【正文】 （2）盡快委托有資質的環(huán)評機構開展項目的環(huán)境影響評價工作并報環(huán)境保護主管部門審批。本項目建設符合社會經濟發(fā)展的需求，項目建設十分必要。 社會影響風險對策 為盡可能將社會影響風險降低到最小程度，建議：一是政府在征地拆遷補償問題上應做到公開、公平、公正，對同一類型土地實行統(tǒng)一的征地拆遷補償標準，避免差別化引發(fā)矛盾；二是要切實把解決失地農民的社會生存問題作為政府必須解決好的頭等大事來抓，積極引導和扶持農村集體經濟和個體經濟投入到為園區(qū)配套服務的第三產業(yè)中，加強并免費地為失地農民提供轉崗再就業(yè)培訓及職業(yè)教育培訓；三是從征地補償款中拿出一部分資金及政府再補貼一部分資金作為失地農民的基本社會保障金，統(tǒng)籌管理，增加農民社會保障。 融資風險對策 為避免或減少融資方面的風險，建議采取如下對策：一是政府應明確本項目開發(fā)建設投融資機制，盡快確定開發(fā)建設資金的決算方式，并建議以政府支持函的形式確保本項目的融資能順利進行。政府是由官員組成的，官員又是流動的，在沒有詳細的法規(guī)文件來明確上一級政府在土地成片開發(fā)中的權責利時，政府將始終面臨著政策變動帶來的不確定性及其造成的風險。 投資風險 投資風險主要是由于投資估算的不確定性造成投資增加的風險，主要包括：一是工程量預計不足；二是人工、材料、機械臺班費、各種費率、通貨膨脹率等的提高；三是征地及拆遷工程量的增加和單價的提高；四是政府規(guī)劃調整、特殊的趕工要求而發(fā)生的增減工程項目或設計變更引起的工程費用變更。10 風險分析與對策 風險分析 根據項目開發(fā)企業(yè)歷年的土地開發(fā)經驗、項目所處的區(qū)域情況、目前體制狀況等綜合分析，預計本項目潛在的主要風險因素包括市場風險、融資風險、投資風險、社會影響風險、政策環(huán)境風險、環(huán)境影響風險等。經計算，本工程年運行費用為208萬元，可從停車場收費、加油站營運效益中適當提出部分資金維持工程正常運行。 國民經濟評價指標依據上述資料和原則進行本工程的國民經濟評價，評價指標成果如下表91：表91 國民經濟評價表 單位：萬元經濟內部收益率（FIRR）（%）經濟凈現值（萬元）經濟效益費用比5030%，大于《建設項目經濟評價方法和參數》（第三版2006）要求的社會公益性水利項目社會折現率8%。另外，隨著項目實施，本項目作為上集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的一部分，對城鎮(zhèn)環(huán)境、綠化等方面的效益也很明顯，間接效益按當年土地增值效益的60%倍估算，為2460萬元。工程總成本費費用合計均為208萬元。（1）固定資產投資本項目建設用地南起上集客貨運碼頭，北至城市干道上九路，西起客運碼頭梯道，東抵貨運碼頭坡道端部，總面積224095 m2。2）計算期為24年，其中建設期2年，其余為正常運行期。（7）本工程建設期24個月；資金60%來源于銀行貸款，40%自籌。（3）前期工作費參照同類工程費用計列；勘察設計費按計價格[2002]10號文優(yōu)惠計取。（4）同類工程估算指標。2015年10月～2016年9月，根據招商引資需求，可分批完成水產品批發(fā)交易市場、旅游接待中心、康復養(yǎng)老中心、麒源旅游大廈、物流倉儲中心、船舶養(yǎng)護中心六大功能分區(qū)的基礎設施配套工程建設。代建單位應按國家、省、市頒布的相關工程驗收標準進行單個工程項目竣工驗收、決算、檔案移交、備案，并每季或半年定期向政府申請對配套成熟的征地紅線面積進行成片土地驗收，政府及有關部門接到代建單位的申請報告和資料后應盡快組織相關單位進行驗收，并在驗收后盡快簽發(fā)交接證書或提出整改意見。工程施工合同由代建單位與中標單位簽訂，合同原件必須各送一份存檔于縣人民政府、某縣航運服務中心及財政主管部門備案。 