【正文】 隨著報道與自由的不斷擴大，大眾傳媒基本上確立了他在西方政治生中的地位和作用。（二）利益集團的局限性①利益集團想通過游說或其他手段改變議員和政府官員的立場不是一件容易的事情②眾多的利益集團之間的利益沖突直接導致政府效率低下③利益集團之間的競爭不能保證民主社會的多元平衡，而只是多元之余幌子下的精英統(tǒng)治，忽視了弱勢群體的利益④利益集團為實現(xiàn)利益的最大化，會采取各種方式來影響議員和政府官員，通過提供整治資金制主要方式，容易導致金錢和權力腐敗。利益集團把分散的個體組織起來，形成有組織的力量，并通過各種有效地方式介入政治過程表達自己的利益訴求。設立憲法法院、憲法法庭或憲法委員會等專門機構，專門處理違憲案件，保證法律性文件同憲法的一致。中國的憲法監(jiān)督權由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會共同行使。而且一個法院的審判活動不受另一個法院的干涉。還體現(xiàn)在引導社會健康的法律觀念和法律意識。②制定政策 主要有兩種方式：一是通過解釋法律或創(chuàng)造新的判例形成的政策 二是通過司法審查權來干預公共政策。③依法性。 公務員的權利和義務權利與義務包含兩層含義：首先，公務員是國家的公民，享受憲法規(guī)定的公民的基本權利，也履行一般公民應盡的義務；其次，作為國家公務員，國家和社會賦予其特定的身份、地位和一定的職權，因此又不能等同于一般公民，還必須遵守國家公務員法典及條例中規(guī)定的權利和義務。美國:美國1978 年頒布的《從政道德法》規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、政府官員和聯(lián)邦法官等約15000人，必須在任職前報告本人的財產情況，以后每年定期公開予以說明。西方國家之所以有的采取相容原則，有的采取不相容原則，主要是由政府體制決定的。英王在英國政治生活中的作用①作為國家元首，英王是國家統(tǒng)一和民族團結的象征②英王作為英聯(lián)邦統(tǒng)一的象征，發(fā)揮著維系英國與英聯(lián)邦各國傳統(tǒng)關系的作用③作為國家元首，英王雖遠離政治，但非完全游離于政策制定過程，在實際生活中仍然發(fā)揮著國事顧問的作用④在政府面臨危機時刻，英王起到了維護政局穩(wěn)定的重要作用政府組成的基本原則相容或不相容原則。②也可能是最高權力機關的一部分 如英國的英王 ③ 也有掌握實權 如美國、法國、俄羅斯等的總統(tǒng)，④也肯能是虛位元首 如君主立憲制下的君主，共和制下不掌握行政實權的總統(tǒng)元首的職權：公布法律權，發(fā)布命令權，召集議會權，外交權，統(tǒng)帥軍隊權，任免權，赦免權，榮典權實位元首和虛位元首由于各國的國情不同，政治制度不一，各國元首的職位的性質、范圍和行使的方式差別很大。對內：國家元首居于國家機構的首腦部位。④、議員在會議中發(fā)言不得追究規(guī)則 指議員不違反國家法律，發(fā)言均受保護，不得因為觀點異同而追究法律責任。 議會的閉會：指議會因會期屆滿或會期未滿但任務已完成而閉會。議會的議事規(guī)則㈠ 議會的會議常會（例行會議） 即定期召開的議會會議，是議會會議的主要形式和工作程序的基礎。①批準條約權 一是對外締結一切跳躍必須經過議會同意和批準方能生效。近代彈劾制始于14世紀的英國。C、調查權 指議會為了立法和監(jiān)督政府的工作，組織專門機構對政府的行為進行調查的權力。 其中，質詢是提上議會議事上的。 監(jiān)督權 一般指立法機關(議會)行使的除財政權以外的監(jiān)督政府的權力。因此，政府事先編制出某一期限內（通常為一年）國家收入和支出數額的方案，以得到議會的同意，這就是財政預算。 ④ 公布法律⑤ 委托立法：指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，由后者依據授權法制定具有和法律同等效力的規(guī)范性文件的行為。在西方聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦的立法權限與各州的立法權限的劃分，一般在憲法中加以列舉和規(guī)定。如：英國、德國、日本、澳大利亞②議會是國家最高的、唯一的立法機關，但不是最高的權利機觀，議會于總統(tǒng)、法院在法律地位上三權分權與制衡。