【正文】 五、該項目可行性強，社會和生態(tài)效益顯著。一、本項目符合公益事業(yè)由國家投入的原則，符合《中華人民共和國動物防疫法》要求，符合《xx 市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》和《xx 市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》。第二節(jié) 風(fēng)險分析本 項 目 屬 社 會 公 益 性 非 盈 利 項 目 ，無 有 形 產(chǎn) 品 產(chǎn) 出 ，主 要 通 過 改 第 34 頁進 設(shè) 備 設(shè) 施 ，增 強 處 理 能 力 ，服 務(wù) 主 城 區(qū) 病 害 動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 無 害 化處 理 。（四）預(yù)備費按土建工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用之和的 3%計算，共 萬元。三、估算結(jié)果該項目共需投資 萬元，其中：（一）土建工程費 萬元，其主要構(gòu)成詳見表 121。第十二章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算一、估算范圍本項目投資估算范圍為土建工程建設(shè)費、儀器設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費及其他費。 第 30 頁四、施工及設(shè)計、監(jiān)理單位資質(zhì)要求勘察單位資質(zhì): 乙級 以上設(shè)計單位資質(zhì): 乙級施工單位資質(zhì): 二級 以上監(jiān)理單位資質(zhì): 乙級五、招標(biāo)信息發(fā)布根據(jù)《關(guān)于貫徹國家招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法的實施意見》（xx計委標(biāo)〔 2022〕1590號），本項目招標(biāo)應(yīng)在有資 格的媒體上發(fā)布信息予以公告。第 23～24 個月：驗收。第 6～10 個月：完成主體工程建設(shè)，完善水系、供電系統(tǒng)、廢水處理、 廢氣處理及排污設(shè)施建設(shè)。由于項目承擔(dān)單位是全額撥款事業(yè)單位，因此，年運行費用由 xx 市財政撥款解決。（二）用于無害化處理的全部儀器設(shè)備，均按要求實行法定年檢；其他儀器設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定或規(guī)程進行校驗或自檢。三、制度建設(shè)建立健全管理體系和工作制度，科學(xué)管理動物無害化處理工作。建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，自覺接受上級有關(guān)部門對項目資金使用情況的檢查和審計，確保所有建設(shè)資金都能用在項目上。（二）嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)理制委托相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理公司對項目建設(shè)實行科學(xué)管理，確保項目質(zhì)量、 進度、投資得到有效控制。 第 26 頁第一節(jié) 建設(shè)期的組織與管理一 、建 設(shè) 期 負(fù) 責(zé) 單 位本項目由 xx 市動物衛(wèi)生 xx 負(fù)責(zé)組織實施。（三）在站內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。對溫度超過 60℃的設(shè)備及管道采用保溫、隔熱措施，并定期檢查維修，防止?fàn)C傷。大力開展法制和安全教育，提高職工安全觀念和自我保護意識，防止意外事故的發(fā)生。因 此 ，總 體 來 說 本 項 目 是 一 項 促 進 環(huán) 境 保 護 的 工 程 。三、治理方案（一）建設(shè)期排放的污染物加強建設(shè)期工程管理，減少施工過程產(chǎn)生的廢土、棄渣和揚塵禁止在夜間施工。新增儀器設(shè)備以國產(chǎn)為主，共配備儀器 8 臺（套），包括專用冷藏車1 輛，詳見表 72。（六）儀器設(shè)備的選擇凡國內(nèi)能夠生產(chǎn)、技術(shù)性能可靠的設(shè)備，盡可能購置國內(nèi)產(chǎn)品，節(jié)省投資費用，降低購置成本。