【正文】 三是管理風(fēng)險(xiǎn)，該項(xiàng)目涉及種植、加工營銷和項(xiàng)目管理建設(shè)等。本項(xiàng)目新建 5000 噸低溫氣調(diào)庫后，在區(qū)域內(nèi)共計(jì)將有 15000 噸的恒溫氣調(diào)庫容，若以 3 次/年周轉(zhuǎn)率計(jì)算，冷貯存量達(dá) 萬噸。目前優(yōu)勢區(qū)結(jié)果樹平均畝產(chǎn) 1287 公斤，其中山東優(yōu)勢區(qū)結(jié)果樹畝產(chǎn) 2115 公斤，陜西優(yōu)勢區(qū)結(jié)果樹畝產(chǎn) 1487 公斤。因此，在 2022 年以后將蘋果栽培面積動(dòng)態(tài)控制在 3000 萬畝，對于穩(wěn)定市場價(jià)格、保障農(nóng)民收入是十分麥積區(qū)麻白山萬畝蘋果基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告36必要的。2022 年，新紅星、首紅等元帥系品種占全國總量的比重為 %，居第二位。2022 年，花牛蘋果更是高達(dá) 5～7元/ 公斤，售價(jià)在國內(nèi)領(lǐng)先，出口量呈較快增長勢頭。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)分析，我國蘋果汁加工行業(yè)已形成了 4170 噸/小時(shí)的加工能力，濃縮汁產(chǎn)量超過 100 萬噸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模主要受國際市場容量、國內(nèi)市場開拓和原料供應(yīng)的限制。這都為我省蘋果及蘋果汁出口提供了廣闊的市場空間。從國際市場看，世界鮮果年海關(guān)貿(mào)易量約600 萬噸，貿(mào)易額 30 億美元。同時(shí)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)渠路配套、旱澇保收、產(chǎn)業(yè)興旺、運(yùn)銷暢通，從中看到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來的巨大變化，改善生產(chǎn)生活條件的重要途徑，激發(fā)了對搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的熱情，項(xiàng)目鄉(xiāng)村一致要求和同意實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，愿意承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)投工投勞、工程建設(shè)用地提供、地上附著物清除等義務(wù)，將在后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中發(fā)揮主體作用。項(xiàng)目區(qū)土壤質(zhì)地良好、地勢較為平坦、土地利用率較高，有利于農(nóng)作物生長和提高復(fù)種指數(shù)。近年來，花牛鎮(zhèn)及其周邊果蔬業(yè)快速發(fā)展，目前現(xiàn)有的 10000t氣調(diào)庫貯存量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足果蔬市場的需求。從蘋果加工看，幾家大型企業(yè)均為濃縮果汁加工，產(chǎn)品單一，市場風(fēng)險(xiǎn)大。通過對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行山、水、林、田、路的綜合治理，全面推廣應(yīng)用果實(shí)套袋、果形劑應(yīng)用、果園生草與覆蓋（覆草、覆砂、覆膜） 、高光效樹形改良、拉枝下垂簡化修剪、營養(yǎng)診斷配方施肥、穴貯肥水、滴灌、生物物理措施防治病蟲等實(shí)用技術(shù)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，采用 “合作社+基地 ”的組織形式，積極帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)戶發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)的果品生產(chǎn)，合作社通過為農(nóng)戶提供較為完善的產(chǎn)前產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、必要的生產(chǎn)資料、定單回收農(nóng)戶生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，初步形成集約化、規(guī)模化的產(chǎn)品基地，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收做出示范，為蘋果主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建蘋果 GAP 示范基地提供示范。因此，實(shí)施本項(xiàng)目既符合國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，又符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 。全省加大蘋果種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)揮優(yōu)勢和特色，壓減非適宜區(qū)、次適宜區(qū)和老劣品種種植面積，擴(kuò)大最適宜區(qū)、適宜區(qū)和新優(yōu)品種面積，引導(dǎo)蘋果生產(chǎn)不斷向隴東、天水、隴南優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)水平全面提升，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值持續(xù)快速增長。使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。目前糧食生產(chǎn)經(jīng)營效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于包括蘋果、蔬菜在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)經(jīng)營效益。從這個(gè)意義上說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展和加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目以著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；因地制宜的采取綜合措施，進(jìn)行山水林田路綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目以田間道路暢通，田地平整肥沃，水利設(shè)施配套、田間道路暢通為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，促使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到較高水平，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。