【正文】 第五十條本辦法由省發(fā)展改革委會同省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省審計廳、省管局負責解釋。第七章附則對因失職、瀆職造成出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題的，按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，嚴肅追究有關領導的責任。第四十六條審批部門越權審批、違規(guī)審批以及出具虛假文件的，撤銷審批文件，并追究有關違規(guī)人員責任。出租經(jīng)營收益全部上交財政。情節(jié)嚴重、影響惡劣的，予以黨紀政紀處分。項目建設過程中，紀檢監(jiān)察機關要會同發(fā)展改革、財政、國土資源、建設、規(guī)劃、審計、機關事務管理等部門對項目實施情況組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革部門在向同級政府上報項目聯(lián)合審核意見時，應抄送同級紀檢監(jiān)察機關備案。第三十五條財政和審計部門要加強對項目建設專項資金使用情況的審核，及時發(fā)現(xiàn)并向紀檢監(jiān)察機關移交違規(guī)違紀案件線索。嚴格按照審批權限履行程序，審核項目建設標準和規(guī)模。業(yè)務用房建設應按公布的系統(tǒng)業(yè)務用房建設標準執(zhí)行?？h及縣以下機關單位辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為16－18平方米，使用面積為10－12平方米；編制定員超過100人時，應取下限。第二十四條辦公及業(yè)務用房項目建設必須從嚴控制用地規(guī)模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地、不得配套建設大型廣場、公園等設施。未經(jīng)產(chǎn)權登記的項目，不得交付使用。第二十一條辦公及業(yè)務用房項目由市和市以上發(fā)展改革部門組織竣工驗收。納入國家和省相關發(fā)展建設規(guī)劃的業(yè)務用房項目，視同已批準立項，直接開展可行性研究報告報批工作。聯(lián)合審核過程中，發(fā)展改革等部門可根據(jù)需要組織專家對項目現(xiàn)場進行踏勘和評議。（五）根據(jù)有權機構批準的城市發(fā)展規(guī)劃，需搬遷重建的。（四）原辦公及業(yè)務用房建設在地質災害嚴重區(qū)域，影響黨政機關正常辦公或安全，需搬遷重建的；（三）原辦公及業(yè)務用房按編制人數(shù)人均使用面積低于規(guī)定標準的80％，使用年限滿八成以上的，可拆除舊房在原地建設，原地不具有再建條件的可易地新建；（二）原辦公及業(yè)務用房經(jīng)有權機構鑒定為D級危房，或已無維修、改造、加固再使用價值以及達不到地震設防烈度的；（一）新設立機構無辦公、業(yè)務用房的；項目使用單位按照前款規(guī)定的審批權限，向市和市以上人民政府或發(fā)展改革部門申報項目建議書。暫無管理辦法的，可參照本辦法執(zhí)行。業(yè)務用房項目總投資超過3000萬元或申請使用省級財政性資金(含財政撥款和行政事業(yè)性收費)超過1000萬元的，須報省人民政府審批。市、縣(市、區(qū))其他機關和事業(yè)單位辦公用房項目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關辦公用房項目，由市發(fā)展改革部門會同有關部門核報市人民政府審批。省直廳局和省直廳(局)級機關辦公用房項目，須經(jīng)省直機關事務管理部門審核后，由省發(fā)展改革部門會同有關部門核報省人民政府審批。第八條黨政機關辦公用房項目建議書的審批權限，按照中辦發(fā)〔2007〕11號文件規(guī)定執(zhí)行。第六條依法加強對辦公及業(yè)務用房項目建設的監(jiān)督管理，廣泛接受社會各界監(jiān)督。第四條黨政機關、事業(yè)單位辦公及業(yè)務用房建設實行分級審批制度，任何部門不得越權審批。第二條本辦法所稱黨政機關和事業(yè)單位，包括全省范圍內省及省以下各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、人民團體機關、黨政機關派出機構和財政全額撥款的事業(yè)單位。 二○○八年十二月三十一日、安徽省人民政府辦公廳《安徽省黨政機關、事業(yè)單位辦公及業(yè)務用房建設項目管理辦法（暫行）》已經(jīng)省委、省政府負責同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學：項目承辦單位在項目建議書批準后，可委托高水平的規(guī)劃設計、咨詢單位，面向全國進行項目建筑方案、規(guī)劃設計招標，從而優(yōu)選建筑設計方案。從而促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。 十、結論與建議（一）結論通過對本項目的論證、分析、研究，認為項目建設符合淮北市“十一五”規(guī)劃綱要和淮北市城市總體規(guī)劃精神，符合五溝鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。