【正文】 “十一五”是我省全面建設(shè)小康社會(huì)和振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，圍繞科教興省、人才興業(yè)和縣域突破、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，為謀劃我省“十一五”教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)而努力。一是教育投入不足的矛盾日益突出。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)七項(xiàng)目已涵蓋了高等教育、職業(yè)教育、高中教育以及成人教育等多種層次，數(shù)量由2000年的14個(gè)發(fā)展到49個(gè)，在校學(xué)生近4000人。 教育國(guó)際交流與合作逐步擴(kuò)大。設(shè)立了“振興吉林老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)合作項(xiàng)目”省政府每年投入 260萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，國(guó)家留學(xué)基金委撥 260萬(wàn)元配套資金，每年派出40人到海外深造。一個(gè)在功能納米材料領(lǐng)域研究方面達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；一個(gè)在生命科學(xué)領(lǐng)域中細(xì)胞信號(hào)傳導(dǎo)方面具有一流的研究成果，形成與先進(jìn)材料相關(guān)的物理、化學(xué)、電子以及生命科學(xué)等領(lǐng)域中的產(chǎn)學(xué)研一體化?！笆濉逼陂g全省共聘請(qǐng)3500余位長(zhǎng)、短期專(zhuān)家、教師來(lái)我省講學(xué)、任教。住房條件得到明顯改善，略高于城鎮(zhèn)人均住房面積，多數(shù)城鎮(zhèn)教師實(shí)行了住房公積金制度。實(shí)施了“百千萬(wàn)校長(zhǎng)跨越培訓(xùn)工程”、“省級(jí)骨于中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工程”，中小學(xué)校長(zhǎng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力普遍提高。 教師隊(duì)伍管理體制改革不斷深化，校長(zhǎng)管理體系進(jìn)一步理順。中小學(xué)教師繼續(xù)教育全面開(kāi)展，骨于教師隊(duì)伍得到加強(qiáng)，廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力得到提高。 教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。高中、初中、小學(xué)教師中具有高級(jí)職務(wù)的比例分別達(dá)到22．58％、9．08％、52．07％，與2000年相比，分別 提高了8．75．930．47個(gè)百分點(diǎn)。 教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。民辦普通高校專(zhuān)任教師接近5以）人。2004年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，當(dāng)年全省共投入6534．5萬(wàn)元，其中國(guó)家投入1725萬(wàn)元，省投入1000萬(wàn)元，項(xiàng)目市、縣投入3809．5萬(wàn)元，完成了1889所學(xué)校工程建設(shè)任務(wù)。2001年至 2005年，全省共調(diào)整撤并了中小學(xué)3069所，共投入資金8．3億元，新建校舍125萬(wàn)平方米。2005年，其中國(guó)家補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金3．1億元。通過(guò)以上途徑共新增校園占地面積908萬(wàn)平方米，校舍建筑面積達(dá)520萬(wàn)平方米，其中：教學(xué)行政用房 170萬(wàn)平方米，學(xué)生生活用房 350萬(wàn)平方米。2004年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力51萬(wàn)人，列全國(guó)第15位，培訓(xùn)率為8％，列全國(guó)第13位；2005年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力150萬(wàn)人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)76萬(wàn)人、技能性培訓(xùn)45萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)29萬(wàn)人，培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)達(dá)81萬(wàn)人。 職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)能力提升。高校科研成果轉(zhuǎn)化取得新的成績(jī)。加強(qiáng)職業(yè)教育布局及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)資源整合，通過(guò)調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，整合資源，實(shí)施“打造一批龍頭學(xué)校、做強(qiáng)一批特色學(xué)校、每縣一所職教中心”的“百?gòu)?qiáng)?！?建設(shè)計(jì)劃，涌現(xiàn)出一批骨干職業(yè)學(xué)校，經(jīng)我省評(píng)估和教育部認(rèn)定，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校32所，省級(jí)重點(diǎn)校25所，占學(xué)?？倲?shù)的27％，畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率均在97％以上。 高中段教育發(fā)展突破了“瓶頸”制約。 高等職業(yè)教育有了新的發(fā)展。國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科由13個(gè)增加到23個(gè)，其中有2個(gè)省屬高校重點(diǎn)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)省屬高校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科零的突破。四、辦學(xué)實(shí)力與水平明顯增強(qiáng) 普通高校辦學(xué)層次有新的提高。民族文字教材建設(shè)得到加強(qiáng)。 基礎(chǔ)教育課程改革工作處于全國(guó)領(lǐng)先地位，并多次在全國(guó)會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善了省優(yōu)秀課遴選制度，有26門(mén)課程被評(píng)為省級(jí)精品課，其中14 門(mén)課程被教育部確定為國(guó)家級(jí)精品課，有力地促進(jìn)了我省高校的課程改革、建設(shè)與提高；高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革有了很大進(jìn)展，建立了一批緊缺人才培養(yǎng)基地。