【正文】 建議有關(guān)部門盡快批準立項，并給予政策扶持，爭取早投資、早受益。因此，本項目選址是合理的。本擴建項目符合遼寧省環(huán)保局《關(guān)于進一步落實好環(huán)評和“三同時”制度的意見》規(guī)定的審批原則。實踐證明，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校是消除學(xué)校間辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的差距，優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高“普九”水平和辦學(xué)效益的有效途徑。綜上所述，項目建成投入使用后，所取得的社會效益非常顯著，將在社會各方面間接體現(xiàn)。推動大洼縣九年制義務(wù)教育的落實和發(fā)展建國60年來，大洼縣教育事業(yè)取得了很大成就。但是，項目的施工期間由于施工人員、材料、機構(gòu)等會對周圍的環(huán)境造成一定的負面影響，如噪聲、粉塵、污水等，所以應(yīng)注意施工管理，將負面影響減至最低。對周邊居民生活的影響擴建項目極大的改善了新開鎮(zhèn)辦學(xué)的物質(zhì)條件，集中擴建一所九年一貫制學(xué)校，將成為新開鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個亮點。按照國家對項目資金使用的有關(guān)規(guī)定對本項目資金進行嚴格管理。通過學(xué)校里的集體生活，使學(xué)生的獨立生活能力明顯增強，還逐漸養(yǎng)成了現(xiàn)代社會的文明習(xí)慣。做到：人人講安全，人人管安全，人人保安全。二是鎮(zhèn)中小學(xué)生接送由交通服務(wù)協(xié)會管理，嚴把營運關(guān)。家庭困難學(xué)生可以以等值的農(nóng)產(chǎn)品抵付就餐費用。并經(jīng)常對食堂衛(wèi)生進行檢查，對工作人員身體進行檢查。學(xué)校請營養(yǎng)專家根據(jù)學(xué)生身體需要和當(dāng)?shù)厥称方Y(jié)構(gòu)特點，設(shè)計食譜，做到經(jīng)常調(diào)換，以滿足學(xué)生健康成長需要。每天晚餐后學(xué)生可看45分鐘電視，然后由班主任、科任教師或生活教師免費輔導(dǎo)學(xué)習(xí)或一起做游戲，講故事。每天專職生活教師要面對面、手把手的教授學(xué)生如何做人、做事、學(xué)習(xí)，適時地對他們進行心理指導(dǎo)，讓他們通過“親情專線電話”與家人溝通，使學(xué)生在關(guān)愛的氛圍里、愉悅的環(huán)境中生活，安心學(xué)習(xí)。在內(nèi)部設(shè)計上，樓內(nèi)每3戶一個洗漱間，一個水沖式衛(wèi)生間，夜間學(xué)生在聲控?zé)舻恼彰飨略谑覂?nèi)上廁所。第七章 寄宿制學(xué)校的運營管理，創(chuàng)設(shè)良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，確保寄宿制學(xué)校健康發(fā)展創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校，安全問題是大家最關(guān)心的。（4）設(shè)備采購招標依據(jù)項目的需要，公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。（2）施工監(jiān)理招標施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，自中標通知書發(fā)出30之日內(nèi)，按照招標文件，招標人和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標項目屬于建筑施工的，投標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機械設(shè)備，本項目不接受聯(lián)合招標。鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，本項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、法人牽頭、部門配合、社會參與監(jiān)理、監(jiān)督工作機制，明確部門責(zé)任，制定政策，確保資金投入，營造良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。地區(qū)很少發(fā)生地震，震級都在6級以下，一般建筑按7度設(shè)防，生命線系統(tǒng)工程和地震發(fā)生后易發(fā)生二次災(zāi)害的建筑、高層建筑及重要建筑應(yīng)根據(jù)抗震評價進行抗震設(shè)計。消火栓的布置要保證噴水能達到建筑物的任何部位。消防設(shè)施消火栓設(shè)置：管網(wǎng)上布置地下式室外消火栓。消防供水全鎮(zhèn)統(tǒng)一消防水池、同時設(shè)置兩臺消防供水高壓泵（一開一備），整個學(xué)校設(shè)置垂直和橫向的專用消防用水管道和設(shè)施。消防設(shè)計根據(jù)總圖布置與功能結(jié)構(gòu)，學(xué)校消防應(yīng)規(guī)范、合理規(guī)劃設(shè)計，合理劃分消防責(zé)任區(qū)。 消防遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以全面安排、有利食堂運營、保障安全為出發(fā)點，做好食堂內(nèi)外防火和滅火設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。本工程對噪聲的控制首先從聲源上著手。廢水總排放量最高為3t/d，平均2t/d。環(huán)境空氣質(zhì)量項目區(qū)域內(nèi)主要大氣質(zhì)量符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB30951996)的二級標準。