【正文】 何況固網(wǎng)運(yùn)營上的一些轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)如很有市場潛力的IPTV發(fā)展還面臨嚴(yán)重的政策和體制障礙。在增量的電信收入和用戶發(fā)展方面，中國移動市場主導(dǎo)地位將繼續(xù)加強(qiáng)。SP行業(yè)的重新洗牌在所難免。實(shí)際上，去年以來，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)加大了對SP的監(jiān)管，包括手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)以及媒體互動類短信等。 信息服務(wù)市場將繼續(xù)是政府監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域由于信息服務(wù)尤其是移動信息服務(wù)市場處于成長期，市場潛力巨大，問題也很多。7月25日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布世界經(jīng)濟(jì)展望最新預(yù)測，對其今年4月發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測進(jìn)行了調(diào)整和更新，將今、%%，IMF上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度的主要原因是，今年上半年新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速增長，中國、印度和俄羅斯尤為突出，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長。從經(jīng)濟(jì)波動周期角度看，2007年我國經(jīng)濟(jì)將處于中長周期的上升期和短周期的下行期。2006年中國網(wǎng)通寬帶用戶月均增加28萬戶，2007年上半年則月均增加45萬戶，增速顯著提高。上半年，寬帶用戶累計凈增387萬戶。圖 25 2006年6月2007年6月中國聯(lián)通GSM用戶和CDMA用戶各月凈增數(shù)量對比數(shù)據(jù)來源：中國聯(lián)通股份有限公司中國電信電話用戶增長緩慢，增速比上年明顯放緩。16月。6月份，；，高于上月509萬戶的增長水平，月增加數(shù)再創(chuàng)歷史新高。圖 23 2007年上半年四大運(yùn)營商每月新增電話用戶數(shù)量比較注：中國聯(lián)通僅統(tǒng)計其手機(jī)電話用戶數(shù)量；中國網(wǎng)通2006年、2007年1月電話用戶統(tǒng)計包含南方服務(wù)區(qū)域的數(shù)據(jù)，自2007年2月始，用戶數(shù)將不再包含南方服務(wù)區(qū)域。圖 22 2002年6月2007年6月全國電信業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增長趨勢數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部上半年，我國通信行業(yè)主要通信能力比上年末有所增加，其中移動通信能力增長較快。 移動短信業(yè)務(wù)量保持較高增長速度上半年，移動短信業(yè)務(wù)量仍保持較高增長速度。其中，固定傳統(tǒng)長途、移動長途、%、%%。圖 16 不同上網(wǎng)方式網(wǎng)民規(guī)模示意圖數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 業(yè)務(wù)開展情況分析 移動電話對固定本地業(yè)務(wù)的替代效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)上半年，%；，%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，對固定本地業(yè)務(wù)的替代效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。目前使用無線接入的網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到5564萬，無線接入比例已經(jīng)突破1/3（%）。寬帶接入比例持續(xù)提高，寬帶網(wǎng)民（含專線），半年增加了1800萬人。圖 14 2006年6月2007年6月全國基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入用戶增長趨勢數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部從網(wǎng)民人數(shù)來看，截止2007年6月30日，位居世界第二。其中。從移動用戶排名來看，中、西部地區(qū)省份的排名有所上升：湖北移動電話用戶排名較上年同期上升了一位。，%。從固定電話用戶數(shù)排名來看，中、西部地區(qū)省份的排名有所上升：四川、安徽固定電話用戶排名較上年同期上升了一位。隨著手機(jī)單向收費(fèi)在各地陸續(xù)實(shí)施，移動電話對固定電話的替代效應(yīng)加劇。6月末。上半年。上半年，固定電話用戶月均增加用戶數(shù)僅為同期移動電話用戶月均增加用戶數(shù)的12%，%。6月末，比上年末提高了3部/百人。