（二）以保證儀器設(shè)備性能、質(zhì)量為前提，主要設(shè)備選擇體現(xiàn)技術(shù)先進、可靠和經(jīng)濟實用的原則，技術(shù)水平要達到國內(nèi)先進水平。墻面：衛(wèi)生間墻面貼釉面磚 米高,其他墻面采用內(nèi)墻乳膠漆。門窗：窗改用 80 型塑鋼窗。圖 61 技術(shù)流程框架圖第七章 建設(shè)方案第一節(jié) 工程方案一、設(shè)計依據(jù)（一）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011—2022）；（二）《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》（GBJ15—88）；（三）《建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T16—92）；接受委托 運回處理廠 選擇處理方法 進行無害化處理 第 20 頁（四）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB5007—94）；（五）《民用建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T37—87）；（六）《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T67—89）；（七）建筑工程強制設(shè)計規(guī)范性文件；二、工程內(nèi)容根據(jù) xx 市動物無害化處理場現(xiàn)有條件以及未來發(fā)展?fàn)顩r擬改擴建業(yè)務(wù)用房、凍庫，新建污水循環(huán)池等設(shè)施。 第 19 頁（二）儀器設(shè)備選擇補齊、先進、實用，能夠滿足現(xiàn)有和新增的服務(wù)需求。四、供水條件項目區(qū)水源充足，供水管網(wǎng)已鋪設(shè)至整個城區(qū)及項目建設(shè)地塊，可保證無害化處理場運行需要。 第 18 頁二、地質(zhì)較好項目建設(shè)地點地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單，無斷層、泥石流、滑坡、巖溶、洪水、地震等不良地質(zhì)現(xiàn)象，工程地質(zhì)條件較好。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、行政區(qū)分開，并保持一定距離，各區(qū)之間有綠化帶或圍墻隔離。一、場址符合政府有關(guān)部門的總體規(guī)劃和布局要求。第四章 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 第 16 頁第一節(jié) 建設(shè)目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以能力提升、技術(shù)升級為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以 xx 現(xiàn)有動物無害化處理設(shè)備為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的處理儀器設(shè)備為手段，全面提升動物無害化處理水平，項目遵循生態(tài)、環(huán)保理念，堅持減量化、無害化、資源化、廉價適用的原則，突出經(jīng)濟、生態(tài)、社會三個效益結(jié)合二、建設(shè)原則（一）高標(biāo)準(zhǔn)和實用化相結(jié)合的原則；（二）建設(shè)規(guī)模要能滿足動物無害化處理工作需要的原則；（三）在現(xiàn)有條件和設(shè)施的基礎(chǔ)上拾余補缺的原則三、建設(shè)目標(biāo)對市動物無害化處理場配套設(shè)施進行改進和改造后，將達到 10噸/日、 3000 噸/年的處理能力，基本滿足主城區(qū)及部分近郊區(qū) 縣快速、無害化處理病害動物及動物產(chǎn)品的需要；同時，減少“三廢” 排放，提升環(huán)保水平，能基本滿足覆蓋主城區(qū)和相鄰區(qū)縣的集中無害化處理需求。以上環(huán)節(jié)的死亡動物及病害動物、動物產(chǎn)品很難用具體的數(shù)量來詳細描述，可以說無害化處理任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。即使有部分比較守規(guī)矩的養(yǎng)殖戶給予深埋處理，但因不符合無害化處理規(guī)程，極易引起二次污染影響環(huán)境，并給動物疫病傳播擴散留下了隱患。