從項目社會影響、項目與所在地區(qū)互適性和社會風險等方面分析可以看出，本項目實施具有顯著的社會效益，必定受到多方關注和支持。本項目實施獲得了社會各階層的廣泛擁護和支持，所以社會風險不大。（二）互適性分析通過對經(jīng)常辦理業(yè)務的人員和社會上各階層的隨機調查表明，其中百分之八十的群眾認為有必要建設實施本項目。本項目建成后，集中辦理行政許可和行政服務事項，把政府涉及百姓切身利益的行政行為，置于“陽光下”操作，有利于全方位立體式建立監(jiān)督體系，真正起到遏制和減少腐敗的幾率。（2）建設投資估算①建設工程費估算：543萬元②設備及工器具購置費：125萬元③工程建設及其它費用：55萬元④基本預備費：35萬元⑤項目總投資：758萬元投資估算匯總表表101 項目建設投資估算匯總表序號工程（費用）名稱工程量（m2）單價（元）金額（萬元）備注一建筑工程費5431政務中心大樓422810644502道路及停車場1000130133綠化及環(huán)境工程1600100164供配電工程1385給排水工程126二設備及工器具購置費1251辦公用品432安保設施123暖通、空調604消防設備10三工程建設其它費用551前期工作費1102建設單位管理費1103勘察設計費1304工程監(jiān)理費155土地費用四基本預備費35五 項目建設總投資758（二）資金籌措方案項目建設投資總額758萬元，由五溝礦搬遷補償費中解決，因此，本項目資金來源有保證。（2）《全國統(tǒng)一安裝工程基礎定額安徽省綜合估價表》（2000）（3）當?shù)仡愃乒こ淘靸r指標。七、項目實施進度（一）建設工期本工程從正式開工到竣工驗收，建設工期為18個月。特殊情況，隨時組織監(jiān)督。①經(jīng)常性監(jiān)督經(jīng)常性監(jiān)督即對項目活動的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，如項目建設實施計劃的落實情況，資金的到位和使用情況，建設工程施工進度及質量等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以保證項目的順利實施。做好工程預決算，做到手續(xù)齊全，收支賬目相符，精打細算，節(jié)約項目投資。六、組織機構與人力資源配置 （一）項目建設期組織與管理項目組織本項目屬于政府投資建設的公共建設項目，按照淮北市有關政府投資建設項目的規(guī)定，項目委托某縣招投標中心，通過招標形式由中標單位負責建設，五溝鎮(zhèn)政府將專門成立政務中心建設工作領導小組，抽調專人負責項目建設的具體工作，以保證項目按時竣工運營。生活垃圾要做到日產(chǎn)日清一日兩清。②實行雨污分流制，雨水經(jīng)集水口排入城市雨水管網(wǎng)。③施工現(xiàn)場廢物處理應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物；對施工人員加強教育，不隨意亂丟棄物，保證工人工作環(huán)境衛(wèi)生質量。建筑材料堆放整潔，用蓬布覆蓋。（三）環(huán)境保護措施環(huán)境保護執(zhí)行標準（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2）《建設項目環(huán)境保護管理條件》國務院令253號；（3）《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》；（4）《環(huán)境大氣污染防治法》（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境保護法》（6）《建設項目環(huán)境保護條例》（7）《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）（8）《建筑施工場界噪聲限值》（GB1252390）；（9）《污水綜合排放標準》（GB38382002）；環(huán)境保護措施（1）施工期環(huán)境保護措施在施工建設時期，合理組織施工計劃，加強交通管理減少交通阻塞，提倡文明施工，減少揚塵噪聲的對外影響，及時清除建筑及生活垃圾。（2）固體廢棄物項目運營過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要是生活垃圾，應定點堆放，注意堆放場地的衛(wèi)生，做到定期清運。（4）棄土的影響施工期間將產(chǎn)生許多棄土，這些棄土在運輸、處置過程中都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。（2）施工噪聲的影響項目施工期間的噪聲主要來自建設時施工機械和建筑材料運輸，車輛馬達的轟鳴及喇叭的喧鬧聲。（二）項目建設與運營對環(huán)境的影響施工建設期環(huán)境影響（1）施工揚塵的影響工程施工期間、挖掘的泥土通常堆放在施工現(xiàn)場，直至項目竣工，短則幾星期，長則數(shù)月。就是按照傳統(tǒng)的建設模式，委托縣招投標中心，通過招投標選擇設計、施工、監(jiān)理單位進行建設，直至工程竣工驗收，交付使用。B、在建筑物周邊、大門出入口處、主要通道、停車場和車庫出入口安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)。