【正文】 今年開始抓好試點(diǎn)，明年逐步推開。　　，實(shí)施400個(gè)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)計(jì)劃，完成8萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。完成國家3個(gè)農(nóng)村飲水安全示范縣（市）建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均70元提高到80元。　　“兩免一補(bǔ)”政策，小學(xué)和初中年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由290元和430元分別提高到300元和500元?！　?，首先放開某、XX以外各城市（鎮(zhèn)）農(nóng)民進(jìn)城落戶限制，凡是進(jìn)城農(nóng)民有穩(wěn)定居所、穩(wěn)定就業(yè)崗位或穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源，就可以進(jìn)城落戶?！　?，重點(diǎn)支持整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）和省級(jí)推進(jìn)村項(xiàng)目建設(shè)、泥草房改造、縣域村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃和省級(jí)推進(jìn)村建設(shè)規(guī)劃、村干部培訓(xùn)，以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成效顯著的縣級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)村項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助?！　。就瓿赊r(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解階段性任務(wù)。 　　，加快實(shí)施西部土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)九臺(tái)等5個(gè)國家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，研究建立一批省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。 　　?！　?，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，支持縣（市）工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。 　　十五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)　　。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，對(duì)上市產(chǎn)品實(shí)行批批自檢?！　　⑥r(nóng)技、郵政、商貿(mào)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營?！　?。 　　、擴(kuò)大試點(diǎn)等措施支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展?！　?，開展“科技之冬”、“科技之春”等活動(dòng)。　　。　　、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下資金配套。　　，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，在貸款、稅費(fèi)、工商等方面提供支持。保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?！　??！　　鞍偃f畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”?！　?，扶持省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款貼息、“30戶重點(diǎn)企業(yè)”投資補(bǔ)助、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、基地建設(shè)和質(zhì)量檢測(cè)?！　。瑔?dòng)建設(shè)15個(gè)牧業(yè)園區(qū)和1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），市縣也要盡可能加大資金投入，建設(shè)用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地予以保障。　　，支持推廣5項(xiàng)重大適用技術(shù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,迎難而上,奮力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面!附件2：XX省2009年1號(hào)文件為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)），按照省委、省政府確定的“穩(wěn)糧食、增收入、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生”的總體部署，近日，省委、省政府制定了實(shí)施意見，主要內(nèi)容是： 　　一、突出發(fā)展糧食生產(chǎn)　　，高產(chǎn)作物面積達(dá)到5600萬畝，正常年景下糧食總產(chǎn)達(dá)到550億斤以上。積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問題。抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè),深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式,擴(kuò)大黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā),積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧,對(duì)特殊類型貧困地區(qū)進(jìn)行綜合治理。 28．完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控,扶持化肥生產(chǎn),增加淡季儲(chǔ)備,保障市場(chǎng)供應(yīng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟,用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍,重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn),鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次,依法探索省直接管理縣（市）的體制。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù),2010年基本完成全國農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解,繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。同時(shí),充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力,拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間,鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入,大規(guī)模開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,支持企業(yè)多留用農(nóng)民工,督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資,妥善解決勞資糾紛。發(fā)展農(nóng)村信息化。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度,提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。國家新增助學(xué)金要向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制,盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。中央和地方財(cái)政增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金規(guī)模,重點(diǎn)支持對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn),各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林經(jīng)營方案編制等中介服務(wù)健康發(fā)展。用5年左右時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)合理安排村莊建設(shè)用地和宅基地,根據(jù)區(qū)域資源條件修訂宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)?；巨r(nóng)田必須落實(shí)到地塊、標(biāo)注在土地承包經(jīng)營權(quán)登記證書上,并設(shè)立統(tǒng)一的永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志,嚴(yán)禁地方擅自調(diào)整規(guī)劃改變基本農(nóng)田區(qū)位。堅(jiān)持依法自愿有償原則,尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn),也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn),把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實(shí)到農(nóng)戶,嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整土地承包關(guān)系,堅(jiān)決禁止和糾正違法收回農(nóng)民承包土地的行為。逐步推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。按照3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求,盡快明確職責(zé)、健全隊(duì)伍、完善機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。 15．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 14．推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造,提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適用性和耐用性,切實(shí)加強(qiáng)售后服務(wù)。推進(jìn)水利工程管理和農(nóng)村水利體制改革,探索農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,啟動(dòng)減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。