五年來(lái)我省普通高校畢業(yè)生就業(yè)率一直居于全國(guó)前列。按照有利于高等學(xué)校公平選拔人才的原則，推進(jìn)了高考科目、內(nèi)容、方法和錄取手段改革，自2001年開(kāi)始全面實(shí)行網(wǎng)上錄取。按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘任、合同管理” 的原則，不斷加快推進(jìn)以教師聘任制為核心的全員聘任制改革，逐步強(qiáng)化崗位聘任，建立了靈活多樣的彈性用人機(jī)制和規(guī)范有序的教師合理流動(dòng)機(jī)制，逐步樹(shù)立起符合教學(xué)科研工作規(guī)律的教師考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗位工資為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配辦法，教職工待遇均有不同程度的提高，高層次人才待遇提高的幅度尤為明顯；骨于教師嚴(yán)重流失的局面總體上得到一定程度的控制，有的教師開(kāi)始回流，出國(guó)留學(xué)人員回歸率逐漸提高。高校后勤社會(huì)化改革成效顯著，學(xué)生公寓和學(xué)生食堂建設(shè)5年累計(jì)完成投資18．8億元，其中吸納社會(huì)資金 10億元。積極探索中小學(xué)改制校的發(fā)展思路，民辦中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校，特別是各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，保證民辦教育持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。普通高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院有了長(zhǎng)足發(fā)展，教育部批準(zhǔn)和確認(rèn)了11所獨(dú)立學(xué)院，在校生總數(shù)達(dá)到5．13萬(wàn)人，其中本科生為5．02萬(wàn)人，占全省高校全日制本科在校生總數(shù)的16 4％；固定資產(chǎn)總值達(dá)20億元，在教育部組織的全國(guó)性專(zhuān)項(xiàng)檢查中得到專(zhuān)家組和教育部的充分認(rèn)可?！笆濉逼陂g有2所軍隊(duì)院校和2所鐵道部管理的學(xué)校劃歸地方管理，2所專(zhuān)科層次農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行了教育資源整合，組建了吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院。高等學(xué)校建立中央、省兩級(jí)管理，中央、省、市政府三級(jí)辦學(xué)和企業(yè)、民間參與辦學(xué)的格局；高中階段教育實(shí)現(xiàn)了省統(tǒng)一規(guī)劃、政策引導(dǎo)，以市州政府管理為主，企業(yè)、民間力量參與辦學(xué)的管理體制；農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制基本建立。依法治校和“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)取得成效。系統(tǒng)清理教育行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步搞好向縣（市）下放管理權(quán)限工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！丁八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃》中關(guān)于“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。建立省少數(shù)民族預(yù)科教育基地，5所省屬高等學(xué)校招收少數(shù)民族預(yù)科生1000人。音、體、美教師隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有新提高，科研能力有所增強(qiáng)，“十五”期間共培訓(xùn)相關(guān)教師近5000人次。素質(zhì)教育成果明顯。省政府高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，2001年召開(kāi)了全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，2004年初召開(kāi)了全省農(nóng)村教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的意見(jiàn)》及12個(gè)配套文件，確立了農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。啟動(dòng)了省級(jí)示范高中與農(nóng)村高中的“聯(lián)幫促活動(dòng)”，39所示范高中每所對(duì)接一所農(nóng)村高中，使普通高中的布局結(jié)構(gòu)趨于合理，辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高。加強(qiáng)了對(duì)高校校園周邊環(huán)境的綜合治理和安全衛(wèi)生檢查，確保高校安全穩(wěn)定。高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體功能得到有效發(fā)揮。在2001年和2005年兩次高等教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)工作中，有42項(xiàng)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和層次居全國(guó)各省前列。 深入抓好高等教育教學(xué)工作水平評(píng)估，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。省教育廳制定了《高等學(xué)校為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》（2004—2007年））。幼兒園在園幼兒數(shù)2005年為 29．6萬(wàn)人，比 2000年的 43．9萬(wàn)人減少 14．3萬(wàn)人，出生人口減少是在園幼兒減少的主要原因之一。2005年初中校數(shù)為1374所，比2000年的1465所減少91所；小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度較大，2000年小學(xué)校數(shù)為9435所，到2005年調(diào)整到7393所，調(diào)整撤并 2042所。中等職業(yè)教育2005年招生達(dá)到9．3萬(wàn)人，比2000年的 7．6萬(wàn)人增加 1．7萬(wàn)人，增長(zhǎng) 22．4％；在校生為 24萬(wàn)人，比2000年的29．5萬(wàn)人減少5．5萬(wàn)人。2005年高中階段招生人數(shù)達(dá)到26．7萬(wàn)人，比2000年的17．3萬(wàn)人增加9．4萬(wàn)人，增長(zhǎng) ％。成人本專(zhuān)科招生達(dá)到 5．9萬(wàn)人，比 2000年的 4．4萬(wàn)人增加1．5萬(wàn)人，增長(zhǎng)34％；在校生達(dá)到 13．8萬(wàn)人，增長(zhǎng)16．9％。