【正文】 ，它的形成具有一定的經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化社會(huì)基礎(chǔ)。③ 思想基礎(chǔ)：自由主義的發(fā)展為資產(chǎn)階級(jí)政黨的誕生奠定了思想文化基礎(chǔ)。利益集團(tuán)的分化和多元化、不同利益集團(tuán)之間形成的利益協(xié)商，契約關(guān)系實(shí)現(xiàn)各自利益的機(jī)制以及游戲規(guī)則，構(gòu)成了西方政黨產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)。英國的工黨，現(xiàn)代日本、德國、意大利等國的主要政黨都是通過選舉進(jìn)入議會(huì)的。 ② 政黨必須通過參加選舉，通過贏得選舉獲取或參加政權(quán)。監(jiān)督政府，防止和糾正政府損害社會(huì)和公民的利益選舉監(jiān)督、議會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督 、輿論監(jiān)督通過政治宣傳和政治教育，實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化 議會(huì)黨團(tuán)：含義：并以該黨名稱命名。占有少數(shù)議席的政黨的議員有的依附或參加別的政黨的議會(huì)黨團(tuán)。影子內(nèi)閣：含義：所謂“影子內(nèi)閣”是指某些資本主義國家的在野黨為準(zhǔn)備上臺(tái)執(zhí)政而設(shè)的預(yù)備內(nèi)閣班子?！坝白觾?nèi)閣”不但不附和當(dāng)任內(nèi)閣，反而以同它爭斗為樂。目前實(shí)行兩黨制的國家主要有：美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國，其中英國和美國的兩黨制最為典型。④定期的議會(huì)和總統(tǒng)選舉為兩大黨和平接管政權(quán)提供了合法的機(jī)會(huì)。英國兩黨制的特點(diǎn)：Ａ．兩黨的活動(dòng)圍繞議會(huì)選舉展開Ｂ．上議院議員由貴族世襲或國王任命，與政黨制度無關(guān)，下議院由選舉產(chǎn)生，多數(shù)黨黨魁擔(dān)任首相，內(nèi)閣成員也都是議會(huì)議員，執(zhí)政黨不僅掌握行政權(quán)，也掌握立法權(quán)。美國兩黨制的形成和發(fā)展：第一階段是兩黨制的萌芽階段第二階段是兩黨制的形成階段，主要標(biāo)志：兩黨都建立的全國代表大會(huì)制度，并由此提名總統(tǒng)候選人；在過會(huì)外有比較健全的組織；民主黨和輝格黨輪流執(zhí)政，并占據(jù)了國會(huì)的全部席位。兩黨在國會(huì)中的議席的多少與執(zhí)政黨和在野黨的地位無關(guān)。兩黨制的優(yōu)點(diǎn)：輪流執(zhí)政，政治生活比較活躍，民主程度高，政策制定考慮到各階層的利益，比較完備，監(jiān)督有力，清廉程度高。議會(huì)的地位因各國政體不同而有所差別。如：美國國會(huì)③議會(huì)僅是立法機(jī)關(guān)，職權(quán)有限。 立法程序主要包括提出法案、審議法案、通過法案和公布法律四個(gè)階段。 財(cái)政權(quán) 指議會(huì)審議和批準(zhǔn)政府的財(cái)政預(yù)算和財(cái)政決算的權(quán)力。同時(shí)，政府對(duì)上一個(gè)期限內(nèi)政府收人和支出的數(shù)額作出總結(jié)，并向議會(huì)報(bào)告，這就是財(cái)政決算。A、質(zhì)詢權(quán) 一般指議員采用口頭或書面形式向政府首腦或政府部長就內(nèi)閣的施政方針、行政措施及其他事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑并要求解釋、說明和答辯。B、倒閣權(quán) 指在議會(huì)內(nèi)閣制國家，內(nèi)閣必須得到議會(huì)的支持和信任，若議會(huì)對(duì)內(nèi)閣表示不信任，內(nèi)閣必須總辭職或提請國家元首下令解散議會(huì)，重新舉行大選，由新議會(huì)決定內(nèi)閣的去留。 