【正文】 “城中村”（舊村）改造項(xiàng)目的絕大部分工作是在行政許可程序之前，進(jìn)入行政許可程序之后，各相關(guān)部門一方面要依照《行政許可法》辦理，另一方面要提供“直通車”或“綠色通道”服務(wù)，從而防止投機(jī)行為發(fā)生。絕大多數(shù)村民戶均擁有的物業(yè)面積由過去的 980平方米增加到 1400平方米，居住的環(huán)境變成了花園式的小區(qū)，村民們的投入得到了回報(bào)，繼續(xù)以經(jīng)營可出租物業(yè)為主。 深圳市：綜合整治，全面改造 深圳市共有村落 1000 余個(gè)，其中特區(qū)內(nèi) 200余個(gè)，特區(qū)內(nèi)外共有私房約 30萬棟。 第五，著手建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。按照有關(guān)法律法規(guī)，在“城中村”所有農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)位城市居民后，村委會(huì)建制和農(nóng)村管理體制自然撤銷，沒有村設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨之撤消。在農(nóng)業(yè)戶口變更為居民戶口過程中，免收城市增容費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用。廣州市從 2020 年開始著手對(duì)城中村進(jìn)行改造，實(shí)施的是“以原村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體”的改造模式，禁止開發(fā)商進(jìn)入，實(shí)行”一村一策”，分類治理城中村。 —— 搞好規(guī)劃，完善配套，提高環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)文明社區(qū)。 為引入有實(shí)力的開發(fā)商，珠海市采用公開招標(biāo)的辦法，不分開發(fā)商來自哪里，一律對(duì)其資金實(shí)力、改建規(guī)劃方案、拆遷安置方案及商業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行量化計(jì)分、綜合評(píng)標(biāo)，公平、公正、擇優(yōu)選擇開發(fā)商參與舊村改建。 —— 政府讓出巨大利益，扶持房地產(chǎn)開發(fā)商參與改建城中舊村，并嚴(yán)格通過公開招標(biāo)引入有實(shí)力的開發(fā)商，防止舊村改造出現(xiàn)“爛尾”問題。上述措施使珠海市市區(qū)自 1999年以來基本未有房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目推出市場?？傉嫉孛娣e約 300萬平方米，需動(dòng)遷人口近 20萬，其中常住人口近 5萬，暫住人口近 15萬。 要求提高征地后預(yù)留地的比例，并要求自主選擇預(yù)留地位置。 辦事處成立了 工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和保障各項(xiàng)工作開展；辦事處抽調(diào)機(jī)關(guān)和社區(qū)精干人員，對(duì)工程涉及到的三個(gè)村的基本情況進(jìn)行摸查，掌握了較為詳細(xì)的資料；積極組織土地征用聽證會(huì)，土地手續(xù)已經(jīng)通過審批；針對(duì)部分群眾認(rèn)為征地程序有瑕疵的問題，辦事處和社區(qū) 工作人員，進(jìn)村入戶逐家做工作，打消了村民的顧慮，使廣大群眾由不理解抵制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜?，為下一步工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 村，總?cè)丝?人，約 戶，占地 畝，其中村莊占地 畝，耕地 畝，其他用地 畝，房屋 處，建筑面積 平方米。 辦事處成立了 工程工作組，具體負(fù)責(zé)和保障各項(xiàng)工作開展；按照市區(qū)統(tǒng)一安排，配合上級(jí)部門基本完成了對(duì) 村的房屋普查；多次召開由辦事處工作組、 社區(qū)、 村和 村兩委參加的集體會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)政策，研究工作過程中可能出現(xiàn)的問題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；并加大宣傳力度，采取多種方式，向 群 眾宣傳相關(guān)政策，解決疑難問題，為下一步工作的開展?fàn)I造了良好的工作氛圍；積極組織土 地征用聽證會(huì)，土地手續(xù)正在審批過程中；對(duì)地上附著物進(jìn)行勘察測量，為下一步工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 村，總?cè)丝?余人，約 戶，占地 畝，其中村莊占地 畝，耕地 畝，其他用地 畝，房屋 處，建筑面積 平方米。其中耕地 畝，村莊占地 畝，道路溝渠 畝。居民支持城中村改造，要求回遷按照房產(chǎn)證標(biāo)明面積一平方換一 平方，其他房屋面積折價(jià)貨幣補(bǔ)償。