【正文】 結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。對(duì)市場(chǎng)中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門及時(shí)糾正，影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法追究開(kāi)辦單位。結(jié)合工商部門12315投訴電話，對(duì)投訴問(wèn)題多的市場(chǎng)、商品展開(kāi)專項(xiàng)整治。完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，也是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。其中應(yīng)該包括政府部門的行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。四位一體的市場(chǎng)管理體系是多年市場(chǎng)工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和成果。中標(biāo)后經(jīng)營(yíng)不善的，由政府按底價(jià)收回，進(jìn)行再招標(biāo)。有的小區(qū)在建成后，市場(chǎng)按商業(yè)用地出售或招租，價(jià)格昂貴，根本無(wú)法經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品。也有人講：居民小區(qū)內(nèi)超市供應(yīng)蔬菜和可以了。重點(diǎn)抓好居民小區(qū)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)居民小區(qū)將是北京城市民用住宅的主要形式，抓好小區(qū)市場(chǎng)的建設(shè)可以說(shuō)零售市場(chǎng)布局的工作就完成了大部分。既滿足了團(tuán)體購(gòu)買，又可以滿足低收入人群的需求。主要供應(yīng)機(jī)關(guān)團(tuán)體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區(qū)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的市場(chǎng)選擇，中心市場(chǎng)會(huì)逐步形成的。培育四環(huán)路外五環(huán)路內(nèi)的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心批發(fā)市場(chǎng)。今后市場(chǎng)管理委員會(huì)的功能應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化，發(fā)揮更大的作用。室內(nèi)規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)跟不上，就會(huì)有大量的無(wú)照游商活動(dòng)，給街面環(huán)境造成巨大的壓力。市場(chǎng)中出售食品的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的人身安全，搞好上市商品的管理，也是為群眾作的實(shí)事。市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告政府要充分考慮低收入人群的買菜問(wèn)題。 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目的地位。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的交匯點(diǎn)，具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。三、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)工作的設(shè)想和管理對(duì)策。市場(chǎng)管理員是市場(chǎng)日常管理工作的直接執(zhí)行者，他們工作的不到位，直接影響市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境狀況。 部分市場(chǎng)官辦色彩仍然很強(qiáng)烈，市場(chǎng)管理人員素質(zhì)普遍較低。農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車雖然已經(jīng)被交管部門明令禁止駛?cè)氤菂^(qū)，但仍有部分農(nóng)用車在夜間進(jìn)入城區(qū)，干擾市民的正常休息。加之批發(fā)市場(chǎng)一般還都有大面積的露天交易區(qū)，沒(méi)有防雨設(shè)施，路面老化后，一下雨，市場(chǎng)就會(huì)變成爛泥塘。血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。這些場(chǎng)地或是土質(zhì)地面或是拆遷后廢址，再加上缺少市場(chǎng)所需的垃圾桶和保潔員，經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分惡劣，臭水橫流，蚊蠅孳生，甚至不如原來(lái)的馬路市場(chǎng)。市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告：市場(chǎng)對(duì)環(huán)境和交通的影響依然存在。在部分管理不到位的市場(chǎng)，商販欺詐消費(fèi)者的情況比較嚴(yán)重。沒(méi)有進(jìn)貨憑證的大部分是在地下非法加工廠加工制作的。這除了產(chǎn)品自身特點(diǎn)外，管理不到位也是重要的原因。上市商品質(zhì)量和渠道無(wú)法保證，欺詐消費(fèi)者情況時(shí)有發(fā)生。與之相反，在某些地價(jià)較高、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)較多的地區(qū)，由于農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)利潤(rùn)相對(duì)比高科技企業(yè)、電子市場(chǎng)低，資金不愿投向農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。