農(nóng)戶土地 果品基地 果品市場 農(nóng)戶增收專業(yè)合作社水利設(shè)施 氣調(diào)庫因此,通過實(shí)施本項(xiàng)目的蘋果基地建設(shè)、水利提灌工程、氣調(diào)庫工程等子項(xiàng)目，可加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)配套條件，麥積區(qū)麻白山萬畝蘋果基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告28創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蘋果基地，調(diào)節(jié)市場供需，能夠保證項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶不斷增收。項(xiàng)目區(qū)在 2022 年實(shí)施了土地整理項(xiàng)目，農(nóng)戶經(jīng)營以種糧為主，糧田面積占總耕地面積的 85%以上，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營粗放，土地產(chǎn)出率低，受干旱和市場波動(dòng)的雙重制約，農(nóng)民收入水平較低。蘋果在全省農(nóng)作物產(chǎn)值和農(nóng)民收入中所占的比重呈較快增長勢頭，已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的最主要來源。其中，天水、平?jīng)鰞墒蟹謩e為 680 元和 740 元，約占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的 22%和 25%。另外，通過管灌、滴灌等節(jié)水措施，減少灌水次數(shù)和灌水量，大大提高水的使用效率，既節(jié)約了用水，又減少了灌水耗電，起到了節(jié)能、節(jié)水降低生產(chǎn)成本的作用。又介于半干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)和半濕潤易旱區(qū)，屬于半干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)到半濕潤易旱區(qū)的過渡區(qū)。該區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)生態(tài)體系脆弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，貧困人口較多，貧困面大。田間作業(yè)道路為不規(guī)范的 2 米土路 37 公里。2022 年，在村民自發(fā)組織下，建立起以果品種植農(nóng)戶為主的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)地處高山梁峁，基本上為雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。根據(jù)渭河流域地形地貌、地質(zhì)巖性及水文地質(zhì)條件并結(jié)合灌面分布情況，共擬建 2 處提灌工程，工程形式以大口井為宜。項(xiàng)目區(qū)位于藉河以北渭河南岸，水文資料依據(jù)原北河川水文站多年實(shí)測資料表明，渭河多年平均徑流量 億 m3，1967 年最大徑流量 億 m3，1972 年最小徑流量 億 m3，平均徑流深，年輸沙量 14100 萬噸。 水文天水市麥積區(qū)有渭河、嘉陵江兩大水系。北部和南部的坡地、坪地、梁峁多為綿土、黑壚土和紅土；西部和東南部山地為褐色土和山地棕壤土。（5）根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB18306—2022） ，工程區(qū)地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期分區(qū)值為 ，地震動(dòng)峰值加速度為（50 年超越概率為 10%） ，屬 II 區(qū)中硬場地，相應(yīng)地震基本烈度為Ⅷ度。(2)老第三系（N3）：主要分布于基地及上水管道的下部，巖性以淺紅色，紫紅色泥巖為主，局部地段出露于地表。因河流下切及側(cè)向侵蝕作用，I 級(jí)階地前緣在地貌上形成直立的陡坎，其高度在～ 之間；局部地段達(dá) ，兩岸山體表層為第四系黃土層，厚 ～，下伏為第三系磚紅色粘土巖層組成，山體呈東西走向，地形西高，東低，呈傾斜狀。無霜期 179 天，光熱資源相對優(yōu)越，熱量和積溫可以滿足農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的生長。無霜期 177～192 天。 氣象麥積區(qū)屬暖溫帶大陸性半濕潤氣候，氣候條件優(yōu)越，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量適中，熱量充沛。30，東經(jīng) 105176。轄區(qū)四季分明，適宜多種農(nóng)作物生長，土特產(chǎn)豐富，品質(zhì)優(yōu)良。06＇～34176。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 11　　　　　　主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 項(xiàng) 目 單位 指標(biāo)/數(shù) 據(jù) 備　 　注1 工程項(xiàng)目內(nèi)容 果園工程 畝 6000蘋果建園 畝 4000核桃建園 畝 2022 提灌工程 灌溉面積6000畝大口井工程 D=2m, H=20m 眼 6泵房工程 座 4100T 清水池工程 座 2200T 蓄水池工程 座 4上水管道工程 km 100T 調(diào)蓄池工程 座 10田間供水管道工程 km 5 恒溫庫工程 噸 2022恒溫庫 m2 1867辦公用房 m2 配電室 m2 計(jì)量室 m2 化糞池 m3 4麥積區(qū)麻白山標(biāo)準(zhǔn)化果品基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告17停車廣場 m2 道路工程 公里 果品合作社 m2 4802 項(xiàng)目建設(shè)期 年 2 20222022年3 建設(shè)項(xiàng)目總投資 萬元 工程費(fèi)用 萬元 其中：果園工程 萬元 提灌工程 萬元 恒溫保鮮庫 萬元 道路工程 萬元 合作社工程 萬元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 預(yù)備費(fèi) 萬元 機(jī)構(gòu)建設(shè)與能力加強(qiáng) 萬元 項(xiàng)目管理、監(jiān)測及評(píng)估 萬元 4 資金籌措 萬元 申請財(cái)政資金 萬元 % 自籌配套資金 萬元 2300 %5 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 % 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬元 3274 is=8%麥積區(qū)麻白山標(biāo)準(zhǔn)化果品基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告18第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍麥積區(qū)位于甘肅省東南部，西秦嶺北麓，渭河中上游，是甘肅省和天水市的“東大門” ，國家關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)次中心城市。 