要求對(duì)房產(chǎn)證上標(biāo)有的房屋面積，不管正房還是偏房，都按一平方換一平方，如進(jìn)行貨幣補(bǔ)償每平方要在 元以上。 現(xiàn)將 街道辦事處“城中村”改造工作匯報(bào)如下： 一、 居委，位于 路以東， 路以西， 路以南， 路以北。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主實(shí)施改造，全面改造項(xiàng)目可以通過土地公開出讓進(jìn)行融資， 篇七：城中村改造匯報(bào)材料 街道辦事處“城中村”改造工作匯報(bào) 我們 辦事處高度重視“城中村”改造工作，成立了“城中村”改造工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管副職及相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記、村居書記為成員。 2 廣州市城中村改造政策與改造實(shí)踐 廣州市城中村改造政策優(yōu)惠 梳理廣州市城中村改造的政策可見，最新的 2020 年 12 月由廣州市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》（穗府 [2020]56 號(hào)）為“城中村”改造提供了如下優(yōu)惠：①土地利用政策優(yōu)惠① 。其中越秀區(qū)所轄 4 個(gè)城中村都處于越秀區(qū)與其他區(qū)交界的邊緣地區(qū)，是因?yàn)?020年 5月的廣州市調(diào)整行政區(qū)劃時(shí)從其他區(qū)劃入的，這也驗(yàn)證了城中村是城市城區(qū)向外圍擴(kuò)張過程中形成的。 珠海市從一開始就對(duì)城中村改造的目標(biāo)進(jìn)行高定位，“城中村”的改造不是市政建設(shè)的“填平 篇六：城中村形成與改造經(jīng)驗(yàn)研究 龍?jiān)雌诳W(wǎng) . 城中村形成與改造經(jīng)驗(yàn)研究 作者：韓斯斯，蔣雨含 來源：《中小企業(yè)管理與科技為培育新的房地產(chǎn)市場，珠海市決定 3 年內(nèi)在城區(qū)不再新批房地產(chǎn)用地，為城中村改建騰出市場空間。集體經(jīng)濟(jì)組織改為股份合作公司，股份具體量化到舊村村民個(gè)人，解決舊村村民轉(zhuǎn)為居民的后顧之憂。珠海市在國家和省拆遷法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，制定有利于村民的拆遷政策。通過政策借力改造“城中村”，是珠海開展“城中村”改造的重要舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，這種探索和實(shí)踐也為進(jìn)一步推動(dòng)公共設(shè)施與服務(wù)市場化改革提供了借鑒，是經(jīng)營城市的一種有益探索。 珠海市 通過市場機(jī)制借力改造舊區(qū) 珠海市在“城中村”改造中政府沒有直接投入一分錢，而是巧用市場之手，通過定原則、定規(guī)劃、給政策，引入競爭機(jī)制，吸引房地產(chǎn)商投資舊村改造。特設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)股，共分為職工股、條線干部股、公司董事股、副董事長、副總經(jīng)理股、董事長股。 上海市虹橋鎮(zhèn)模式。(2)以經(jīng)營各類耕地的經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)折股 。 廣東南海模式。由于二元結(jié)構(gòu)的存在，村里的管理體制與城市社 區(qū)管理體制不適應(yīng)，許多管理關(guān)系不清、責(zé)任不明，遮掩在城市角落里的村莊成為城市管理上的“盲點(diǎn)”。 各部門統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與改造 改善居民生活條件，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)積極為貧困 人口尋找致富出路。 國外城中村改造經(jīng)驗(yàn) 城市貧民區(qū)是城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然問題，所有國家和城市的政府對(duì)這種現(xiàn)象都有一個(gè)認(rèn)識(shí)過程，從忽視到重視、從排斥到接受，所以是一個(gè)整體上的進(jìn)步過程。居民多是下層勞動(dòng)者或少數(shù)民族 (各個(gè)有色人種 )，居住區(qū)環(huán)境和治安較差。 1945 年開始大規(guī)模拆除貧民窟， 1975 年基本結(jié)束。同時(shí)，在聯(lián)邦住房行政管理局的抵押貸款保險(xiǎn)計(jì)劃下，為符合要求的住房購買者提供低于市場水平的利 率。 通過市場機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)商參與貧民窟改造 聯(lián)邦政府“城市更新計(jì)劃”授予地方 城市更新機(jī)構(gòu)接受聯(lián)邦基金和收購貧民窟財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。 