【正文】 幫助 XX 區(qū)大橫鎮(zhèn)謝家窠重建點(diǎn)，協(xié)調(diào)和解決重建過程的資金困難等問題，順利完成了災(zāi)后重建工作。加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）人事局業(yè)務(wù)和黨建工作聯(lián)系，召開黨建工作交流座談會，開展人事系統(tǒng)乒乓球賽，加 強(qiáng)上下溝通、互聯(lián)互動，及時解決工作存在的問題。局機(jī)關(guān)黨委將領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作與中心工作、日常工作、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題牢牢結(jié)合起來，采取了會議集中點(diǎn)評、工作現(xiàn)場點(diǎn)評、重點(diǎn)人事點(diǎn)評、個別談話點(diǎn)評等形式，肯定了成績，查找了問題，廣大黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)；三是開展第六輪創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動，制定了實(shí)施 方案，進(jìn)行了動員部署，明確了責(zé)任分工，健全黨建工作機(jī)制，以 “走前頭、作表率 ”為目標(biāo)，著力服務(wù)中心，著力建設(shè)隊(duì)伍、著力創(chuàng)先爭優(yōu)、著力貫徹《條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，努力提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。指導(dǎo)縣（市、 45 區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，現(xiàn)已基本建成。 （七）完成干部人事檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級工作。 （六）做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。全年共接到群眾 來信 44件，受理網(wǎng)上信訪 56件，接待來訪 220多人次。拓展人事代理、人才派遣業(yè)務(wù)，全年新發(fā)展人事代理對象 821 人；新發(fā)展派遣單位 8家，新增派遣人員 708 人；新接收畢業(yè)生檔案 4539 份。積極開展有益退休人員身心健康的活動，如健康講座，重陽節(jié)游園，門球、釣魚、棋牌類比賽等。 （二）進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動調(diào)配工作。根據(jù)中央和省上統(tǒng)一部署，我市 2020 年基本 完成了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位首次聘用工作。認(rèn)真做好未就業(yè)畢業(yè)生的求職登記，建立未就業(yè)畢業(yè)生信息庫，登記 200多位畢業(yè)生求職信息，為 100多位高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶服務(wù)。二是認(rèn)真組織實(shí)施高校畢業(yè)生基層就業(yè)項(xiàng)目。與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善市屬經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位增收節(jié)支和績效工 41 資的意見》，對市屬經(jīng)費(fèi)自給、自主經(jīng)營事業(yè)單位給予政策傾斜，進(jìn)一步完善內(nèi)部績效工資分配機(jī)制。 （二）進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配改革。目前從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄公務(wù)員的比例已達(dá)到 90%以上，全年招錄政府系統(tǒng)公務(wù)員 321名，公安基層干警定向培養(yǎng)人員 81 名，公開遴選 7 名公務(wù)員（工作人員）到市直機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作。 二、嚴(yán)格依法依規(guī)，扎實(shí)做好群眾關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)工作 （一）做好公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘工作。組織我市企業(yè)參加 “閩東北五市高層次人才招聘會 ”和 “福建省 2020 年大中專畢業(yè)生 39 福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)專場招聘會 ”等市外大型人才招聘會。