，導致前任政權期間的一些政策不能持續(xù)推進，造成資源浪費，當選，由此產生相當規(guī)模的附加資源消耗優(yōu)點是各社會階層都有廣泛的代表性典型國家：日本主要國家的政黨制度和主要政黨國家主要政黨名稱政黨制度政體結構形式美國民主黨與共和黨兩黨制總統(tǒng)制聯(lián)邦制英國工黨、保守黨、自由黨兩黨制君主立憲制聯(lián)邦制日本自民黨、公明黨、社民黨多黨制君主立憲制單一制法國社會黨、保衛(wèi)共和聯(lián)盟、國民陣線多黨制半總統(tǒng)半議會制單一制德國聯(lián)盟黨、社民黨多黨制議會共和制聯(lián)邦制俄羅斯聯(lián)邦共產黨 自由民主黨 多黨制總統(tǒng)制聯(lián)邦制第五章：議會的地位西方國家議會的職權與議會在國家政治生活中的法律地位密切相關。英美兩黨制長期穩(wěn)定的原因：① 選舉制度的因素② 歷史二元因素，美國結果利益雙元性的產物③ 政黨制度的因素④ 政治文化因素多黨制國家政治特點：①黨派林立，黨派情況復雜，少則五六個黨，多則上百個黨，各黨派的社會背景和利益基礎又十分復雜；②內閣更迭頻繁，政局不穩(wěn)，主要因為聯(lián)合執(zhí)政聯(lián)盟很不穩(wěn)定，一旦破裂，即造成政府危機；③政黨不斷組成政黨聯(lián)盟，而且隨著政局發(fā)展，政黨聯(lián)盟又不斷發(fā)生新的分化組合；④黨制本質上是維護資產階級統(tǒng)治和控制勞動人民的工具，基本上由大資產階級控制。美國兩黨制表現(xiàn)形式的特點：①不存在執(zhí)政黨和在野黨的嚴格區(qū)分，一般在總統(tǒng)選舉中獲勝的政黨成為執(zhí)政黨，失敗的黨為在野黨或反對黨。Ｄ．另外，在組織結構上，中央和地方組織之間有著直接的聯(lián)系紐帶?！亲h會內閣制下的兩黨制。②兩黨輪流執(zhí)政③兩黨通常是一個黨在朝，一個在野，彼此互相攻擊，互相挑剔，處在對峙狀態(tài)，但彼此之間的矛盾和沖突在不危及現(xiàn)存政治制度的基礎上。兩黨制和多黨制及其優(yōu)劣兩黨制:是指一個國家中兩個代表不同政治集團利益的勢均力敵的政黨，通過競選獲得議會多數席位或在總統(tǒng)選舉中獲勝的方式，輪流執(zhí)掌國家政權、組織政府、行使國家權力的一種政黨制度。意義：影子內閣”雖名曰“影子”，但無論從它對國家政治生活的實際作用方式來看，還是考慮到它的前途和歸宿，都遠非“影子”可比。在多黨制國家，各政黨的議會黨團往往影響整個政局。在某些區(qū)域性的國際組織的議會（如歐洲議會）中，即由各成員國的有關政黨的議員組成的政黨組織。大多數具有一定數量議員的政黨都采取這一組織形式。起源于英國。 ③ 間接影響國家司法權力，維護政黨的統(tǒng)治利益。動員和發(fā)展政治力量，組織競選以獲取或參加國家政權 ① 為實現(xiàn)獲取或維護國家政權的目的，政黨不僅需要為選民提供政策選擇和治國方案，還必須為選民提供本黨執(zhí)政人員的方案。如：英國的托利黨（后來的保守黨）、輝格黨（2）議會外的政治社團通過參加選舉和其他政治活動逐漸演變?yōu)檎h。④ 社會基礎：對于資產階級而言，多黨政黨是在社會結構多元化的經驗和事實的基礎上自然形成的。②政治基礎：對于資產階級而言，代議制政府的確立，普選權的擴大；立法機構中聯(lián)盟的建立，政黨的集團化，以及全國性的選舉機構創(chuàng)造了強有力的動機；也使政治競爭組織認識到在選民頭腦中確立清晰的政治特征的重要性；為政黨政治提供了合適的制度環(huán)境，對于無產階級而言，資產階級的階級剝削和資產階級政治制度標榜的平等、自由政治為其產生和形成提供了政治動力和政治手段。同時，容易出現(xiàn)多數黨進入議會，使內閣政府頻繁更迭的狀況。當選基數的計票方法：按照比例代表制分配議會議席，需要有一定的計票方法，首先需要計算出一個合理的“當選基數”，也就是候選人進入議會最低得票數，每個參選政黨得到一個當選基數，就是能夠獲得議會中的一個議席；一個政黨所得選票中包含的當選基數越多，它在議會中取得的議席就越多。一般為選民投票的50%③對多數代表制的分析：應用范圍比較廣泛，既可以用于小選區(qū)制，也可以用于大選區(qū)制，既可以用于選舉議員的群體性選舉活動，也可以用于選舉國家元首的個人選舉。（2）分類：①相對多數代表制：即由活得一選區(qū)最多選票候選人選，通俗地說是“誰勝誰當選”即使勝負之間只有微弱的差距，其結果也成定局。如果選舉中所獲選