90 年代，美國政府又大大擴(kuò)展了租金優(yōu)惠券計(jì)劃的實(shí)施。 1937年美國聯(lián)邦政府建立了首個(gè)“住房法案”計(jì)劃，以解決低收入階層住房短缺和居住條件低下的問題。該基金對(duì)由社區(qū)發(fā)起，目的在于為進(jìn)一步擴(kuò)大的住房和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)提供戰(zhàn)略資助。發(fā)放出生或死亡證和撫養(yǎng)證 。 努力提高社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平 到目前為止，由印度中央政府資助的，旨在為貧民窟居住者提供基本生活服務(wù) (如供水、道路、排污、街燈等 )的項(xiàng)目在孟買已經(jīng)實(shí)施了近 30年。 保證投資支持貧民區(qū)的改造 政府改變了過去反對(duì)貧民區(qū)的做法，無償向居民提供建筑材料 和資金。這些貧民區(qū)是一些外來打工者的家園，但是其衛(wèi)生條件極差，常常遭受自然災(zāi)害和犯罪的侵?jǐn)_。而隨之產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的諸多問題亦日益成為影響我國城市健康和諧發(fā)展的痼疾。一個(gè)明顯的規(guī)律是，發(fā)展中國家當(dāng)前面臨的貧民窟問題，很大 程度上也曾在發(fā)達(dá)國家發(fā)生 。 采取由區(qū)、鎮(zhèn)、村和村民以及社會(huì)共同融資的辦法。 第四對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制問題，在撤銷原“城中村”村委會(huì)的同時(shí)，將原村的集體經(jīng)濟(jì)組織從政企不分的狀態(tài)中剝離出來，轉(zhuǎn)制為由集體法人股東和個(gè)人股東持股的股份制公司；在區(qū)政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，由各村根據(jù)實(shí)際制定具體的轉(zhuǎn)制方案，并經(jīng)股東 大會(huì)通過后報(bào)區(qū)政府備案；集體經(jīng)濟(jì)組織專為公司，視作企業(yè)更名，免交注冊費(fèi)。 第三撤銷“城中村”的村委會(huì)，設(shè)立城市社區(qū)居委會(huì)，保持自治 組織的性質(zhì)與地位。對(duì)凡是征用土地后，按規(guī)定要實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非的，一律嚴(yán) 格按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，換發(fā)新戶口簿。 廣州市：分類治理城中 村 廣州市區(qū)外圍分布著 138 個(gè)行政村，分屬五個(gè)帶農(nóng)村的區(qū)，其中以天河區(qū)居多，按已完成的行政村規(guī)劃，未來數(shù)年間它們在“城中”部分將達(dá)到 平方公里，占全廣州城市規(guī)劃面積 386平方公里的 %。此外，其他建設(shè)資金還需由銀行提供貸款承諾書。據(jù)有關(guān)部門測算，珠海市政府實(shí)施這一優(yōu)惠政策，土地收益方面將減少 40 至 50 億元，實(shí)質(zhì)上政府讓出巨大利益給舊村居民和開發(fā)商來推動(dòng)舊村改造。拆遷政策包括：舊村居民所有合法房屋按建成年份以 1： 1 至 1： 的面積比例進(jìn)行補(bǔ)償，舊村居民舊房變新房，且居住面積普遍擴(kuò)大；舊村居民無需支付額外的費(fèi)用便可充分享受新社區(qū)完善的市政配套設(shè)施及優(yōu)美的居 (來自 : 寫 論 文 網(wǎng) :[標(biāo)簽 :biaoti])住環(huán)境；舊村居民的原宅基地證換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證，其房屋成為商品房，可直接進(jìn)入市場自由交易；拆遷期間舊村居民的安置費(fèi)及原有房屋的出租收入，由開發(fā)商負(fù)責(zé)補(bǔ)償；原村集體在舊村改造范圍內(nèi)的留用地、工業(yè)用地允許免交有關(guān)費(fèi)用納入統(tǒng)一規(guī)劃、改造，土地升值的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織；集體經(jīng)濟(jì)組織改為股份合作公 司，股份具體量化到舊村居民個(gè)人，舊村居民回遷房必須優(yōu)先建設(shè)，并由舊村居民優(yōu)先挑選，保證按時(shí)回遷等。對(duì)已出讓土地進(jìn)行清理，其中交齊土地使用權(quán)出讓金 50%的有計(jì)劃逐宗收回作為政府土地儲(chǔ)備；已交齊土地使用權(quán)出讓金的進(jìn)行整合，同一地段的小地塊必須合并為大地塊，并按照新修編的《珠海市城市總體規(guī)劃》重新編制修建性詳細(xì)規(guī)劃后方可進(jìn)行開發(fā)。 二、城中村改造的案例 珠海市：政府決策，政策推動(dòng)，市場運(yùn)作 珠海市建成區(qū)共有 26個(gè)城中舊村需要改造。 (4) 經(jīng)濟(jì)特征。 (2) 建筑特征。