二是收集上級和我市的有關(guān)企業(yè)的人才政策，編印《 XX 市人才工作主要政策文件匯編》、《企業(yè)人才政策匯編》，免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)和市、縣相關(guān)部門，以推動人才政策得到更好地落實(shí)。進(jìn)一步引導(dǎo)人才向我市重點(diǎn)產(chǎn) 38 業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目、學(xué)科及地區(qū)流動，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和武夷新區(qū)開放、開發(fā)提供有力的人才支撐。積極對接第九屆 “”外國專家成果項(xiàng)目 8 個，總投資 7242 萬元，是全省組織對接項(xiàng)目較多的地市之一。全年共發(fā)放各類人 才津貼 。一是新獲批享受國務(wù)院政府特殊津貼專家人選 2人，推薦省引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 2個、人才 1人，組織上報高端外國專家項(xiàng)目 3個，引智千人計劃項(xiàng)目 1個。我市傳統(tǒng)工藝美術(shù)實(shí)用人才榮譽(yù)稱號先按工藝和制茶兩個系列，分為師級和特師級兩個等級，分別由縣級和設(shè)區(qū)市兩級評審的方法來組織實(shí)施。二是認(rèn)真組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)資格考試，共有 871人通過考試取得各類執(zhí)（職）業(yè)資格，審核批準(zhǔn) 324位企事業(yè)單位大、中專畢業(yè)生見習(xí)期滿專業(yè)技術(shù)職務(wù)的確認(rèn)工作。四是扎實(shí)開 展 XX市公務(wù)員績效考核試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善了考核實(shí)施方案，組織參加公務(wù)員績效考核管理軟件使用培訓(xùn)。完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核審核工作。一是嚴(yán)格公務(wù)員管理。 一、創(chuàng)新工作機(jī)制，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) （一）制定和組織實(shí)施人才政策。 (六 )嚴(yán)格落實(shí) “四嚴(yán) ”、 “四最 ”目標(biāo)責(zé)任制，組織好國家司法考試工作。注重機(jī)構(gòu)內(nèi)部的制度建設(shè)，要求鑒定機(jī)構(gòu)通過建立規(guī)章制度上墻、檔案規(guī)范管理、定期組織鑒定人業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等一系列制度，確保鑒定質(zhì)量，提高司法鑒定的公信力。 2020 年，全 33 市共辦理法律援助案件 1392件，接待咨詢?nèi)藬?shù) 7754 人次，受援人總數(shù)為 1494 人。 “5繼續(xù)抓好法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)法律援助中心和法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)，建立健全經(jīng)濟(jì)困難證明操作規(guī)程、異 32 地辦案協(xié)助機(jī)制、與相關(guān)部門工作協(xié)作機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助站的運(yùn)作，做到受理審批程序規(guī)定統(tǒng)一上墻。 努力拓展 “12348”法律服務(wù)專用電話建設(shè)，目前全市形成了以市局指揮協(xié)調(diào)中心為龍頭，縣級局指揮中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為依托的 “148”工作網(wǎng)絡(luò)。我 31 市于去年成立了法律服務(wù)工作者協(xié)會，基層法律服務(wù)管理向“兩結(jié)合 ” 的模式發(fā)展。其中 XX市公證處、 XX市公證處與 3個司法所、 XX 市第二公證處與 2 個司法所結(jié)為對子，積極開展幫扶工作。市局還抓好公證行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)管，建立并完善了公證機(jī)構(gòu)綜合目標(biāo)管理考評辦法，定期開展公證執(zhí)業(yè)執(zhí)紀(jì)大檢查，對XX市公證處、 XX市第二公證處 2020 年公證質(zhì)量中存在的問題進(jìn)行了督促整改，通過復(fù)查達(dá)到了合格以上標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市安排律師參與大接訪 126次，參與律師 206人次，接待上訪群眾 7000人次，處理疑難案件 50件，充分發(fā)揮了律師的轉(zhuǎn)業(yè)特長和律師的特殊調(diào)處作用。