npo的理論基礎ppt課件-wenkub.com
2025-05-09 04:53 本頁面
【正文】 我們國家現(xiàn)在面臨的主要問題恰 恰不是“自由市場過多”，也不是“福利國家太多”，而是“福利國家”不夠、“自 市場”也不夠。二者所要克服的“政 府失靈”和“市場失靈”的性質是截然不同的。 思考： 上述哪一種理論可以有效說明和解釋 我國非營利組織的生成和發(fā)展狀況？ 為什么？ 由于中西社會的發(fā)展路徑不同、中西傳統(tǒng)社會與以此為起點的現(xiàn)代化進 程不同，因而導致中西公益事業(yè)的發(fā)展道路差異巨大。 非營利組織關系的類型學 吉德倫、克萊默、賽拉蒙 (Gidron， Kramer， Salamon， 1992) 1. 政府支配模式 2. 非營利部門支配模式 3. 雙重模式： 政府和非營利部門都大量卷入到資金籌措和服務配送當中，但都局限 在各自領域： （ 1）非營利組織通過給國家力量沒有達到的顧客傳送同類服務， 來補充國家應提供的服務； （ 2）非營利部門通過提供政府沒有提供的服務，來補充政府服務 職能。 1）政府和商業(yè)部門在科學技術方 面的共同投資以及政府以管制、稅收等方式介入市場，彼此之間的界限已經 很難分清； 2）政府把一些福利項目承包給志愿組織，并為它們提供資金，政 府與志愿部門之間的項目合作也模糊了彼此的界限； 3）在很多情形下 ,復雜 的組織計劃把營利性活動與非營利性活動置于同樣的管理體制下 ,志愿部門與 市場的關系也很難分清了。 政府、市場、志愿部門相互依賴理論 [美 ]羅伯特 ?伍思努（ Wuthnow， 1991） 國家：由形式化的、強制性的權力組織起來并合法 化的活動范圍；主要特點是強制性的權力。 政府能夠通過立法獲得足夠的資源開展福利事業(yè)，能夠用民主 的政治程序來決定資金的使用和提供服務的種類，能夠通過賦予民 眾權利來防止服務提供中的特權和家長式作風。 第三方管理理論 [美 ]薩拉蒙（ Salamon， 1981）在提供公共產品和服務時，政府的角色可以分為： 資金和指導的提供者－服務遞送者 作為公共產品的資金和指導的提供者， 美國聯(lián)邦政府在提供具體的社會服務時，更多依靠大量的第三方機構 （州、市、縣、大學、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會以及大量的非營利組織）， 通過這些第三方機構來實施政府功能，這就是“第三方管理 ”模式。 如果 由非營利組織來提供此類產品和服務，則生產者的欺詐行為就 會少得多，原因就在于非營利組織承受的 “盈利非分配約束 ”約束 ， 即非 營利組織不能把獲得的凈收入，分配給對該組織實施控制的個人，包括 組織成員、管理人員、理事等。 根據現(xiàn)有的經濟學理論， 只有在滿足某些特定條件以后 ,營利性廠商 (profitseeking firm)才會以體現(xiàn)社會效率最大化的數(shù)量和價格來提供商 品和服務。 在其他條件相同的情況下，政府提供公共物品的需求越不滿意，志愿部門的 規(guī)模就越大。 從消費者偏 好來看 ,公共物品的一個特點在于 ,每個消費者對物品的形式、質量、利用、調 配的個人控制程度較低。 而政府提供公共物品的數(shù)量和質量主要取決于政治決策過程，更多地滿足的 是中位選民 (median voter)的需求 ,其他選民群體的大量需求則沒有得到滿足。在他看來 ,任何投票者都有對于物品的需求 (包括公共物品和私人物品 )，政府、市場和非營利部門都是滿足個人需求的手段。 2. 非營利組織的發(fā)展和壯大增加
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