工程建設管理項目代建單位——某縣航運服務中心應參照財政投資性工程管理的程序具體負責工程項目的立項、勘察設計、招投標、手續(xù)辦理等前期準備及現場施工組織、竣工驗收、工程檔案移交、決算、備案等管理工作。代建單位應在每年年底向縣政府報送下一年度工程開發(fā)建設計劃和融資計劃?？紤]本項目的性質和特點，項目可能融資渠道主要包括： ① 政府資金，作為項目資本金投資；② 國內商業(yè)銀行貸款資金；③ 國家開發(fā)銀行長期貸款資金；④ 信托投資公司投入的資金；⑤ 投資基金公司投入的資金；⑥ 國內其他企業(yè)等組織機構投入的資金。控制方法是嚴格按國家規(guī)定進行征地拆遷、安置和招標，避免不必要浪費，以達到控制成本的目的。代建單位應嚴格根據有關規(guī)定招標選擇合同單位。代建單位對項目建設方案進行招標，并進行方案論證優(yōu)化后報規(guī)劃等相關部門批復。該中心作為建設單位對外行使項目業(yè)主職責，負責融資、工程建設管理等各項具體工作，確保工程質量達到合格或合格以上標準。（2）生活污水經排污管道排入市政污水管網，糞便經化糞池處理后排入污水處理廠管網。 項目對環(huán)境的影響 項目建設對環(huán)境的影響項目施工期間對環(huán)境所造成的不良影響主要包括：（1）建筑工地的揚塵對大氣造成一定程度的影響；（2）施工機械的噪聲污染；（3）施工車輛對路面的污染；（4）建筑污水排放造成一定程度的水污染；（5）施工引起一定程度的植被破壞和水土流失；（6）建筑工人所產生的生活垃圾和生活污水。 征地拆遷安置工程工程用地位于庫區(qū)碼頭與城市干道上九路之間，總占地面積224095m2。 綠化工程工程區(qū)的綠地主要分為兩部分：沿道路展開的線形綠化帶和加油站內綠地、停車場靠市政道路側綠地。10KV及以下線路原則上采用電纜埋地鋪設，電纜管（溝）與道路應同期施工?！?，中水管道總長2500m。雨水以就近排放為原則，充分利用現狀河流溝渠，經整治后作為片區(qū)排水主要通道，同時在道路中間埋雨水干管，規(guī)劃雨水管管材采用鋼筋砼Ⅱ級管或鋼筋砼預應力管，管徑為D600mm～D2000mm, 雨水管道總長3000m。給水管埋設于人行道下。道路路面排水采用雨水管排水，路面橫向坡度為2%，%，一般地段雨水口采用單蓖，特殊地段雨水口采用雙蓖，雨水口連接管徑600mm。 道路工程工程區(qū)北側緊臨已建成的城市主干道上九路，區(qū)內設3條縱向道路與上九路連接，各功能分區(qū)通過3條橫向道路連接，各分區(qū)內道路均呈環(huán)形布置。本區(qū)用地布置為水產品批發(fā)交易市場、旅游接待中心、康復養(yǎng)老中心、麒源旅游大廈、物流倉儲中心、船舶養(yǎng)護中心六大功能分區(qū)，同時建設園區(qū)道路、停車場、加油站等公用設施。根據某縣人民政府相關主管部門意見，結合某縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，擬將在上集碼頭后方陸域陸續(xù)進行促進某縣上集鎮(zhèn)城區(qū)經濟及旅游業(yè)發(fā)展的配套設施的建設。擬建碼頭緊鄰上集鎮(zhèn)城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的核心區(qū)和南一區(qū)。上集城區(qū)是旅客來往的重要集散地，擬建上集城區(qū)綜合碼頭所在港區(qū)是某縣的重要咽喉要港。同時，由于旅游業(yè)的就業(yè)門檻較低，對勞動力需求量大，因此，旅游業(yè)的發(fā)展也帶來了更多的就業(yè)崗位，在一定程度上緩解了地方就業(yè)壓力。 上集鎮(zhèn)旅游業(yè)帶動相關產業(yè)的發(fā)展隨著三峽后續(xù)規(guī)劃總體規(guī)劃的實施，庫區(qū)旅游業(yè)面臨進一步發(fā)展機遇。某縣上集鎮(zhèn)即位于三組團中的中部旅