此外，%，保持緩慢增長，%，%的比重有所下降；，%，比上年同期的增速大幅提高近15個百分點(diǎn)，%%。在移動通信領(lǐng)域，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，%。 各項電信業(yè)務(wù)收入增長勢頭各異上半年，電信各項主要業(yè)務(wù)收入增長勢頭各異。電信業(yè)務(wù)收入增速比上年放緩，但1月份增速顯著降低后又逐月回升。當(dāng)景氣指數(shù)大于100，表明經(jīng)濟(jì)狀況趨于上升或改善，處于景氣狀態(tài)，越接近200狀態(tài)越好；當(dāng)景氣指數(shù)小于100時，表明經(jīng)濟(jì)狀況趨于下降或惡化，處于不景氣狀態(tài)，越接近0狀態(tài)越差。二季度，和上年同期景氣程度基本持平。信息產(chǎn)業(yè)部還要求農(nóng)村通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)民用得上、用得起、用得好。5月17日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于“十一五”期間自然村通電話工程的實(shí)施意見》，決定在全國正式啟動自然村的村村通電話工程（以下簡稱自然村村通工程），明確提出20072010年自然村村通工程的實(shí)施意見，包括指導(dǎo)方針和總體目標(biāo)、總體目標(biāo)的任務(wù)分解、自然村通電話的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、工程的實(shí)施與管理、技術(shù)手段以及村通工程所在農(nóng)村的電信資費(fèi)方面等。4月27日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《業(yè)余無線電臺呼號管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。除了積極推動《電信法》立法，信息產(chǎn)業(yè)部還新發(fā)布了一些部門規(guī)章，完善無線電管理方面的政策法規(guī)。增值企業(yè)面臨越來越嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境，洗牌在所難免。二是建立SP企業(yè)不良行為記錄公示機(jī)制：信息產(chǎn)業(yè)部已就建立增值企業(yè)信譽(yù)機(jī)制開展近一年的研究，包括組織專家研究、征求省局和企業(yè)意見、起草管理辦法等，企業(yè)的不良行為記錄公示作為信譽(yù)機(jī)制建立的第一步，實(shí)施簡單、可行，可在SP市場率先推行建立不良行為記錄公示機(jī)制。信息產(chǎn)業(yè)部擬以此次整治工作為契機(jī)在全國推動并逐步完善幾項作為長效管理機(jī)制的措施。對當(dāng)前SP業(yè)務(wù)市場的整治重點(diǎn)主要集中在以下方面：群發(fā)短信誘騙消費(fèi)，不明扣費(fèi)，未明碼標(biāo)價，不良信息內(nèi)容，虛假宣傳等。自6月11日起，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局組織取得跨地區(qū)IDC和ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的100多家持證企業(yè)，開展為期一個月的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場自查自糾活動，從而在源頭上打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。為鏟除網(wǎng)絡(luò)色情的生存土壤，在市場管理方面，今年信息產(chǎn)業(yè)部將重點(diǎn)加強(qiáng)虛擬主機(jī)、主機(jī)托管等互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場管理，全面規(guī)范清理互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，使不法分子以互聯(lián)網(wǎng)為載體散布淫穢色情等有害信息的行為得到有效遏制。加快電信行業(yè)重組已經(jīng)列入有關(guān)政府部門的工作重點(diǎn)，但因為涉及面廣，問題復(fù)雜，還處在設(shè)計、研究、考慮有關(guān)方案階段，預(yù)計中國將在3G牌照發(fā)放之前進(jìn)行電信業(yè)重組優(yōu)化市場格局。相對中國移動而言，單向收費(fèi)對于中國聯(lián)通來說很難形成較大的規(guī)模效應(yīng)，但也會從移動加速替代固話的趨勢中受益。移動電話資費(fèi)水平持續(xù)明顯下降，消費(fèi)者從中受益最大。從7月起，上海移動已經(jīng)開始針對標(biāo)準(zhǔn)全球通用戶實(shí)行“本地被叫全免計劃”，手機(jī)資費(fèi)由雙向改為單向。以北京和上海為例：今年5月23日，北京移動推出了“被叫全免計劃”，對用戶的本地接聽電話實(shí)行免費(fèi)，主叫和月租費(fèi)則保持不變。手機(jī)漫游費(fèi)下降可期。電信企業(yè)新出臺的資費(fèi)方案均應(yīng)為單向計費(fèi)的資費(fèi)方案，對雙向計費(fèi)方式的資費(fèi)方案政府主管部門不再進(jìn)行審批。到‘十一五’末，建成全球移動通信研發(fā)及生產(chǎn)基地。