【正文】 。通過計算得到各項指標，并與全市化學藥品原藥制造業(yè)相關(guān)指標值比較如下：用地指標某藥廠指標行業(yè)均值行業(yè)控制值行業(yè)推薦值容積率投資強度（億元/ km2）3250土地產(chǎn)出率（億元/ km2）3060通過指標對比可以看出，該藥廠整體用地水平雖然達到行業(yè)平均水平，但產(chǎn)出水平偏低，廠房土地沒有得到集約利用，土地投資強度不高，顯示固定資產(chǎn)投入較低，設(shè)備與生產(chǎn)工藝可能需要更新或改進。（三）企業(yè)用地效率評估現(xiàn)有企業(yè)用地水平如何，是很多企業(yè)經(jīng)營者非常關(guān)心的，利用本指南的各項指標進行分析比較，可以客觀反映該企業(yè)在行業(yè)中所處的位置，正確評估其用地效益。因此，建議對該項目進一步提高容積率（如適當減少土地共給數(shù)量），在符合條件后允許該項目落戶。對于新引進項目，可抽取項目用地面積、建筑面積、固定資產(chǎn)投資額、預(yù)期銷售額等相關(guān)數(shù)據(jù)，分別計算出該項目用地的容積率、單位面積產(chǎn)出、固定資產(chǎn)投資強度、建筑系數(shù)、廠前區(qū)比例、綠地率等指標，分別與本市的行業(yè)控制值和推薦值進行比較分析，作為判斷是否引進該項目的重要依據(jù)。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。，同時綜合參考行業(yè)均值和推薦值。有條件的工業(yè)區(qū)可規(guī)劃設(shè)立多層標準廠房建設(shè)區(qū)塊，固定資產(chǎn)投資小于500萬元人民幣的項目，原則上不單獨供地，可通過建設(shè)標準廠房統(tǒng)一租用；工業(yè)企業(yè)改、擴建項目應(yīng)充分利用原有的生產(chǎn)、輔助、公用工程等設(shè)施和場地；分期建設(shè)的工業(yè)項目可分期申請建設(shè)用地。本指南列示了與本市157個中類行業(yè)相對應(yīng)的上海市同口徑指標數(shù)值，主要用于參考對比學習。本指南推薦值的確定是選取各行業(yè)中20％指標位居前列的企業(yè)，分別計算出各指標的均值作為本行業(yè)的推薦值。該指標反映全市各工業(yè)行業(yè)的平均用地水平。項目總用地面積100%。項目總用地面積100%。項目總用地面積。項目固定資產(chǎn)投資包括廠房、設(shè)備和地價款，廠房和設(shè)備的投資額按照項目建成進入正常生產(chǎn)時的廠房建造成本和設(shè)備購置成本計算，地價款按照土地合同約定成交金額計算。 投資強度：項目用地范圍內(nèi)單位土地面積上的固定資產(chǎn)投資額。 建筑系數(shù)：項目用地范圍內(nèi)各種建、構(gòu)筑物及堆場占地面積之和與項目總用地面積的比值。反映項目對土地空間的利用率，是衡量土地空間利用程度的重要尺度?；A(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)專用軟件統(tǒng)計、計算和分析后，形成本指南的各項指標數(shù)據(jù)。全市工業(yè)企業(yè)均可根據(jù)《07指南》對號入座，判斷本企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地水平，找出差距，有針對性地通過技術(shù)改造、采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)用地效率?！?7指南》分別給出五市七區(qū)各行業(yè)容積率、投資強度和土地產(chǎn)出率等指標均值，各區(qū)市可將該指標與全市的對應(yīng)指標進行比較分析，評估本區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。主要修訂完善內(nèi)容有六個方面：一是行業(yè)類別由37個大類行業(yè)修訂為33個大類行業(yè)，對4個礦采行業(yè)不再進行評估；二是指標設(shè)置由3個指標增加到6個指標；三是對不同性質(zhì)、規(guī)模企業(yè)不再進行分類評估；四是增加了五市七區(qū)的評估指標，直接對區(qū)市進行指導(dǎo)；五是評估指標以2006年限額以上工業(yè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；六是采用固定資產(chǎn)投資代替資產(chǎn)總額，來計算投資強度。兩年來，隨著全市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展（全市限額以上工業(yè)企業(yè)已由2004年的2878戶，發(fā)展到2006年的4567戶），《06指南》中的部分內(nèi)容和數(shù)據(jù)已不適應(yīng)目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求的變化。