組織律師參與了市長接待日、五長接訪日、下鄉(xiāng)接訪等接訪工作，注重引導(dǎo)廣大群眾正確反映訴求，通過法律途徑成功調(diào)處邵武下沙鎮(zhèn)征地補(bǔ)償、曬口電站補(bǔ)償、建甌小橋溪頭村承包合同糾紛，平息了松溪三和礦業(yè)污染等數(shù)十起 群體性上訪事件。 8 月以來，市局按照省廳部署，在全市范圍內(nèi)開展律師事務(wù)所與司法所 “結(jié)對子 ”活動，截止 10月 31日，全市 24家律師事務(wù)所與 22個 司法所 “結(jié)對子 ”，并簽訂服務(wù)協(xié)議書，為司法所建設(shè)提供力所能及的財力、智力支持。共受理 3件投訴案件，辦結(jié) 3件，其中一件給予違紀(jì)律師停止執(zhí)業(yè)九個月的行政處罰。新修訂的《律師法》頒布后，市律協(xié)在向有關(guān)部門宣傳《律師法》的同時，加大協(xié)調(diào)力度，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。同時以司法所為依托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、公安、法院等單位的協(xié)助配合下，集中開展對轄區(qū)內(nèi)矯正對象的全面調(diào)查摸底工作，做到底數(shù)清、情況明，為規(guī)范下階段社區(qū)矯正各項(xiàng)活動開展奠定良好的基礎(chǔ)。 XX縣指定縣工業(yè)園區(qū)為安置基地，農(nóng)村回歸人員及時分得責(zé)任田，工商行政管理部門鼓勵回歸人 員經(jīng)商辦企業(yè)等， 20202020 年回歸人員安置率達(dá)100%。各地還積極主動地與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，落實(shí)安置幫教具體舉措。按省上要求開展刑釋解教人員集中排查清理專項(xiàng)活動，重點(diǎn)排查了去年開展的 2020 年至 2020 年 12月的刑釋解教人員集中排查清理專項(xiàng)活動中上報的未銜接人員，圓滿完成了對 2020年 1月 1日至 2020年 12 月 31日期間的刑釋解教人員集中排查清理統(tǒng)計工作。至目前為止，我市共有 122個司法所實(shí)現(xiàn)綜治力量整合， 54個司法所有了獨(dú)立的辦公小樓，基層司法所在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進(jìn)展。目前，我市已配備副科級司法所長 47 名，占 139 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的 ％，超過年初預(yù)訂的 30％的目標(biāo)，配備比例位居全省第二。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)精干力量下基層逐村（居）逐戶進(jìn)行排查摸底，將著力點(diǎn)放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛，主要領(lǐng)導(dǎo)親自靠前指揮，親自掛牌督辦，今年我市掛牌督辦案件 80件，已辦結(jié)掛牌督辦件 73件，辦結(jié)率 91％。把矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作納入綜治考評的重要內(nèi)容，制定了具體矛盾糾紛化解調(diào) 處的考核指標(biāo)，市綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過積極努力和多方爭取，加大了調(diào)處矛盾糾紛的考評分值，從往年的 分增加到 分，促進(jìn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，整體推動。 ”3月 20日 XX市委辦《閩北快訊交流版》、 24日政府辦《內(nèi)部情況通報》專題刊登了他們的工作經(jīng)驗(yàn)，要求各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。二是創(chuàng)新機(jī)制，積極探索充分發(fā)揮基層人民調(diào)解員工作熱情的有效做法。調(diào)委會均設(shè)立規(guī)范的人民調(diào)解室，形成縱向包括 “鎮(zhèn)、村、組、員 ”的四級調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，橫向包括綜治、法院、公安、司法、信訪等有關(guān)部門和工青婦等 23 群團(tuán)組織齊抓共管、社會各界參與 的大調(diào)解工作格局。一是加強(qiáng)調(diào)委會組織建設(shè)。 3 月，市司法局、市民政局聯(lián)合下文，授予水東街道塔下村等 162個村為市級 “民主法治示范村 ”稱號，繼續(xù)將 “民主法治示范村 ”創(chuàng)建活動推向深入。同時，緊扣 “弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會 ”的主題，結(jié)合 “法律六進(jìn) ”不同階段工作要求，找準(zhǔn)融入中心工作的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真設(shè)計活動載體，科學(xué)謀劃工作舉措，做到主題鮮明、貼近群 眾、貼近生活、常年不斷。