2005年普通高等學(xué)校達(dá)到45所，比2000年的35所增加10所，校均規(guī)模達(dá)到9852人，比2000年的5326人增加4526人。附件：《吉林省“十五”教育事業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》附件：吉林省“十五”教育事業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告“十五”是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年。 完善招生考試制度，嚴(yán)格考試管理。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職業(yè)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持“督政” 與“督學(xué)”相結(jié)合，推進(jìn)督導(dǎo)創(chuàng)新。加強(qiáng)教育發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀政策研究，加強(qiáng)教育的宏觀管理，積極發(fā)揮各種中介組織的作用，提高教育決策的民主化程度。堅(jiān)持“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的教育依法行政的基本行為準(zhǔn)則，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制，完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制度，提升各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。 （五）轉(zhuǎn)變職能，依法治教，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 加快地方教育立法。抓好民辦高校黨建工作。優(yōu)化高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)黨政一把手，培養(yǎng)造就一批政治堅(jiān)定、思想解放、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。規(guī)范自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)行為，健全自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施。建立一批對(duì)外交流的國(guó)內(nèi)培訓(xùn)基地、國(guó)外辦學(xué)基地和教師培訓(xùn)基地。全面落實(shí)國(guó)家就業(yè)優(yōu)惠政策，建立更加完善的高校畢業(yè)生就業(yè)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，建立更加科學(xué)規(guī)范的就業(yè)率、待業(yè)率公布制度及就業(yè)狀況監(jiān)控制度。加強(qiáng)教師交流，完善學(xué)科帶頭人遴選制度。 推進(jìn)辦學(xué)體制改革創(chuàng)新。建立和完善規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力，制定剛性措施，使中央、省兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金足額到位，杜絕截留轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)教育的預(yù)算內(nèi)投入，按決算口徑，依法做到“三個(gè)增長(zhǎng)”， 全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例2010年力爭(zhēng)達(dá)到4％。理順師范教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)納入高等教育序列。堅(jiān)持集中培訓(xùn)、校本研修、自修提高相結(jié)合，學(xué)歷提升和非學(xué)歷教育相結(jié)合，傳統(tǒng)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，為教師提供優(yōu)質(zhì)高效的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。（七）實(shí)施教師資源能力建設(shè)工程，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì) 推進(jìn)師德建設(shè)計(jì)劃。堅(jiān)持義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，加快初中升高中招生考試制度改革。注重學(xué)生心理健康教育，切實(shí)加強(qiáng)體育工作，培養(yǎng)學(xué)生鍛煉身體的良好習(xí)慣和積極向上的心理品質(zhì)。積極實(shí)施啟發(fā)式和討論式奔學(xué)，大力倡導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)，培育學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新意識(shí)。高等學(xué)校增加綜合素質(zhì)必修課，打造素質(zhì)教育的精品課程，推進(jìn)鄧小平理論、“三個(gè)代表” 重要思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材和進(jìn)學(xué)生頭腦工作。要尊重學(xué)生人格，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校教育在加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)方面的主渠道、主陣地、主課堂作用，強(qiáng)化學(xué)科滲透和教師的表率作用。加快各級(jí)各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作，建立依法辦學(xué)、依法管理的有效機(jī)制。積極運(yùn)用財(cái)政、金融和稅收政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)和捐資助學(xué)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。全省民辦高校發(fā)展到6—8所。力爭(zhēng)創(chuàng)建10個(gè)教育部重點(diǎn)人文社科研究基地，取得一批有重大學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響的成果。積極增加碩士、博士授權(quán)學(xué)科點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大研究生規(guī)模，加快研究生教育教學(xué)改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。積極鼓勵(lì)和支持大學(xué)以科技成果為資本創(chuàng)辦科技企業(yè)，爭(zhēng)取建成10個(gè)高等學(xué)校高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)取有2個(gè)上市公司。 （四）實(shí)施高等學(xué)校科