為推進我市工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)在全市經(jīng)濟中的主體功能和支撐作用，全面落實市十次黨代會提出的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)及文件要求，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實際，參照上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達城市的先進做法，對《青島市工業(yè)發(fā)展指南（2006版）》進行了調(diào)整修訂，經(jīng)廣泛征求意見后，發(fā)布《青島市工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整指南（2007版）》、《青島市工業(yè)發(fā)展用地指南（2007版）》、《青島市工業(yè)發(fā)展能效指南（2007版）》，使之更加科學、合理、實用。青島市工業(yè)發(fā)展用地指南青島市人民政府前 言2006年，我市首次發(fā)布《青島市工業(yè)發(fā)展指南（2006版）》（以下簡稱“工業(yè)發(fā)展指南”），涵蓋《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指南》、《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地指南》、《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效指南》等三個方面，旨在通過指南引領(lǐng)，推動工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展。為發(fā)揮指南的宏觀指導(dǎo)和約束功能，下一步將逐步把發(fā)展指南以立法的形式加以確定，為推進政府的依法行政，加快工作指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變進行新的探索和嘗試。為進一步落實科學發(fā)展觀和國家、省、市宏觀調(diào)控政策，更加合理、科學的指導(dǎo)本市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，根據(jù)市政府要求，市經(jīng)貿(mào)委會同市國土資源房管局、市統(tǒng)計局等部門在對《06指南》修訂完善的基礎(chǔ)上，聯(lián)合編制了《青島市工業(yè)發(fā)展用地指南（2007版）》（以下簡稱《07指南》）。一、編制目的（一）為政府制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定工業(yè)用地規(guī)模和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。（三）為各級政府引進優(yōu)質(zhì)項目、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供參考依據(jù)。（五）為工業(yè)用地公開出讓相關(guān)文件的制定提供參考數(shù)據(jù)。（二）指標設(shè)置本指南為客觀全面反映全市及各區(qū)市土地利用、投入、產(chǎn)出情況，參照《山東省建設(shè)用地集約利用控制標準》和山東省《關(guān)于工業(yè)建設(shè)項目節(jié)約集約利用土地的意見》的控制指標，確定了6項主要指標：容積率、建筑系數(shù)、投資強度、土地產(chǎn)出率、廠前區(qū)比例和綠地率。 計算公式：容積率＝項目總建筑面積247。反映項目對土地在平面上的利用狀況，是衡量土地平面利用程度的重要尺度。反映單位土地上項目固定資產(chǎn)投資的情況，是衡量土地投入水平的重要尺度。 土地產(chǎn)出率：項目用地范圍內(nèi)單位土地面積上的主營業(yè)務(wù)收入。廠前區(qū)比例：項目用地范圍內(nèi)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積或分攤土地面積與項目總用地面積的比值。當無法單獨計算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。本指南分別對全市157個中類行業(yè)的容積率、投資強度和土地產(chǎn)出率三個指標設(shè)置了行業(yè)均值、控制值和推薦值。（各區(qū)市均值指標反映各區(qū)市各工業(yè)行業(yè)的平均用地水平）控制值 本指南中容積率、投資強度的控制值采用《山東省建設(shè)用地集約利用控制標準》（2005年山東省國土資源廳編制）中的統(tǒng)一控制指標。行業(yè)中企業(yè)少于10家的，選取行業(yè)中各指標最高值為推薦值。上海市指標來源于《上海產(chǎn)業(yè)用地指南（2006版）》（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為上海市2005年數(shù)據(jù)）。