編制原則本項(xiàng)目可行研究報(bào)告中，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進(jìn)、可靠、實(shí)用、效益的指導(dǎo)方針，保證本項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)量優(yōu)良，保證進(jìn)度，節(jié)省投資，提高效益，充分利用成熟先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目施工組織程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目和資金公示制、責(zé)任追究制、建后工程移交管護(hù)制，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成和工程質(zhì)量。 項(xiàng)目工期麥積區(qū)麻白山標(biāo)準(zhǔn)化果品基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告13項(xiàng)目建設(shè)期 24 個(gè)月，從 2022 年 7 月—2022 年 6 月。（2）道路工程：為了與村莊硬化道路相匹配、適應(yīng)項(xiàng)目區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，與項(xiàng)目區(qū)交通要道相接、連接項(xiàng)目村的 公里田間干道進(jìn)行硬化，其余 31 公里全部砂化，配套建設(shè)機(jī)車橋 10 座，沿道路栽植行道樹 48 公里。涉及花牛鎮(zhèn)的白家河、東緱、高集 3 村和渭南鎮(zhèn)的麻家坪村，涉及農(nóng)戶 649 戶 2913 人。項(xiàng)目區(qū)位于麥積區(qū)渭水南岸麻白山，涉及花牛鎮(zhèn)的白家河、東緱、高集 3 村和渭南鎮(zhèn)的麻家坪村，涉及農(nóng)戶 649 戶 2913 人，有勞動(dòng)力 1817 人，項(xiàng)目區(qū)耕地面積 9501 畝，現(xiàn)有低收入貧困人口 280戶 139l 人，農(nóng)民人均純收入 3055 元。區(qū)域內(nèi)土壤為 －，類型為黃綿土和黑壚土，土層厚、質(zhì)地疏松、通透性好，熟化程度較高，有機(jī)質(zhì)含量較高。地理位于東經(jīng) 105ɑ22106ɑ42，北緯 34ɑ0634ɑ48之間，地處黃土高原與秦嶺地槽丘陵梁峁溝壑交匯地帶，分屬黃河流域渭河水系和長江流域嘉陵江水系，海拔在 一 米之間，屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫 ℃，年平均降水量 5OO 毫米左右，光照充足。 產(chǎn)業(yè)背景項(xiàng)目區(qū)適宜發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)。國家加大對西部扶貧開發(fā)的支持力度，有利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)富民工程的建設(shè)近年來，國家加大對中西部扶貧開發(fā)的支持力度，相繼出臺(tái)支持貧困地區(qū)發(fā)展的意見。甘肅省委、省政府高度重視，2022 年 2月 10 日，出臺(tái)了《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的意見》 （以下簡稱《意見》 ） 。力爭到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。國務(wù)院出臺(tái)支持甘肅省發(fā)展意見，進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)麥積區(qū)麻白山標(biāo)準(zhǔn)化果品基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告8全面發(fā)展2022 年 5 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》 （國辦發(fā)〔2022〕29） （以下簡稱《意見》 ）中指出：甘肅位于西北地區(qū)中心地帶，是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是多民族交匯融合地區(qū)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，對保障國家生態(tài)安全、促進(jìn)西北地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用。2022 年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》專門指出：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。2022 年 10 月，中共中央十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：在認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”工作的同時(shí)要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步” 。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》 （中發(fā)〔2022〕1 號(hào)）提出了必須不斷深化把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基層體系，夯實(shí)打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得很大成就，正處在加快發(fā)展的重要階段。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平，綜合運(yùn)輸體系基本建成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得突破性進(jìn)展，基本公共服務(wù)能力大幅提高，人民群眾生活水平和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，建成我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省級(jí)示范區(qū)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。為了全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃》和《意見》 ，打造經(jīng)濟(jì)區(qū)西端新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動(dòng)天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，天水制訂了《天水市關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》 （以下簡稱《方案》 ） 。麥積區(qū)為國家級(jí)貧困縣區(qū)，納入國家扶貧開發(fā)六盤山區(qū)扶貧開發(fā)片區(qū)。麥積區(qū)位于甘肅省東南部，全境東西長 123 公里，南北寬 50 公里，土地面積 3453 平萬公里，是隴東南交通樞紐和物資集散地，素有甘肅“東大門”之稱。麥積區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，農(nóng)作物一年一熟或兩年三熟，初步形成了經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)和食用