由于政府缺少具體的市場(chǎng)規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控減弱，造成了市場(chǎng)布局的不合理。隨著北京市的城市發(fā)展和舊城改造，居民小區(qū)將成為市民居住的主要場(chǎng)所，小區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)問(wèn)題必然會(huì)引起老百姓的吃菜難問(wèn)題。但該項(xiàng)工作的執(zhí)行情況很不理想。隨著城市建設(shè)、舊城改造進(jìn)程的加快和企業(yè)改革的深化，這些市場(chǎng)勢(shì)必要為首都經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展讓路。馬路市場(chǎng)撤銷后，應(yīng)該安排進(jìn)入室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，但有些地區(qū)無(wú)法建設(shè)室內(nèi)市場(chǎng)，就臨時(shí)利用一些未開(kāi)工的建筑工地、暫時(shí)閑置的廠房、場(chǎng)地開(kāi)辦市場(chǎng)。有些地區(qū)沒(méi)有完全遵循撤建并舉的原則，而是為了完成工作任務(wù)，缺少統(tǒng)籌考慮，簡(jiǎn)?quot。（一）農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)在規(guī)劃、布局中問(wèn)題較多，存在市民吃菜難的隱患。要求市場(chǎng)主辦單位依據(jù)《條例》，認(rèn)真履行義務(wù)，如因主辦單位履行義務(wù)不力，政府部門將依法對(duì)其進(jìn)行處罰。制定?quot。以立法的形式把市場(chǎng)規(guī)劃納入《北京城市總體規(guī)劃》，明確了工商部門在市場(chǎng)管理中的主管部門地位和市場(chǎng)主辦單位的責(zé)任，解決了市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生糾紛承擔(dān)責(zé)任的主體問(wèn)題。那些標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)，容易出現(xiàn)假冒偽劣的農(nóng)副產(chǎn)品則逐步轉(zhuǎn)向其它渠道。目前除了零售市場(chǎng)的蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品由批發(fā)市場(chǎng)供應(yīng)外，部分超市、國(guó)有菜市場(chǎng)也在批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨。調(diào)查表明市民在購(gòu)買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選市場(chǎng)，選擇率都在一半以上。尤其在城區(qū)市場(chǎng)用地比較緊張的區(qū)域，國(guó)有菜市場(chǎng)和菜店發(fā)揮了重大的作用。90年代中期以來(lái)，大型倉(cāng)儲(chǔ)超市和連鎖店在商業(yè)流通領(lǐng)域逐步發(fā)展起來(lái)，并以其經(jīng)營(yíng)的集約化和管理的科學(xué)化成為最具活力的商業(yè)業(yè)態(tài)。改革開(kāi)放初期，原國(guó)營(yíng)菜市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)急劇萎縮，不能滿足人們對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求。1999年隨著城市管理體制改革進(jìn)一步深入，街道辦事處正式與所辦市場(chǎng)脫鉤，將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給了可以獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)主體。工商部門由于歷史的原因，曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要甚至唯一開(kāi)辦力量，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用。宣武區(qū)安順成市場(chǎng)、椿樹(shù)園市場(chǎng)、東城區(qū)新興里市場(chǎng)、朝陽(yáng)區(qū)平樂(lè)園市場(chǎng)等一批農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的設(shè)施檔次都比較高，其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境寬敞、簡(jiǎn)樸，徹底改變了原來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)臟亂差臭的狀況。一些大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)過(guò)去設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況有所改觀。近年來(lái)政府大力推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程。該市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式由批發(fā)變?yōu)榱伺慵鏍I(yíng)，零售為主。但近年來(lái)，由于城市環(huán)境整治力度的加強(qiáng)和城市交通限制的施行，四環(huán)路內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)在交易額和交易量上都受到了影響。三邊市場(chǎng)占農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)主要部分的格局已經(jīng)完全結(jié)束。1995年市區(qū)的690個(gè)有證集貿(mào)市場(chǎng)中有500多個(gè)是三邊市場(chǎng)，另外還有100多個(gè)無(wú)證的馬路市場(chǎng)。三邊市場(chǎng)已基本退出歷史舞臺(tái)。1998年以后市場(chǎng)交易規(guī)模穩(wěn)中有降。1