工業(yè)項目用地須符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局要求，加快推進“工業(yè)向園區(qū)集中”，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定及青島實際情況，鼓勵項目采用先進生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)，禁止類項目嚴禁供地，限制類項目嚴控用地規(guī)模，鼓勵類項目應(yīng)符合相關(guān)的節(jié)約用地控制指標。（二）具體標準除工藝流程或生產(chǎn)安全有特殊要求的項目外，在遵循上述幾項原則的前提下，工業(yè)建設(shè)項目用地須達到以下指標，其中容積率、投資強度、廠前區(qū)比例為強制性指標（項目未達到相關(guān)指標的，原則上不單獨供地，鼓勵進入都市型產(chǎn)業(yè)園的標準廠房生產(chǎn)）：、省、市有關(guān)土地政策標準要求。，同時綜合參考行業(yè)推薦值。％。例如：本市準備引進一個通信設(shè)備制造項目，行業(yè)代碼401。（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地水平評估本指南已分別列出全市五市七區(qū)現(xiàn)有各中類行業(yè)的容積率、固定資產(chǎn)投資強度和土地產(chǎn)出率均值，各區(qū)市可將本區(qū)域各行業(yè)指標均值與全市的行業(yè)均值、控制值和推薦值進行比較分析，評估本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地水平。例如：本市某家藥廠（行業(yè)代碼271）近年來經(jīng)營業(yè)績還不錯，每年都有盈余，職工也比較穩(wěn)定。第二部分 全市評估指標一、容積率（一）全市指標值序行業(yè)行 業(yè) 名 稱青島市指標上海市指標號代碼均 值控制值推薦值均 值控制值推薦值113農(nóng)副食品加工業(yè)――――――　131谷物磨制　132飼料加工　133植物油加工　135屠宰及肉類加工　136水產(chǎn)品加工　137蔬菜、水果和堅果加工　139其他農(nóng)副食品加工214食品制造業(yè)――――――　141焙烤食品制造1　142糖果、巧克力及蜜餞制造　143方便食品制造　144液體乳及乳制品制造　145罐頭制造　146調(diào)味品、發(fā)酵制品制造　149其他食品制造315飲料制造業(yè)――――――　152酒的制造　153軟飲料制造　154精制茶加工111416煙草制品業(yè)――――――　162卷煙制造517紡織業(yè)――――――　171棉、化纖紡織及印染精加工1　172毛紡織和染整精加工　173麻紡織　174絲絹紡織及精加工　175紡織制成品制造1　176針織品、編織品及其制品制造1618紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)――――――　181紡織服裝制造1　182紡織面料鞋的制造　183制帽719皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)――――――　191皮革鞣制加工　192皮革制品制造　193毛皮鞣制及制品加工　194羽毛(絨)加工及制品制造820木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)――――――　201鋸材、木片加工1　202人造板制造1　203木制品制造1　204竹、藤、棕、草制品制造1921家具制造業(yè)――――――　211木質(zhì)家具制造1　213金屬家具制造1　214塑料家具制造1　219其他家具制造11022造紙及紙制品業(yè)――――――　221紙漿制造――――――　222造紙11　223紙制品制造1123印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制――――――　231印刷1　232裝訂及其他印刷服務(wù)活動1224文教體育用品制造業(yè)――――――　241文化用品制造1　242體育用品制造1　243樂器制造1　244玩具制造1　245游藝器材及娛樂用品制造11325石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)――――――　251精煉石油產(chǎn)品的制造1426化學原料及化學制品制造業(yè)――――――　261基礎(chǔ)化學原料制造　262肥料制造　263農(nóng)藥制造　264涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造　265合成材料制造　266專用化學產(chǎn)品制造　267日用化學產(chǎn)品制造1527醫(yī)藥制造業(yè)――――――　271化學藥品原藥制造　272化學藥品制劑制造　274中成藥制造　275獸用藥品制造　276生物、生化制品的制造　277衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造1628化學纖維制造業(yè)――――――　281纖維素纖維原料及纖維制造　282合成纖維制造111729橡膠制品業(yè)――――――　291輪胎制造11　292橡膠板、管、帶的制造　293橡膠零件制造　295日用及醫(yī)用橡膠制品制造　296橡膠靴鞋制造　299其他橡膠制品制造1830塑料制品業(yè)――