議會(huì)的調(diào)查權(quán)主要涵蓋以下幾個(gè)方面：；；。在內(nèi)閣制國家，議會(huì)進(jìn)行彈劾的對(duì)象限于總統(tǒng)和最高法院法官；在總統(tǒng)制國家（如美國），彈劾的對(duì)象包括一切高級(jí)聯(lián)邦官員（包括總統(tǒng)、政府部長、最高法院法官、州長等）。 二是 對(duì)外締結(jié)條約中只有其中某些重要的條約或法律規(guī)定的某些方面的條約和協(xié)定必須經(jīng)過議會(huì)同意。 非常會(huì)議（包括臨時(shí)會(huì)議、特別會(huì)議和緊急會(huì)議） 指議會(huì)在常會(huì)會(huì)期之外，遇有特殊或緊急情況而召開的會(huì)議。 類型有自動(dòng)閉會(huì)，被動(dòng)閉會(huì)，特別閉會(huì)議會(huì)的解散㈡ 議會(huì)的議事規(guī)則①、法定人數(shù)規(guī)則 指議會(huì)需要一定數(shù)量的議員出席，才能使議會(huì)作出的決議和通過的法案有效。⑤、法案必須兩院一致通過規(guī)則 一般而言，在兩院制的國家，只有經(jīng)議會(huì)兩院通過的法律才有效。不同政體制的國家，地位也不同。在實(shí)行議會(huì)制的君主立憲制的國家（英國、日本、荷蘭、比利時(shí)、丹麥、瑞典）作為國家元首的君主，只有形式上享有的廣泛的權(quán)力，實(shí)際權(quán)力都由內(nèi)閣、議會(huì)和法院等機(jī)構(gòu)以君主的名義在行使，有的則僅是純禮儀性的權(quán)限。 一種是實(shí)行總統(tǒng)制的國家，一般實(shí)行不相容原則。 禁止兼職和從事副業(yè)性活動(dòng)的原則。 文官原則。 公務(wù)員的工資和福利待遇是公務(wù)員權(quán)利的重要部分 ：同工同酬原則 、定期提薪原則 、平衡原則 、工資同物價(jià)掛鉤原則。管轄權(quán)是法律規(guī)定的；在審理案件和裁決案件是，只服從法律這是法院司法權(quán)的最顯著的特征；只解決糾紛中的法律問題，不受理政治問題④權(quán)威性 司法的行使是以國家的強(qiáng)制力為后盾的，其依法所作出的裁決或判決具有強(qiáng)制性，即必須得到執(zhí)行。③制衡權(quán)力 三權(quán)分立中作為一權(quán)必然要承擔(dān)權(quán)力之間的相互制衡。司法獨(dú)立的基本涵義和內(nèi)容含義：司法獨(dú)立的原則是西方國家司法制度的基本原則。③法官的獨(dú)立 司法獨(dú)立的核心是法官的獨(dú)立三權(quán)分立是一項(xiàng)總原則違憲審查（司法審查）制度含義：對(duì)法律、法令、行政法規(guī)、行政行為等進(jìn)行審查，以對(duì)其是否違憲作出裁決的制度。②由普通司法機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)。奧地利、西班牙等國建立了憲法法庭，意大利、德國等國建立了憲法法院，法國建立了憲法委員會(huì)。迫使政府在制定決策的過程中考慮不同利益集團(tuán)的利益。大眾傳媒在西方政治生活中的地位①大眾傳媒是民眾了解的權(quán)利和批評(píng)權(quán)利的基礎(chǔ)。16 / 16。大眾傳媒的發(fā)展深刻地影響西方人的政治和社會(huì)生活。如環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)（3）督促公職人員遵紀(jì)守法利益集團(tuán)對(duì)政府及官員進(jìn)行無所不在的監(jiān)督，還采取評(píng)議在職議員的辦法對(duì)議員施加影響。 作用：（1）實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的制衡政府之間的權(quán)力分立及社會(huì)權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的制衡，是民主法治得以確立和運(yùn)行的根本保障。③由特設(shè)機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)。