市司法局與市文明委合編的《農(nóng)民身邊的法律顧問》，通俗易懂，實(shí)用性強(qiáng)，該書籍在農(nóng)村發(fā)放后，深 21 受農(nóng)民朋友喜愛，農(nóng)民群眾的法律意識得到進(jìn)一步提高。今年以來，各地以《勞動合同法》的正式實(shí)施為契機(jī)，對企業(yè)經(jīng)營管理人員組織開展以《勞動合同法》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高了企業(yè)法人誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力。各級各類學(xué)校普遍建立健全了 “綜治副校長 ”制度，加強(qiáng)了校園治安管理與安全防范，采取 “請進(jìn)來，走出去 ”的方法開展 “送法進(jìn)校 ”活動。二是積極推進(jìn)青少年法制教育。一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。如《閩北日報》每周一期的《法制》專版，南平和各縣（市、區(qū)）有線電視臺開辟的《警方聚焦》、《陽光法庭》、《律師說法》、《武夷方園》、《工商之窗》、《稅務(wù)之窗》等法制欄目，南平、建 19 甌等廣播電 臺開設(shè)的《空中律師》等律師咨詢熱線直播節(jié)目，以及政府網(wǎng)站開辟的法律法規(guī)窗口。25”土地日等紀(jì)念日組織相關(guān)專業(yè)法律人員送法下鄉(xiāng)、送法上街、送法到戶開展法律咨詢活動，采取法律知識競賽、法制墟場、法制文藝表演、法制圖片展覽、辦法制墻報、專欄、書寫法制標(biāo)語等形式向社會廣泛宣傳，深受廣大群眾歡迎。利用3月全國綜治宣傳月、 “3通過 “五五 ”普法宣傳教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平得到有效提高，廣大人民群眾的法律意識不斷增強(qiáng)，我市民主政治、經(jīng)濟(jì)社會、文化事業(yè)等全面快速協(xié)調(diào) 18 發(fā)展。各縣、鄉(xiāng)、村及各企事業(yè)單位等都相繼成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在普法依法治理工作中，形成了 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)監(jiān)督，政府組織實(shí)施，部門齊抓共管 ”的工作格局，確立了以塊為主、 條塊結(jié)合、屬地管理的工作機(jī)制，做到普法依法治理工作宏觀有人管，微觀有人抓。 今年 5 月份，我局后山山體因強(qiáng)降雨發(fā)生滑坡，造成樓院門衛(wèi)值班室倒塌，道路堵塞，我們及時向上級匯報，省廳和市政府立即給予了一定的資金支持，清理淤泥，修建護(hù)坡，我們抓住機(jī)遇自籌資金 30 余萬元在清理出的空地上建起了會議室和老干部活動室，改變了十幾年來司法局無會議室 、老干部無活動場所的窘境。對各縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)及市局各個科室，實(shí)行定量分解的工作任務(wù)，制定具體的量化考評標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)工作進(jìn)行百分制的細(xì)化，全面實(shí)施績效考評，做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。市局黨組從落實(shí)制度入手，建立健全了 “三重一大 ”議事制度，實(shí)行每周一集體交班與辦公例會制度，凡涉及局內(nèi)重大事項(xiàng)、大額度資金使用、人事任免等，均要 經(jīng)集體討論決定。積極開展與掛點(diǎn)服務(wù)村的 “互動聯(lián)動，一體運(yùn)作 ”活動，市局深入掛點(diǎn)村 XX 區(qū)太平鎮(zhèn)西后村和 XX 縣大歷鎮(zhèn)下坑村舉辦 “平安建設(shè) ”有獎知識競賽，并特邀省書法家協(xié)會會員為村民書寫春聯(lián)，為特困戶送去慰問金。 （二）強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)中心意識。采取集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，開展電教片輔導(dǎo)講座，以案析理，討論法治熱點(diǎn)問題，分階段、分專 題開展學(xué)習(xí)教育活動。加強(qiáng)十七大精神學(xué)習(xí)，切實(shí)將十七大精神和社會主義法治理念教育納入干部隊(duì)伍集中教育主要內(nèi)容中。三是整合資源，加強(qiáng)執(zhí)法。將 XX區(qū)局轄區(qū)劃分為 389個網(wǎng)格，融入?yún)^(qū)政府 “333” 網(wǎng)格監(jiān)管體系；將工 13 商部門的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)