擴(kuò)大大型排灌泵站更新改造規(guī)模和范圍,啟動(dòng)西北沿黃高揚(yáng)程提水灌溉泵站、東北澇區(qū)排水泵站等更新改造建設(shè)。 12．加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)土地整治,搞好規(guī)劃,統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金,集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治,實(shí)行田、水、路、林綜合治理,大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造,提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。深入推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),支持科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)技推廣一線工作。實(shí)施主要農(nóng)作物強(qiáng)雜交優(yōu)勢(shì)技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則,健全外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資準(zhǔn)入制度,明確外資并購境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查范圍和程序,建立聯(lián)席會(huì)議制度。健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制,協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)易,密切政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的溝通磋商。建立農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全征信體系。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證。擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）建設(shè),繼續(xù)實(shí)行休漁、禁漁制度,強(qiáng)化增殖放流等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施。繼續(xù)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼政策,擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍。穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn),啟動(dòng)長(zhǎng)江流域、黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)。 6．支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè),以主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣（場(chǎng)）為單位,集中投入、整體開發(fā)。 二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5．加大力度扶持糧食生產(chǎn)。抓緊出臺(tái)對(duì)涉農(nóng)貸款定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期信貸支持、農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點(diǎn)的具體辦法。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。加強(qiáng)“北糧南運(yùn)”、新疆棉花外運(yùn)協(xié)調(diào),繼續(xù)實(shí)行相關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和減免政策,支持銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購。 3．保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄,補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）,帶動(dòng)農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。 2．較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例,耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè),土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生,進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策,增強(qiáng)科技支撐,加大投入力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)改革創(chuàng)新,千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。 做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義。在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的態(tài)勢(shì)中,保持農(nóng)產(chǎn)品(行情論壇)價(jià)格合理水平的難度更加凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì),為黨和國家成功辦好大事、妥善應(yīng)對(duì)難事奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。附件： 2009年中央1號(hào)文件 2009年XX省1號(hào)文件擬建物流園區(qū)項(xiàng)目區(qū)位圖附件1：《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中央1號(hào)文件）《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（全文） 黨的十七屆三中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā),描繪了我國農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,制定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。6．2．2現(xiàn)代物流流通方式，每年可節(jié)省大量物流成本，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，使農(nóng)民得到更多價(jià)優(yōu)的農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)XX省解決“三農(nóng)”問題。每年可收入100萬元。第七章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析6．1經(jīng)濟(jì)效益分析6．1．1農(nóng)資物流園建成后，其主要收入來源是：商品經(jīng)營收入倉庫及場(chǎng)地租賃收入6．1．2利潤(rùn)估算經(jīng)營收入。4．5．4 治理方案對(duì)污水、垃圾、廢氣、噪音治理等制定相應(yīng)方案。4．4政策優(yōu)惠農(nóng)資物流園建于長(zhǎng)江路開發(fā)區(qū)之內(nèi)，可以享受省級(jí)開發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，非常有利于快速建設(shè)與發(fā)展。項(xiàng)目建成后，每年的生產(chǎn)和生活用水，由園內(nèi)的深井泵房供給。某市是東北亞中心區(qū)域的交通樞紐，物流園南有繞城高速公路橫穿東西，東西有長(zhǎng)農(nóng)公路、長(zhǎng)白鐵路貫通南北。是某市規(guī)劃的現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流重點(diǎn)承載區(qū)域。建設(shè)大型、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代庫房3棟（30000平方米），開展火車、汽車運(yùn)載農(nóng)資商品的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)貨物對(duì)裝，降低物流成本；分裝配送。引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，聘請(qǐng)農(nóng)化專家分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)化培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用肥，降低農(nóng)業(yè)成本。其主要功能是：綜合辦公大廳，為客戶提供辦理營銷、倉儲(chǔ)、加工、配送等業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)；與國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)合作，建立農(nóng)村科技服務(wù)中心，為農(nóng)民提供相關(guān)科技咨詢；信息中心。其中：建筑占地面積10萬平米。3．1．6提供優(yōu)質(zhì)信息化服務(wù)農(nóng)資產(chǎn)品通過建立局域網(wǎng)，設(shè)立信息中心等方式，整理互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)信息，為用戶建立數(shù)據(jù)庫，發(fā)布各企業(yè)和業(yè)戶資料及資源，同時(shí)為整個(gè)物流園運(yùn)行提供現(xiàn)代化信息交易的平臺(tái)。突出各項(xiàng)業(yè)務(wù)的增值服務(wù)：加工、檢測(cè)、包裝、分銷、配送、信息等綜合性服務(wù)。定位于高層次物流市場(chǎng)，以倉儲(chǔ)運(yùn)輸為基礎(chǔ)，突出增值性的服務(wù)；建立包括采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、分銷、配送、營銷、信息等的集成功能，為客戶提供全面的、綜合性的服務(wù)。因而，農(nóng)資物流園建設(shè)，是落實(shí)省政府跨越式發(fā)展服務(wù)業(yè)精神，是可以得到省政府在政策資金上的支持。加大物流市場(chǎng)開放力度，采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立公共信息服務(wù)平臺(tái)。2007年12月，這六大品牌復(fù)合肥全部被國家質(zhì)監(jiān)總局授予“國家免檢產(chǎn)品”稱號(hào)。公司把產(chǎn)品的質(zhì)量看做是企業(yè)的生命線，擁有東北地區(qū)最先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)