2022 年全市年出欄生豬 萬頭，同比增長 ％，2022 年底全市出欄肉牛 萬頭，同比增長 5%；山羊出 欄 萬只，同比增長 %；肉兔出欄 萬只，同比增長 %；存欄兔 萬只，同比增長%；年出 欄家禽 萬只，其中雞 萬只、鴨 萬只、鵝 萬只，因此每年至少有 200 多萬頭（只）動物發(fā)生疾病或不明原因而死亡。為防止發(fā)生疫情時，需集中大量處理染疫動物及其產(chǎn)品，該場還設(shè)有 2 個低溫凍庫，儲存量 28 噸。絕大多數(shù)省分重視監(jiān)督工作的日常管理，有中長期規(guī)劃和年度計劃及業(yè)務(wù)報表，同時加強了票證的規(guī)范化管理。目前，我國基本普遍制定了各級檢疫管理規(guī)定、制度和辦法，并逐步完善檢疫業(yè)務(wù)報表工作。（三）社會經(jīng)濟發(fā)展xx鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)已具規(guī)模。成 xx、山 白 、礦 北 、童 歌 、山 田 等 公 路 過 境 。抵達 xx 江北國際機場僅需半個小時。降 水 充 沛 ，全 年 降 水 量 毫 米 。（二）地形地貌xx 區(qū) 地 貌 歸 屬 于 川 東 平 行 嶺 谷 低 山 丘 陵 區(qū) 的 一 部 分 ，全 區(qū) 呈 丘陵 、臺 地 和 低 山 組 合 的 地 貌 結(jié) 構(gòu) 。 第 11 頁第三節(jié) 項目區(qū)基本情況一、xx 區(qū)基本情況（一）地 理 位 置xx 區(qū) 平 均 海 拔 272 米 ，地 處 東 經(jīng) ：176。在 市 內(nèi) 各 區(qū) 縣 間 和 省 際 間 建 立 聯(lián) 防聯(lián) 動 機 制 ，能 有 效 地 協(xié) 調(diào) 區(qū) 縣 和 省 際 的 動 物 疫 病 防 治 工 作 ，做 到 協(xié) 調(diào)一 致 ，相 互 配 合 。三 、已 初 步 建 立 起 了 動 物 疫 病 控 制 體 系 第 10 頁通 過 無 規(guī) 定 動 物 疫 病 區(qū) 示 范 區(qū) 項 目 的 實 施 ，xx 市 已 初 步 建 立 起了 較 為 完 備 的 動 物 疫 病 控 制 體 系 、動 物 疫 情 監(jiān) 測 體 系 、動 物 防 疫 監(jiān) 督體 系 、動 物 防 疫 屏 障 體 系 ，獸 醫(yī) 工 作 水 平 較 高 ，重 大 動 物 疫 病 得 到 較好 控 制 ?！秞x市 動 物 防 疫 體 系 建 設(shè) 規(guī) 劃 （2022～ 2022 年 ）》（xx 府 發(fā) 〔2022〕88 號 ）和《xx 市 人 民 政 府 關(guān) 于 發(fā) 展 生 豬 生 產(chǎn) 保 障 市 場 供 應(yīng) 的 意 見 》（xx 府 發(fā)〔2022〕102 號 ），對 全 市 動 物 防 疫 體 系 建 設(shè) 作 了 部 署 ，明 確 要 求 加 快 市動 物 無 害 化 處 理 場 改 擴 建 。因 此 ，強 化 和 規(guī) 范 動 物 無 害 化 處 理 ，規(guī) 范 無 害 化 處 理 行 為 ，實 行 集 中 處 理 ， 第 9 頁是 有 效 落 實 法 律 法 規(guī) 的 具 體 體 現(xiàn) 。由 于 氣 候 、疫 情 等 因 素 ，長 壽 、墊 江 等 區(qū) 縣 散養(yǎng) 生 豬 大 量 死 亡 ，死 亡 后 的 豬 只 被 養(yǎng) 殖 戶 隨 意 拋 入 龍 溪 河 、長 壽 湖 等水 域 中 ，豬 尸 順 水 漂 流 ，腐 敗 后 造 成 水 質(zhì) 惡 化 ，部 分 水 域 惡 臭 撲 鼻 ，不但 影 響 了 人 畜 飲 水 安 全 ，還 致 使 疫 情 擴 散 ，造 成 了 較 大 的 經(jīng) 濟 損 失 ，沿 岸 群 眾 反 應(yīng) 激 烈 。目 前 ，已 經(jīng) 證 實 的 人 獸 共 患 傳 染 病 有 200多 種 ，其 中 大 多 數(shù) 由 家 畜 、馴 養(yǎng) 動 物 、寵 物 和 野 生 動 物 傳 染 給 人 類 。據(jù) 統(tǒng) 計 ，2022 年 ，全 市 畜 牧 業(yè) 實 現(xiàn) 產(chǎn) 值330 億 元 ，約 占 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 的 40%左 右 ，是 農(nóng) 民 現(xiàn) 金 收 入 的 重 要 來 源 。