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十一五”期間，要重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，率先做強(qiáng)通信制造業(yè)，“重點(diǎn)發(fā)展新一代蜂窩移動通信”；重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“穩(wěn)步推進(jìn)新一代移動通信網(wǎng)建設(shè)”；要組織實(shí)施新一代移動通信專項工程：“按照率先做強(qiáng)通信產(chǎn)業(yè)的需要，加強(qiáng)新一代移動通信系統(tǒng)及終端技術(shù)的開發(fā)，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了關(guān)于CDMA2000、WCDMA、TDSCDMA三大3G技術(shù)的130項推薦性通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是針對三大3G標(biāo)準(zhǔn)確定的具體細(xì)則。在TD－SCDMA、WCDMA、CDMA2000系列通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，今后國內(nèi)外積極參與TD－SCDMA、WCDMA、WCDMA2000產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)和運(yùn)營的企業(yè)，將在產(chǎn)品需求定義、設(shè)備合作開發(fā)、系統(tǒng)集成應(yīng)用等方面有更加一致的認(rèn)識，技術(shù)和市場分工將進(jìn)一步明確，同類設(shè)備的性能和指標(biāo)越來越具有可比性，從而形成更加成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委還明確了電信資費(fèi)改革的方向，積極推進(jìn)降低移動電話資費(fèi)水平，消費(fèi)者從中受益，但將加劇國內(nèi)電信市場競爭格局失衡程度。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了多年少有的快速增長態(tài)勢。從發(fā)展趨勢來看，國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，保持較快增長速度。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，第二季度，%，%，國民經(jīng)濟(jì)增長高位趨快。通信行業(yè)將繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，電信行業(yè)企業(yè)景氣程度有望繼續(xù)保持在高位。第二季度。此外，信息產(chǎn)業(yè)部還發(fā)布實(shí)施《800MHz數(shù)字集群通信頻率臺（站）管理規(guī)定》、《業(yè)余無線電臺呼號管理辦法》等部門規(guī)章，完善無線電管理方面的政策法規(guī)；發(fā)布《關(guān)于“十一五”期間自然村通電話工程的實(shí)施意見》，正式啟動在全國正式啟動自然村的村村通電話工程，農(nóng)村市場將是中國電信未來的主要增長點(diǎn)。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7052元，扣除價格因素，%，增幅高于上年同期4個百分點(diǎn)。 二季度，通信行業(yè)發(fā)展繼續(xù)面臨良好的外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，第二季度，%，%，國民經(jīng)濟(jì)增長高位趨快。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2111元，同比增加314元，扣除價格因素，%。216。%；，%。信息服務(wù)市場將繼續(xù)是政府監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，SP的規(guī)范經(jīng)營勢在必行。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值106768億元，%。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長，增幅為多年所少有。在中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好增長、居民收入持續(xù)快速增長的宏觀環(huán)境下，中國電信行業(yè)繼續(xù)保持良好增長勢頭，業(yè)務(wù)量保持快速增長，業(yè)務(wù)收入增長率持續(xù)回升。信息產(chǎn)業(yè)部繼續(xù)加強(qiáng)對信息服務(wù)市場的監(jiān)管，移動信息服務(wù)市場的監(jiān)管一直是監(jiān)管的重點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)部在其網(wǎng)站發(fā)布WCDMA和cdma2000通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同日，同時公布了《關(guān)于發(fā)