【正文】 建議項目單位抓緊落實項目前期工作，加大國家扶貧資金支持爭取工作，使項目早日開工建設(shè)。第　章　結(jié)論和建議本項目是陜西三門峽庫區(qū)解決移民遺留問題六年規(guī)劃的主要三產(chǎn)服務(wù)項目之一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和移民開發(fā)規(guī)劃，符合當前國家關(guān)于解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的相關(guān)方針政策精神和要求。本項目的實施正是依據(jù)中省市規(guī)劃要求，切實執(zhí)行和解決移民遺留問題的具體實踐。第　章　效益評價　社會效益分析　解決區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升本項目所在區(qū)域及影響區(qū)域均屬農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品種植面積大，品種多，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量資源豐富，是****發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的主要區(qū)域。從****三門峽水庫移民遺留問題處理實施規(guī)劃和總體規(guī)劃（“六年規(guī)劃”）分析，全區(qū)移民在未來6年期將大力發(fā)展麥棉套種、麥辣套種、瓜棉套種等多種農(nóng)業(yè)套種技術(shù)，將擴大六大基地建設(shè)規(guī)模，在土地面積不變的情況下，可交易農(nóng)產(chǎn)品將會成倍增長，到2007年，僅移民安置區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量可望達到6萬噸左右，完全可以滿足項目設(shè)計年交易量需求。因而，本項目市場發(fā)展前景有多方資源作基礎(chǔ)和保障，市場運營不存在資源風險。從現(xiàn)狀資源情況看，項目所涉及的移民安置區(qū)內(nèi)移民群眾的農(nóng)產(chǎn)品資源基本滿足市場交易需求。除糧棉油外，每年可進入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品總量超過40萬噸?！笆濉逼谝詠?，****農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，以“糧、棉、菜、果、?！蔽宕笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到全面發(fā)展。但是瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，成熟期集中，產(chǎn)量較大，加之在****城區(qū)缺乏大型專業(yè)化、規(guī)范化的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，農(nóng)民對市場供求信息、市場價格信息了解和把握性差，多年來一直存在上市集中、銷售難、銷售價格低等難題，造成了“果賤傷農(nóng)”、“菜賤傷農(nóng)”，不僅降低了農(nóng)民收入，而且影響了廣大農(nóng)民群眾種植果蔬，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的積極性。中央一號文件提出，今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。項目的實施運營將有力地引導(dǎo)和支持當?shù)匾泼袢罕娂涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展糧、果、菜、畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，拓寬移民群眾增收途徑，從而在根本上解決移民群眾生存和發(fā)展困難，維護移民區(qū)社會穩(wěn)定。同時，市場交易從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量著手，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、標準化包裝等規(guī)范化、專業(yè)化管理，對于引導(dǎo)移民群眾積極發(fā)展無公害綠色產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和附加值，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路具有較強的推進作用。目前，****移民人均純收入1007元，與當?shù)剞r(nóng)民相比相差600多元，仍有一部分移民還沒有解決溫飽問題，廣大移民急需脫貧，渴望走上致富之路。本項目的建設(shè)，正是立足于解決****移民區(qū)沒有專業(yè)規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，移民群眾農(nóng)副產(chǎn)品銷售交易困難的客觀問題。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場經(jīng)濟整體發(fā)育水平達到一定程度的客觀需要，符合社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。這充分體現(xiàn)了黨中央從根本上解決“三農(nóng)”問題的決心和求真務(wù)實的工作作風。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占到全國總?cè)丝诘?0%，目前尚有3000多萬農(nóng)村貧困人口。農(nóng)副產(chǎn)品交易已經(jīng)成為制約和影響移民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進群眾增收的關(guān)鍵。但是，移民區(qū)還沒有功能較為健全、設(shè)施較為完善、規(guī)模較大的專業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。經(jīng)過多年來的投資建設(shè)，移民區(qū)水利灌溉設(shè)施得到較大改善，生產(chǎn)、生活條件得到很大的提升。移民區(qū)糧食種植面積　萬畝，總產(chǎn)　萬噸，林果棉等經(jīng)濟作物栽植面積　畝，總產(chǎn)　噸，蔬菜種植面積　畝，總產(chǎn)　噸，畜牧家畜　頭（只），家禽　只。1990年以來，隨著黨和國家對移民問題的不斷重視和關(guān)懷，投資力度的加大，經(jīng)過各級政府和高度重視和移民部門的艱苦努力，先后投資近千萬元以上，基本解決了移民生產(chǎn)生活中存在的突出問題，促進移民區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，維護區(qū)域社會穩(wěn)定。1986～1990年，根據(jù)國家批準部分移民返回庫區(qū)（華陰市）精神，先后有1989戶8637人返遷安置到華陰庫區(qū)，現(xiàn)留居安置區(qū)的移民共9492戶39842人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的5%，主要分布在官底鎮(zhèn)、下吉鎮(zhèn)、南七鄉(xiāng)、吝店鎮(zhèn)、憑信鄉(xiāng)、周家鄉(xiāng)、官路鎮(zhèn)、故市鎮(zhèn)、官道鎮(zhèn)、田市鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個行政村553個組。該局為****政府直屬事業(yè)單位，其主要職責是全面負責全區(qū)移民工作，具體負責****移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民生產(chǎn)開發(fā)、解決移民生產(chǎn)生活突出問題等。城鎮(zhèn)（農(nóng)村）農(nóng)副產(chǎn)品交易市場是以各類農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為中心，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為依托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建或相關(guān)農(nóng)業(yè)合作組織、協(xié)會自發(fā)組織形成的大宗農(nóng)副產(chǎn)品交易場所。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場的建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的重點環(huán)節(jié)。全年農(nóng)民人均純收入達到2160元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7171元，%。%，%，工業(yè)品產(chǎn)銷率達到91%。果業(yè)面積穩(wěn)定在14萬畝以上，；。區(qū)內(nèi)地表水系為渭河水系，主要河流有零河、尤河和赤水河?！?，最大積雪厚度17cm，最大凍土深度23cm，地下水位埋深15－20米以上。****下轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個街道辦事處，495個村委會，2604個村民小組，國土總面積1221平方公里，耕地面積8萬公頃，總?cè)丝?1萬人。地處陜西省關(guān)中東部，渭河下游地區(qū)。外貿(mào)出口