【正文】 明確了交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、救援物資等項(xiàng)在突發(fā)事件應(yīng)對中具有普遍需求的應(yīng)急保障工作。（六）關(guān)于后期處置。信息報(bào)告程序主要體現(xiàn)多頭報(bào)送、層層上報(bào)的原則。（四）關(guān)于預(yù)警及信息報(bào)告。明確了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為本預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案，把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案作為全市總體預(yù)案的一個(gè)子體系，從整體上推進(jìn)提升針對性和可操作性，充分體現(xiàn)我市應(yīng)急預(yù)案體系分級(jí)分類、宏觀指導(dǎo)、逐層落實(shí)、各有側(cè)重的特點(diǎn)。（一）關(guān)于《市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)案》定位。第六部分是應(yīng)急保障，包括通信信息保障、技術(shù)裝備保障、救援隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、社會(huì)治安保障、救援物資保障、人員安全保障、救援經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)動(dòng)員保障等內(nèi)容；第七部分是預(yù)案管理，包括預(yù)案培訓(xùn)與演練、預(yù)案修訂與備案、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容；第八部分是附件，包括應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框圖、Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)（特別重大、重大、較大事故）信息報(bào)告框圖、Ⅳ級(jí)（一般事故）信息報(bào)告框圖及Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)（特別重大、重大、較大事故）現(xiàn)場應(yīng)急指揮框圖等內(nèi)容。第二部分是組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，對市級(jí)層面應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、地方層面應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織及職責(zé)、專家組等進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)化部門協(xié)同和地方屬地管理責(zé)任。三是堅(jiān)持明確各方責(zé)任，明確市委、市政府和市級(jí)有關(guān)單位職能；壓實(shí)各類突發(fā)事件區(qū)（市）縣級(jí)以下黨委、政府屬地管理為主的責(zé)任，強(qiáng)化各有關(guān)部門行業(yè)（領(lǐng)域）突發(fā)事件防范應(yīng)對的責(zé)任，保證新的體制機(jī)制下各有關(guān)方面主動(dòng)性、能動(dòng)性不降低，作用不弱化。二是本次《市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)案》啟動(dòng)修訂以來，征求數(shù)位安全生產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)威專家的意見，并召開專家座談會(huì)。當(dāng)前我市市級(jí)、區(qū)(市)縣級(jí)應(yīng)急管理部門基本組建到位。附件 Ⅳ級(jí)（一般事故）信息報(bào)告框圖附件 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)（特別重大、重大、較大事故）現(xiàn)場應(yīng)急指揮框圖附件《成都市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》編制說明根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作要求，成都市應(yīng)急管理局（以下簡單稱“市應(yīng)急局”）認(rèn)真總結(jié)《成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（版）（以下簡稱《市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案（）版》）實(shí)施以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并參照《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（修訂征求意見稿）、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（修訂征求意見稿）、《成都市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（修訂征求意見稿），起草形成了《成都市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（修訂征求意見稿）[以下簡稱《市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)案》（修訂征求意見稿）]。預(yù)案修訂與備案各級(jí)政府及基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)修訂和完善。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案編制、預(yù)案演練、裝置購置等?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)具體需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，采取以下安全防護(hù)措施：（）根據(jù)事故災(zāi)難特點(diǎn)和性質(zhì)，制訂人員安全防護(hù)的必要措施；（）決定應(yīng)急狀態(tài)下公眾疏散和轉(zhuǎn)移的方式、程序、范圍、路線；（）開辟應(yīng)急避難場所；（）落實(shí)救援人員和公眾醫(yī)療救治措施；（）落實(shí)治安管理措施。社會(huì)治安保障根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，公安機(jī)關(guān)迅速組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立健全本行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息收集、分析和處理，及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府。需要市委、市政府援助的，由事發(fā)地區(qū)（市）縣政府提出請求，市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施?；謴?fù)重建（）恢復(fù)重建工作由事發(fā)地各級(jí)政府負(fù)責(zé)。事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)較大突發(fā)事件應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）縣政府對事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，一周內(nèi)向市生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急指揮部書面報(bào)告。 后期處置善后處置事發(fā)地區(qū)(市)縣政府是善后處置的責(zé)任主體，要指揮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和單位，責(zé)成并督促事發(fā)單位做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作。⑩采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。⑥禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。②組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。監(jiān)測和評(píng)估結(jié)果要及時(shí)向市生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，設(shè)立交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、通信保障、現(xiàn)場信息、搶險(xiǎn)救援、物資裝備、群眾生活、社會(huì)秩序、新聞保障、勤務(wù)保障、專家保障等工作組。超出事發(fā)地黨委、政府處置能力的，上一級(jí)黨委、政府根據(jù)事發(fā)地黨委、政府的請求或根據(jù)應(yīng)對工作需要，指揮權(quán)可逐級(jí)提升至區(qū)（市）縣組織指揮機(jī)構(gòu)。指揮協(xié)調(diào)上級(jí)黨委、政府及相應(yīng)部門指導(dǎo)下級(jí)黨委、政府及相應(yīng)部門開展應(yīng)對工作。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由市委、市政府決定，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志決定，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)由牽頭部門決定。發(fā)生一般突發(fā)事件，區(qū)（市）縣黨委、政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市委、市政府根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。較大和一般突發(fā)事件分別由市級(jí)和區(qū)（市）縣級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。上述應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：（）造成人以上死亡（含失蹤），或危及到人以上生命安全，或人以上中毒（重傷），或億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置萬人以上的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；（）國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；（）事故危及人以上生命安全的水上突發(fā)事件；（）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；（）造成全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的以上，或造成城市中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成全市電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的以上；（）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；（）因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；（）城市萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止小時(shí)以上的事故；（）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；（）大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成人以上死亡的事故；（）其他一些市委、市政府認(rèn)為應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的事故。傷亡、失蹤、被困人員中有外國公民或臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)人員的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)市委外事辦。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。（）解除預(yù)警措施。預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對措施、咨詢電話等。對其他突發(fā)事件，要根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)提醒或警示信息，必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全提醒。（）確定預(yù)警級(jí)別。對重大危險(xiǎn)源多、事故風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)領(lǐng)域中的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（）建立市、區(qū)（市）縣事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)議和辦公自動(dòng)化；建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫。 預(yù)警及信息報(bào)告預(yù)警各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立健全生產(chǎn)安全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全類突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。地方層面應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)各區(qū)（市）縣黨委、政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮事故災(zāi)難的應(yīng)急處置。（）市城管委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市容、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市道路、橋梁設(shè)施的應(yīng)急處置工作。（）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故和農(nóng)村沼氣事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。（）市人社局：按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)安全事故