各 類 重 大 動 物 疫 情 的 發(fā) 生 ，對 畜 牧 業(yè) 造 成 了 巨 大 的 經(jīng) 濟 損 失 ，給 人 類 健 康 帶 來 了 極 大 威 脅 ，引 起了 國 際 社 會 、各 級 政 府 和 社 會 公 眾 的 廣 泛 關(guān) 注 。目前，處理場采用的濕化法是按照國標(biāo) GB165481996 設(shè)計的，已不符合國標(biāo)GB165482022 要求。同 時 ，項 目 的 建 成 ，將 改 變xx 市 目 前 采 用 的 落 后 處 理 方 法 ，建 立 符 合 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 和 國 際 通 行 做 法的 焚 燒 處 理 方 法 ，使 無 害 化 處 理 更 有 效 、更 徹 底 ，并 明 顯 減 少 廢 水 、廢氣 、廢 物 排 放 ，降 低 對 周 圍 環(huán) 境 、生 活 飲 水 等 的 影 響 ，優(yōu) 化 城 市 環(huán) 境 ，實 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。（二）建設(shè)內(nèi)容 第 5 頁新 建 300 千 克 /小 時 、800 千 克 /小 時 的 焚 燒 線 各 1 條 和 污 水 循 環(huán)池 150 立 方 米 ，安 裝 視 頻 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 1 套 、消 毒 通 道 1 個 ，購 置 機 動 消毒 噴 霧 器 、火 焰 消 毒 器 各 2 臺 和 專 用 運 輸 車 1 輛 ，擴 增 電 力 容 量 至100 千 伏 安 ；改 造 業(yè) 務(wù) 用 房 400 平 方 米 、處 理 車 間 600 平 方 米 ，3 噸 、25 噸 低 溫 凍 庫 各 1 座 ，綠 化 隔 離 帶 1500 平 方 米 。如 不 及 時 、徹 底 、有 效 進 行無 害 化 處 理 ，極 易 損 害 人 體 健 康 ，引 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 安 全 問 題 。五 是安 全 隱 患 較 多 。采 取 濕 法 化 制 方 法處 理 的 最 大 問 題 是 處 理 產(chǎn) 物 ，如 蛋 白 、脂 肪 、廢 水 、廢 氣 等 ，對 周 圍 環(huán)境 污 染 較 大 。市 動 物 無 害 化 處 理 在 建設(shè) 時 ，是 按 照 《病 害 肉 尸 及 產(chǎn) 品 無 害 化 處 理 技 術(shù) 規(guī) 程 》（GB165481996）規(guī) 定 ，采 用 的 濕 法 化 制 處 理 方 法 ；2022 年 ，國 家 質(zhì) 檢 總 局 廢 除 了 國 標(biāo)GB165481996，重 新 頒 布 了 《病 害 動 物 和 病 害 動 物 產(chǎn) 品 生 物 安 全 處 理規(guī) 程 》（GB165482022），規(guī) 定 所 有 病 害 動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 必 須 采 取 焚 燒處 理 方 法 進 行 處 理 ，現(xiàn) 有 處 理 方 法 已 經(jīng) 不 符 合 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定 。主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 四 個 方 面 ：一 是 處 理 能 力 偏 小 。五、項目背景xx 市 是 全 國 重 點 建 設(shè) 的 六 個 無 規(guī) 定 動 物 疫 病 區(qū) 示 范 區(qū) 之 一 。（二）人員情況xx 市動物衛(wèi)生 xx 核定編制 56 人，現(xiàn)有在職職工 56 名，具備大學(xué)本科以上學(xué)歷的有 26 人，其中：碩士研究生 5 人、大學(xué)本科 21 人；推廣研究員 2 人、高級職稱 15 人、中級職稱 7 人。（三）主要職責(zé)依法組織實施 xx 市動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全監(jiān)管、動物及動物產(chǎn)品無害化處理及動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，指導(dǎo)全市獸醫(yī)