本著服從、符合、服務(wù)于城市總體規(guī)劃的原則，通過用足 用活 篇四：城中村改造案例與經(jīng)驗(yàn) 城中村改造案例與經(jīng)驗(yàn) 一、城中村及其特征 城中村的界定 城中村 , 又稱都市村莊 , 是指已經(jīng)納入城市總體規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi) , 農(nóng)業(yè)用地很少或已經(jīng)沒有 , 居民職業(yè)結(jié)構(gòu)與生存方式已經(jīng)向城市轉(zhuǎn)型 , 但建筑景觀和居民文化習(xí)俗仍缺乏城市社區(qū)內(nèi)涵特征 , 建立在集體性質(zhì)土地上的習(xí)慣上仍稱為“村”的居民聚落。如，對(duì)待農(nóng)轉(zhuǎn)非等一些歷史遺留問題，通過召開村民大會(huì)或代表大會(huì)，由群眾表決通過，切實(shí)做到了村民群眾的事，村民群眾自己當(dāng)家作主。二是堅(jiān)持以人為本與化解疑難問題相結(jié)合。同時(shí)，多方籌措保障資金 900 多萬元，著力解決 346 名村改居人員進(jìn)社保的問題，并投入資金 80 萬元用于村民的各類一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和過渡期的生活費(fèi)。 堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，讓村民在“城中村”改造中得實(shí)惠?！绷硪环矫?，積極促進(jìn)村民變居民，努力實(shí) 現(xiàn)由傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變。為了方便廣大居民辦事，實(shí)現(xiàn)服務(wù)到每個(gè)普通老百姓，建立了便民服務(wù)中心 、警務(wù)室、醫(yī)療室；為了逐步提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，成立了居民活動(dòng)中心、健身室、圖書室，配備了相關(guān)器材與設(shè)施，并制訂了相關(guān)制度，實(shí)行全開放式管理，豐富居民群眾的業(yè)余文化生活。 立足“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)造性地開展工作。 2020 年底，在區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，江堤村果斷提出了“走出去”戰(zhàn)略，成立了江騰經(jīng)貿(mào)集團(tuán)有限公司，同時(shí)下設(shè)江堤物業(yè)、商貿(mào)、建材、機(jī)電設(shè)備與園林綠化等五個(gè)子公司，并 選舉產(chǎn)生了董事會(huì)成員，制定了“以路興商、以市興業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，集團(tuán)公司開始走上創(chuàng)建發(fā)展之路，邁出了大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一步。 二、主要做法 突出“一個(gè)中心”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。全村固定資產(chǎn)不足 500 萬元，集體年收入不足 100 萬元，人均年收入不足 4500 元。如何使坐擁黃金地段的“城中村”盡快走出被逐步邊緣化的生存困境，江堤街江堤村進(jìn)行了一系列有益的實(shí)踐與探索，取得了一定的成效，既改變了村灣臟、亂、差的舊貌，改善了村民的居住生活條件，又妥善解決了失地農(nóng)民的安置問題，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村向城區(qū)的轉(zhuǎn)變，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。 （三）堅(jiān)持借鑒外地經(jīng)驗(yàn)與立足實(shí)際創(chuàng)新相結(jié)合 一是制定政策挖掘資金。三是抓協(xié)調(diào)督促拆遷。堅(jiān)持拆遷與安臵協(xié)議并簽，幫助群眾解決拆遷中的住房難等問題，實(shí)行人性化拆遷改造。 （二）堅(jiān)持維護(hù)群眾利益與嚴(yán)格依法行政相結(jié)合 一是抓安臵政策落實(shí)。堅(jiān)持“政府零受益，讓利于民、讓利于投資者”的原則，以群眾、開發(fā)商、政府“三滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，力爭實(shí)現(xiàn)“三贏”目標(biāo)。 （一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合 一是規(guī)劃帶動(dòng)。 （四）抓開發(fā)促“三贏”，解決“三滿意”問題 繼續(xù)完善資本運(yùn)作方式，對(duì)“城中村”改造增加一項(xiàng)成本核算，把群眾拆遷費(fèi)在招商不到位、暫時(shí)兌付不了的情況下，對(duì)群眾拆遷補(bǔ)償費(fèi)比照同期銀行利息計(jì)入改造成本，大致折算拆 200 萬㎡需拆遷資金九個(gè)億，東區(qū)賠補(bǔ)群眾損失 7000萬元，確保群眾利益不受損失。東