【正文】 第十二條 本規(guī)定由上海市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。 三 事故處理應(yīng)確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能。對事故責(zé)任單位，提出經(jīng)濟(jì)賠償和行政處罰建議。 二 事故情況：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、過程、現(xiàn)狀。 六 查明事故責(zé)任單位和主要責(zé)任人，明確事故主要責(zé)任單位和次要責(zé)任單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的比例，提出對責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。 三 調(diào)查組勘察現(xiàn)場、走訪有關(guān)人員，做出調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘察筆錄，對事故有關(guān)部位拍照或錄像。 一 跟據(jù)質(zhì)量事故報告和處理質(zhì)量事故分工，迅速處理事故 調(diào)查組。 三． 事故發(fā)生原因的初步判斷。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn) 場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)盡采取拍照或錄像等實(shí)錄方式反映現(xiàn)場原狀。 、重大質(zhì)量事故、四級重大事故。問題發(fā)生單位在一周內(nèi)，書面上報企業(yè)上級主管部門，由企業(yè)上級主管部門負(fù)責(zé)處理。 4. 具備下列條件之一者為四級重大事故。 2. 具備下列條件之一者為二級重大事故。 2. 由于質(zhì)量問題造成一次死亡 2 人（含 2 人）以上或重傷 3 人以上（含 3 人）。影響結(jié)構(gòu)安全和使用 ４４ 永久性缺 陷的質(zhì)量事故。上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)總站）和區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督分站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。 13. 上海市建設(shè)工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理管理規(guī)定 第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程各類質(zhì)量事故的管理，根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 36 條： 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 合同法 281～ 282條：監(jiān)理單位只對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和工期合同目標(biāo)的實(shí)施承擔(dān)部分監(jiān)督，檢查和驗(yàn)收的義務(wù)。 在發(fā)表與監(jiān)理服務(wù)工作有關(guān)的論文時，需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。監(jiān)理委托合同中確定的監(jiān)理酬金是監(jiān)理方從事監(jiān)理活動的唯一報酬。 市政工程質(zhì)量事故等級劃分 質(zhì)量事故等級 質(zhì)量事故等級劃分依據(jù) 一般質(zhì)量問題 經(jīng)濟(jì)損失不足 5000 元 一般質(zhì)量事故 造成重傷 2 人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失在 10 萬元以下、 5000元（含 5000 元）以上。上報建設(shè)，必要時上報質(zhì)監(jiān)站。 監(jiān)理資料 施工階段監(jiān)理資料應(yīng)包括以下內(nèi)容： 施工合同文件及委托監(jiān)理合同； 勘察設(shè)計(jì)文件； 監(jiān)理規(guī)劃； 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 分包單位資質(zhì)報審表； 設(shè)計(jì)交底與圖紙會審 會議紀(jì)要； 施工組織設(shè)計(jì)（方案）報審表； 工程開工 /復(fù)工報審表及工程暫停令； 測量核驗(yàn)資料； 工程進(jìn)度計(jì)劃； 工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件； 檢查試驗(yàn)資料； 工程變更資料； ３９ 隱蔽工程驗(yàn)收資料； 工程計(jì)量單和工程款支付證書； 監(jiān)理通知單； 監(jiān)理工作聯(lián)系單； 報驗(yàn)申請表； 會議紀(jì)要； 來往函件； 監(jiān)理日記； 監(jiān)理月報； 質(zhì)量缺陷及事故的處理文件； 分部工程、單項(xiàng)工程等驗(yàn)收資料； 竣工備案制表格及資料； 索賠文件資料； 竣工結(jié)算審核意見書； 工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量評估報告等專題報告； 監(jiān)理工作總結(jié)。 施工狀況 每天的監(jiān)理日記應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天的施工部位、內(nèi)容、施工班組、工種人數(shù)以及施工機(jī)械的使用情況與天氣情況對口有助于分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，也有助于對下一道工序的安排，工藝操作是否符合規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)場變化的事情和口頭提出的要求均應(yīng)記入日記。 