如瑞士聯(lián)邦議會(huì)有權(quán)采取“旨在執(zhí)行聯(lián)邦憲法，保障各州憲法以及執(zhí)行聯(lián)邦義務(wù)的措施”。在行使司法權(quán)的時(shí)不受政府、政黨、媒體等影響內(nèi)容：①司法機(jī)關(guān)地位獨(dú)立 司法機(jī)關(guān)一經(jīng)確定任何人無權(quán)改變和撤銷，司法的經(jīng)費(fèi)由國庫直接撥款②司法活動(dòng)獨(dú)立 按照法定程序獨(dú)立行使司法權(quán)，不受其它任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人均不得行使司法權(quán)或干預(yù)司法審判活動(dòng)。二是通過解決立法權(quán)、行政權(quán)之間的矛盾沖突維護(hù)權(quán)力之間的平衡④保障權(quán)利 一方面是通過裁判公民、組織與國家相互之間的糾紛，對(duì)合法權(quán)利受到侵害的一方給予有效的救濟(jì) 另一方面是司法權(quán)的相互制衡防止權(quán)力的濫用，從而保護(hù)公民權(quán)利不受立法權(quán)和行政權(quán)的侵害⑤警示權(quán) 公開審判一方面可以有利于司法公正 另一方面對(duì)于社會(huì)又有警示教育作用。司法權(quán)的功能①解決糾紛 這是法院固有和直接的功能 在法治國家，司法是解決社會(huì)沖突最有效的方式之一。另一方面，法院在裁判任何案件時(shí)都必須給出一個(gè)最終的裁判方案。美國: 美國也規(guī)定了現(xiàn)役軍人不得擔(dān)任政府職務(wù)，如為現(xiàn)役軍人又須要他參加政府，則必須退役。 公布財(cái)產(chǎn)原則。 三是一部分政府成員必須是議員。相對(duì)于虛位元首，具有實(shí)權(quán)的元首。如美國。作為元首，元首有權(quán)派遣本國使節(jié)，簽署本國國書，有外交特權(quán)，對(duì)外談判，是主權(quán)國家行使權(quán)力的象征。③、一事不再議規(guī)則 指在同一會(huì)期內(nèi)，議會(huì)所否決的法案不得再進(jìn)行提出。包括自行休會(huì)和被動(dòng)休會(huì)。一是議會(huì)推薦某些官員候選人提交國家元首任命 二是議會(huì)直接批準(zhǔn)或贊同政府對(duì)某些高級(jí)官員的任命。E、議會(huì)的其他職權(quán)。 D、彈劾權(quán) 指西方國家的議會(huì)對(duì)政府高級(jí)官員犯罪或嚴(yán)重失職行為進(jìn)行控告和制裁的一種制度。在西方國家的議會(huì)實(shí)踐中，議會(huì)對(duì)政府(內(nèi)閣)表示不信任，可以采用5種不同的方式。質(zhì)詢從性質(zhì)上可細(xì)分為詢問和質(zhì)詢兩種。議會(huì)有權(quán)審議、修改或否決政府的財(cái)政預(yù)算案，也就是審議、修改或否決政府的施政方針。根據(jù)規(guī)定，政府每年的總收入和總支出都須得到議會(huì)事先的同意，支出的分配細(xì)目也需經(jīng)議會(huì)同意，政府的支出只能限于議會(huì)同意的范圍之內(nèi)。B、以公民復(fù)決方式通過法律。西方各國議會(huì)的立法范圍各異。具體有以下情況：① 議會(huì)為國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其法律地位居于行政和司法之上。代表國家：美國多黨制弊端：，政黨對(duì)政府的不信任案時(shí)，政府就得解散重新選舉，容易引發(fā)政局動(dòng)蕩，不利于政局穩(wěn)定。③政府（內(nèi)閣）的更迭不取決于國會(huì)選舉，而決定于總統(tǒng)的選舉④兩黨壁壘并不深嚴(yán)，兩黨的社會(huì)基礎(chǔ)沒有明顯的差異。民主黨和共和黨輪流執(zhí)政的格局最終確立。為了保證執(zhí)政黨的議案能在下院順利通過，政策得到有效地貫徹，每次重要投票，議員的投票意向由所屬政黨決定。其形成和演變過程大體經(jīng)歷了三個(gè)階段： 第一階段是輝格黨和托利黨先后交替執(zhí)政時(shí)期； 第