 一批一證制 ? 適用根據(jù)《國(guó)際公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。 （一）適用范圍： 主管部門：環(huán)?？偩?，會(huì)同商務(wù)部頒布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、19 《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對(duì)目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。 ? 原則上“一批一證”，部分實(shí)行“非一批一證”管理，但累計(jì)使用不超過(guò)6次；但，同一合同項(xiàng)下可以申請(qǐng)多份許可證。使用時(shí)由海關(guān)簽注、核減。分為進(jìn)口和出口許可證管理。 ? 最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。 類型：反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度： 主管部門是：外匯管理局 ：經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場(chǎng)的監(jiān)督管理。 國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動(dòng)態(tài)發(fā)布。 三、自由進(jìn)出口管理： 除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。 程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》。其中《對(duì)外貿(mào)易法》為核心。 ，撤銷其注冊(cè)登記、取消從業(yè)資格，并 30 萬(wàn)內(nèi)罰款 《海關(guān)法》行為，按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，被吊銷其報(bào)關(guān)員證件的， 5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)從業(yè)資格證 書。 ，撤銷注冊(cè)登記， 10萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登。 ： ?經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，它和它的運(yùn)輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊(cè)。 ，取締，沒收非法所得， 10萬(wàn)內(nèi)罰款。 4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。未交回報(bào)關(guān)員證同上?？梢宰孕袌?bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)。 （ 2） 審查： 20天內(nèi)做出審查意見送審直屬海關(guān)。在獲得報(bào)關(guān)權(quán)前不必獲得行政許可但要海關(guān)備案 2） 未取得備案 登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（臨時(shí)注冊(cè)登記、獲得臨時(shí)注冊(cè)登記證明，有效期僅為7天）。 五、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 海關(guān)業(yè)務(wù)改革的目標(biāo)：建立“方便、嚴(yán)密”的業(yè)務(wù)制度 。 87年六屆人大常委會(huì)十九次會(huì)議《海關(guān)法》正式以立法形式確立下來(lái) （二）設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。 （ 8） 其他特殊行政強(qiáng)制： —— 擔(dān)保 1） 處罰擔(dān)保：有走私嫌疑無(wú)法或不便扣留的；走私嫌疑但申請(qǐng)先予放行或解除扣留的；出境前未繳清罰款、或被追繳 貨物（物品走私運(yùn)輸工具）等值價(jià)款的。 對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間 24+24 小時(shí)。鑒別其合法性。 10項(xiàng)（ P396） ：征、免、減、追征權(quán)。 （二） 海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力 先定性、優(yōu)益性。 1992年，編制了《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》 ，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時(shí)他們又反過(guò)來(lái)為前者服務(wù)。 關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境。 我國(guó)對(duì)進(jìn)出境物品的代理報(bào)關(guān)人沒有特殊要求， 但進(jìn)出境貨物的代理報(bào)關(guān)人則必須是在海 關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)。 自理報(bào)關(guān)單位 必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)。 1)“紅綠通道” —— 綠色通道 適用于 數(shù)量和價(jià)值都不超過(guò)免稅限額、且非國(guó)家禁限物品 。 ? 設(shè)關(guān)地進(jìn)出境并辦理海關(guān)手續(xù) 是運(yùn)輸工具、貨物、物品 進(jìn)出境 的基本規(guī)則 。 三、 報(bào)關(guān)的分類和報(bào)關(guān)內(nèi)容 （一） 按對(duì)象分為 運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān) 。 3)隨身攜帶或者郵寄的貨物必須按照貨物來(lái)報(bào)關(guān)。分為 直接代理報(bào)關(guān) 和 間接代理報(bào)關(guān) 。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。 。