監(jiān)理日記 監(jiān)理日記是每個監(jiān)理人員在整個施工過程中完整的過程跟蹤記錄資料，是監(jiān)理工作深度和工作狀況的綜合反映，因此，監(jiān)理日記填寫既是考核每個填寫人的素質(zhì)和工作深度，同時也反映了公司在管理工作中規(guī)范化的程度，作為現(xiàn)場監(jiān)理人員，特別是總監(jiān)理工程師應(yīng)充分認(rèn)識這一重要作用。 在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，為實(shí)際情況與條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整 ３５ 監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過批準(zhǔn)后報建設(shè)單位。 8. 現(xiàn)場監(jiān)理組建立的臺帳和有關(guān)記錄表式 臺帳表（見附表） 記錄表（見附表） 各類工程抽查的關(guān)鍵部位（工序）有關(guān)記錄表式（見附表） 9. 監(jiān)理文件的編制要求 監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對本項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理組的工作目 ３４ 標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，既是開展監(jiān)理工作的依據(jù)又具有可操作性。 監(jiān)理月報制度 監(jiān)理月報每月未由總監(jiān)編寫，內(nèi)容按監(jiān)理規(guī)范要求編寫，按時上報業(yè)主和公司。 工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會制度 根據(jù)總進(jìn)度安排，每季度幅度監(jiān)理主持召開承包商參加的工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，落實(shí)各項(xiàng)工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后于計(jì)劃安排，應(yīng)分析原因，采取補(bǔ)救措施，及時調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并向業(yè)主報告。 監(jiān)理備忘錄、通知單簽發(fā)制度 監(jiān)理備忘錄一般用于對業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商等相關(guān)單位用于備案性質(zhì)的文件。設(shè)計(jì)變更是由設(shè)計(jì)提出對原來的圖紙作某些局部變更。 技術(shù)復(fù)核制度 承包商提供的技術(shù)資料、圖紙、數(shù)據(jù)、測量成果等必須由監(jiān)理人員復(fù)核簽認(rèn)。外省市隊(duì)伍的進(jìn)滬許可證； ３１ 分包單位的業(yè)績； 擬分包工程的內(nèi)容和范圍（符合分包規(guī)定）； 專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證； 工程開工申請制度 工程開工前承包人要事先提出開工申請報告，監(jiān)理根據(jù)現(xiàn)場準(zhǔn)備情況，各項(xiàng)審批手續(xù)完整，現(xiàn)場技術(shù)、管理、勞力、機(jī)械設(shè)備等全部到位，符合開工條件時，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工申請，并報業(yè)主備案。同時，對資源需用計(jì)劃、施工機(jī)械選擇、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)和文明施工措施等內(nèi)容，都要認(rèn)真審查，提出改進(jìn)意見，擇優(yōu)批準(zhǔn)最終方案，供承建單位指導(dǎo)施工。 監(jiān)理工程師指 令文件 在施工過程中，監(jiān)理工程師通過組織各種會議，審查施工單位的各項(xiàng)報表文件，通過書面指令、批復(fù)、報告、報表、備忘錄、會議紀(jì)要、監(jiān)理通知等文字形式開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員對施工單位的放樣測量工作 ，進(jìn)行全數(shù)復(fù)核，符合規(guī)范要求，才能同意開工。 發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性條文、違反設(shè)計(jì)圖紙、違反 施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為發(fā)生時，旁站監(jiān)理人員應(yīng)及時制止并督促整改。 監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)現(xiàn)場質(zhì)保體系。 全過程旁站是現(xiàn)場監(jiān)理人員對某一工序自始至終“盯”在現(xiàn)場， ２８ 觀察施工全過程的一種檢查形式，它主要用于工藝比較復(fù)雜、情況變 化大，工程質(zhì)量保證因素不穩(wěn)定，隨時都可能出現(xiàn)異常情況的敏感工序如接樁焊接、砼澆搗、予應(yīng)力張拉、梁吊裝、下水道排管及閉水、頂管進(jìn)出洞、沉井封底、瀝青路面攤鋪等。 (第 4 53 條 ) 督促業(yè)主及時妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)與法定承諾。 (第 25 條 ) 監(jiān)督承包商進(jìn)入本工程的主要技術(shù)及管理人員的素質(zhì)、構(gòu)成、數(shù)量 ２７ 與合同是否相符， 對不稱職的主要技術(shù)管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求或建議并通知承包商。 (第 1 4 47 條 ) 定期向業(yè)主報告進(jìn)度情況，并分析影響進(jìn)度的原因，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期的嚴(yán)重延誤時，有責(zé)任提出終止執(zhí)行施工合同的詳細(xì)報告， 供業(yè)主采取措施或作出決定。 (第 60~62 條 ) 按施工合同文件規(guī)定，對合同執(zhí)行期間，由于國家或工程所在地的省 (自治區(qū)、直轄市 )頒布的法律、法令、法規(guī)等致使工程費(fèi)用發(fā)生增減和人工、材料或影響工程的其它事項(xiàng)價格的漲落而引起的工程費(fèi)用的變化，監(jiān)理工程師與業(yè)主，承包商協(xié)商后，計(jì)算確定新的合同價格或調(diào)整幅度， ２６ 予以簽認(rèn)。 (第 3 38 條 ) 對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，上道工序不合格，下道工序不準(zhǔn)開工，對重要工序和重要部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，對不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求承包商返工或采取其他補(bǔ)救措施，以達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)要求。 簽認(rèn)者簽認(rèn)的內(nèi)容必須真實(shí)并能夠追溯，由于簽認(rèn)錯誤，簽認(rèn)人必須承擔(dān)相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。 4． 各級監(jiān)理人員質(zhì)量控制資料的簽認(rèn)職責(zé) 監(jiān)理企業(yè)法定代表人簽認(rèn)：總監(jiān)理工程師任命及調(diào)整文件、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表以及政府部門規(guī)定需要企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的其他質(zhì)量控 ２４ 制資料； 監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)：監(jiān)理規(guī)劃、工程質(zhì)量評估報告以及政府部門規(guī)定需要監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)技術(shù)責(zé)任的其他質(zhì)量控制資料； 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽認(rèn)：項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、分包單位資質(zhì)審查意見、質(zhì)量事故調(diào)查報告審批意見、分部份工程、單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料、竣工申請、竣工驗(yàn)收文件以及其它項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令； 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表：在總監(jiān)理工程師授權(quán)下可以簽認(rèn)除項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以外的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令； 專業(yè)監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理師簽認(rèn)：本專業(yè)工序工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收記錄、監(jiān)理日記、進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件質(zhì)量情況和試驗(yàn)結(jié)果審批意見； 監(jiān)理員簽認(rèn)旁站監(jiān)理記錄、現(xiàn)場原始質(zhì)量記錄和憑證、工藝過程、施工工序、加工制作的檢查記錄和檢查結(jié)果、承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行情況記錄。 試驗(yàn)員崗位職責(zé) 審查承包單位工地試驗(yàn)室管理制度、設(shè)備及試驗(yàn)人員資質(zhì)及上崗證； 檢查承包單位原材料、成品、半成品供應(yīng)單位資質(zhì)； 審查承包單位進(jìn)料計(jì)劃，檢查進(jìn)場材料質(zhì)量，并核驗(yàn)質(zhì)保單； 督促檢查承包單位的原材料復(fù)試，審核試驗(yàn)結(jié)果，并進(jìn)行資料收集，并不定期檢查承包商材料推放情況和材料標(biāo)識情況； 督促承包單位按規(guī)范要求 進(jìn)行工程試驗(yàn)，審核試驗(yàn)報告，并進(jìn)行資料收集； 檢查承包單位外加工構(gòu)件質(zhì)保單，并檢驗(yàn)進(jìn)場構(gòu)件外觀質(zhì)量及幾何尺寸； 依據(jù)合同負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)理對原材料和工程試驗(yàn)的抽檢工作，并做好臺 ２３ 帳； 及時匯總原材料復(fù)試和工程試驗(yàn)結(jié)果； 不定期檢查承包商砼標(biāo)養(yǎng)室屋的情況，要做好記錄。 竣工驗(yàn)收備案制應(yīng)填寫的表格見附表： １６ 2. 監(jiān)理工作流程 施工各階段監(jiān)理工作總流程 根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃 組建監(jiān)理班子進(jìn)駐施工現(xiàn)場 編制項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 總承包單位施工前準(zhǔn)務(wù)工作： 控制點(diǎn)的放樣復(fù)核 施工圖紙會審 材料、機(jī)械設(shè)備的報審 不 施工組織設(shè)計(jì)的編制、報審 合 分包單位的報審 格 開工前其他工作的報審 監(jiān)理檢查 合 格 同意開工，實(shí)施施工監(jiān)理 工程結(jié)束，總承包單位提出驗(yàn)收 監(jiān)理單位編寫工程 申請編寫初驗(yàn)報告