【正文】 深化行政審批制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量和市場(chǎng)秩序明顯改善，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和資源型工業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的能力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同與流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范化管理，建立健全土地承包糾紛仲裁制度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益?！⑥r(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供市場(chǎng)、商品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易政策等信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展的模式，引導(dǎo)、指導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念和生產(chǎn)方式，創(chuàng)造條件開(kāi)展專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，加快人畜分居、畜禽分養(yǎng)，防止禽流感、II型豬鏈球菌等人畜共患病傳染人，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，保障公共衛(wèi)生和人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。珠江三角洲重點(diǎn)發(fā)展高科技示范性牧業(yè)企業(yè)，發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，以及毗鄰港澳的有利地緣條件，形成畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的前沿基地；東西兩翼和粵北山區(qū)在穩(wěn)步發(fā)展豬禽的同時(shí)，重點(diǎn)加快節(jié)糧型草食動(dòng)物的發(fā)展，在潮汕地區(qū)發(fā)展畜產(chǎn)品初、深加工并借助港口優(yōu)勢(shì)組織出口，重點(diǎn)是規(guī)?；怡Z產(chǎn)品加工；沿海地區(qū)利用水資源的自然優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水禽生產(chǎn)；大中城市以奶品生產(chǎn)及畜產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)?！^續(xù)貫徹執(zhí)行畜牧業(yè)優(yōu)惠政策。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，探索給予實(shí)質(zhì)性扶持的措施，力爭(zhēng)在財(cái)政、稅收、信貸等方面的扶持政策有所突破。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前，突出重點(diǎn)、急需先行，區(qū)域布局、分類指導(dǎo)，示范帶動(dòng)、梯度推進(jìn)”的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，在繼續(xù)推進(jìn)全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)園藝生產(chǎn)機(jī)械化、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化、創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，促進(jìn)我省全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和可再生能源綜合開(kāi)發(fā)利用。積極推廣綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)和推廣秸稈氨化飼料等技術(shù)。根據(jù)不同地區(qū)水資源條件，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，有效控制農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象?！涌烊∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。——實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和跟蹤溯源管理。（四）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的精神，根據(jù)中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》和省編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確我省食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，重點(diǎn)抓好初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理工作，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)?！獦?gòu)建健康生產(chǎn)技術(shù)體系，大力發(fā)展安全高效生態(tài)新技術(shù)，研究重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害監(jiān)控新技術(shù)。對(duì)惠州三黃雞、清遠(yuǎn)麻雞、杏花雞、懷鄉(xiāng)雞、中山沙欄雞、陽(yáng)山雞和馬崗鵝、清遠(yuǎn)烏鬃鵝、陽(yáng)江鵝、獅頭鵝等稀少品種建立純繁群體；對(duì)廣東大花白豬、廣東小耳花豬、藍(lán)塘豬、粵東黑豬等建立不同血緣公豬的品種種群；對(duì)雷瓊黃牛、雷州山羊建立純繁群體等。充分挖掘冬季光熱資源潛力，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮冬季開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、連片治理、講求實(shí)效”的原則，逐步把基本農(nóng)田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。——農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。實(shí)施外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作和農(nóng)產(chǎn)品出口。實(shí)施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)工程?！r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)學(xué)科向產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)向產(chǎn)業(yè)聚焦，全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實(shí)力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力。重點(diǎn)加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種引進(jìn)培育、選育系統(tǒng)，推進(jìn)良種繁育、推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化程度，構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良種體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村六小工程（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣），建設(shè)和完善一批社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和保護(hù)。集中財(cái)力，重點(diǎn)加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物病蟲(chóng)防疫和控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)工程，完善以糧食補(bǔ)貼、種子種苗補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為主的對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變。四、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)（一）主要任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！r(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提高，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上?！N植業(yè)：在切實(shí)保護(hù)3000萬(wàn)畝基本農(nóng)田，確保全省糧食生產(chǎn)能力不低于1750萬(wàn)噸的前提下，大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。（二）發(fā)展目標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均純收入和農(nóng)產(chǎn)品出口額繼續(xù)居全國(guó)前列。農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度偏低制約農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。（5）城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，呈擴(kuò)大之勢(shì)。農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)村事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面差距過(guò)大。因此，農(nóng)戶得到的貸款極其有限，農(nóng)民貸款難的問(wèn)題突出。同時(shí)城鄉(xiāng)分割的二元體制及現(xiàn)行戶籍制度，限制農(nóng)民工向城市流動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。（4）農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，將為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供難得的就業(yè)機(jī)遇。（2）我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，初步具備了對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)的能力和條件。（二）發(fā)展環(huán)境（1）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，并作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署。特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)覆蓋全省，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合生產(chǎn)水平有了較大提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐的加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。農(nóng)業(yè)依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，清理取消了一批行政審批項(xiàng)目，下放了部分管理權(quán)限，逐步推行窗口化辦理的做法，增強(qiáng)了透明度、公正性。建立了省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作取得重大突破。——泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作扎實(shí)開(kāi)展，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率93%，家禽良種覆蓋率85%，豬良種覆蓋率95%。截至2005年，累計(jì)創(chuàng)辦了97個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)