②有線電視系統(tǒng)辦公用戶有線電視按每戶不少于2只終端考慮。報警設備室外接地裝置采用404扁鋼，R≤4歐姆，引入室內的接地線采用BX25銅芯電線穿UPVC25管保護，地下暗敷引入報警控制屏。（5）照明本工程除男、女廁所及樓梯間、走道采用白熾燈照明外，其余房間均采用日光燈照明。供配電（1）執(zhí)行規(guī)范《民用建筑電氣設計規(guī)范》（JGJ/T1692）《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB5005295）《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ1687）（2001修訂本）《低壓配電設計規(guī)范》（GB5005495）（2）電源電源由供電系統(tǒng)將10KV高壓線架至中心變配電室。消防項目消防系統(tǒng)采用與生活用水系統(tǒng)合并使用的消防給水系統(tǒng)，室外消防用水量為25L/S，室內消火栓用水量為10L/S，同時使用的水槍支數(shù)為2支。B、消防用水室外消火栓水源直接引自項目區(qū)內供水管網(wǎng)。給、排水（1）執(zhí)行規(guī)范《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB500152003）《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ1687）（2001修訂本）《室外給水設計規(guī)范》（GBJ1386）（97修訂本）《室外排水設計規(guī)范》（GBJ1486）（97修訂本）（2）給水系統(tǒng)本項目水源采用小城鎮(zhèn)自來水。（3）結構型式根據(jù)本工程的規(guī)劃設計意圖及建筑單體方案，結構設計方案的選擇本著技術先進、受力合理，有利于降低自重，提高使用系數(shù)，與節(jié)能設計相結合的原則進行。建筑類別為乙級，建筑安全等級為二級，抗震按7度設防。建筑形式本身都帶著產(chǎn)生某種情緒的信息，它似乎在很大程度上以移情作用或感念傾向為基礎，能夠引起人們產(chǎn)生安逸、寧靜，又不失志趣、靚麗、莊重或信任、敬畏等情緒，使人們感覺到他們存在于所設想的物體之中的那種事實。（7）前瞻性：立足當前，謀劃長遠，高起點規(guī)劃，建設既能解決制約中心當前發(fā)展的問題，符合建設服務型政府的總體要求，又符合我市行政審批制度改革方向，也符合五溝鎮(zhèn)新區(qū)政務中心建設從審批型向服務型轉變、從管理型向監(jiān)督型轉變、從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變、從單一型向綜合型轉變的發(fā)展規(guī)律，建設一個具有現(xiàn)代管理方式和信息技術支撐、功能更加完善、布局更加合理、服務更加優(yōu)化的為民服務中心。（4）經(jīng)濟性：在適用、安全、美觀的前提下，力求經(jīng)濟、實用，充分利用現(xiàn)有市政公共設施，避免重復建設。按以上任務和要求，依據(jù)國家頒布的《巖土工程勘察規(guī)范》及建筑設計相關的規(guī)范和標準，確定需完成的勘察工作量、工程地質評價資料供施工圖設計時采用，并在施工現(xiàn)場進一步查驗。整個政務中心基地上除建筑及硬地廣場外均植以樹木草坪，既綠化環(huán)境又是隔噪調溫防塵的措施。信息通訊服務與管理系統(tǒng)：寬帶網(wǎng)絡服務、信息服務平臺、綜合信息服務平臺。供電線路從政務區(qū)附近主干道引入10KV電源，區(qū)內根據(jù)需求布設在地下室內箱式變電站。（5）管線綜合規(guī)劃政務區(qū)內布置給排水、供電、電信（固定通信、網(wǎng)絡寬帶、有線電視）等6種管線。以挺拔的豎向線條塑造一種端莊大方的建筑造型。③綠化形式上應有草地、灌木、喬木和垂直綠化，結合水面、室外活動場地和景觀環(huán)境小品，形成點、線、面、體多樣化豐富的綠色生態(tài)環(huán)境。形成舒適安全的步行網(wǎng)絡?？傮w規(guī)劃布局（1）道路交通組織①人車交通分流：主入口設置在政務中心南側的緯五路，次入口設置在西側經(jīng)三路。在總體規(guī)劃設計和單體建筑設計中滿足現(xiàn)代化、信息化、智能化、多樣化的要求。在功能和設置中體現(xiàn)對自然的尊重和對人文的關懷和服務的意識，強化無障礙設計，力求建筑硬件建設與服務、管理等軟件建設相互結合、相互促進，營造能使辦公人員在工作、學習中較好發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的良好環(huán)境氛圍。（4）美觀、大方原則。（4）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、標準適度、功能齊全、便利節(jié)能、分步實施的原則，把五溝新區(qū)政務中心建設成繁榮經(jīng)濟、促進發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化建設工程新亮點。規(guī)劃設計指導思想（1）強調設計思路的實用性和指導性，體現(xiàn)建筑風格的統(tǒng)一性、協(xié)調性。其它建筑材料在當?shù)厥袌?