《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337 2008）2類標準?！堵暛h(huán)境質(zhì)量標準》GB30962008中2類標準。本項目立項后，立即著手項目的初步設(shè)計編制及施工前的準備工作。本項目用電接新開鎮(zhèn)電網(wǎng)，用電量為開館時最高為4kw/h。見下表表41 建設(shè)投資估算表 單位：萬元序號項目名稱 規(guī) 格 面積（m2） 單價金額 備注1食堂451050框架2廁所406240磚混3圍墻380鐵藝柵欄4食堂用設(shè)備及專用器材9合計 本項目水源為自來水。內(nèi)裝修：食堂墻面、柱、地面采用花崗石磨光板。設(shè)計地震分組為第二組。380 m，鐵藝柵欄。一層，框架結(jié)構(gòu)。對促使大洼縣教育事業(yè)又好又快的發(fā)展具有特別重要的意義。遼寧省農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校管理規(guī)程實施細則（試行）遼政教督發(fā)[2007]027號；《遼寧省標準化農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校評估驗收辦法（試行）》遼政教督發(fā)[2005]14號文件精神。新開鎮(zhèn)九年一貫制(寄宿制)學(xué)校擴建項目，設(shè)計將堅持綜合性、多功能的設(shè)計思想，其設(shè)計定位為：與原校舍風(fēng)格一致、規(guī)模適度、功能較齊、檔次較高。鎮(zhèn)政府和教育行政部門，對省標準化農(nóng)村九年一貫制(寄宿制)學(xué)校的創(chuàng)建工作，要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，加大投入，確保本地區(qū)省標準化農(nóng)村九年一貫制(寄宿制)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃任務(wù)如期完成。 在申請財政撥款的過程中，要與相關(guān)部門做好溝通，爭取使資金早日到位，使項目的建設(shè)有一個穩(wěn)定、良好的社會環(huán)境。要切實加強項目前期工作，嚴格履行建設(shè)程序。本項目屬于國務(wù)院、遼寧省、盤錦市政府重點扶持的項目，符合各級政府《關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》文件精神。以良冠禽業(yè)有限公司為龍頭，重點發(fā)展肉雞和小皮毛動物的飼養(yǎng)，抓住市場價格的契機，增加養(yǎng)殖品種和規(guī)模，創(chuàng)更大效益。 　　三是擴大棚菜生產(chǎn)規(guī)模。在2008年綠色稻試驗認證成功的基礎(chǔ)上，推廣3000畝的綠色稻規(guī)模性種植，以市場化運作，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一包裝、銷售，并實現(xiàn)機插、機收作業(yè)，解放勞動力，從事二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。執(zhí)行鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，督促企業(yè)盡快按計劃達產(chǎn)達效。加強宣傳，通過各種方式切實調(diào)動各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對招商引資工作的積極性，努力營造全員招商的氛圍。做強做大“飛地”文章，積極響應(yīng)縣委縣政府提出的舉全縣之力建設(shè)遼濱經(jīng)濟區(qū)的號召，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，達到企業(yè)入駐條件。二是結(jié)合八家子村、史家村、鐵南村村部建設(shè)，投資配套器材、書籍，建三個標準的文化廣場，引導(dǎo)村民開展健康有益的文化活動，提升群眾文化品位，遠離賭博、封建迷信等一些不健康的活動，促進社會和諧穩(wěn)定。，使貧困戶達到應(yīng)保盡保。另外加強勞動力定向培訓(xùn)工作，圍繞遼濱經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，將新畢業(yè)生送到葫蘆島船校以及市內(nèi)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)機械加工、鉚、焊等技術(shù)，增加就業(yè)技能，拓寬務(wù)工渠道。 ，改善辦學(xué)條件。進一步抓好廉政建設(shè)，落實廉政建設(shè)責(zé)任制，每一個政府工作人員都要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強廉潔勤政。推進行政管理制度改革，依據(jù)職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，確定崗位目標責(zé)任和考核標準。，切實加強政府自身建設(shè)。第三章 擴建條件本項目建設(shè)地點位于大洼縣新開鎮(zhèn)新開學(xué)校內(nèi)，占地面積42000m2，食堂建筑位于新開學(xué)校西南側(cè)，建筑面積1050 m2；廁所建筑位于學(xué)校的東西兩側(cè)建筑面積240 m2?？茖W(xué)布局調(diào)整后，市、縣政府對農(nóng)村教育經(jīng)費緊張問題因集中使用而得到緩解；各中心學(xué)校中心教育職能的開發(fā)利用，一方面提高農(nóng)民文化素質(zhì)，另一方面每年對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的提高培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與輸出，可以創(chuàng)造很大的經(jīng)濟價值；學(xué)生寄宿管理，家長不用陪讀，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)收時間；以鎮(zhèn)或中心村為主的集中方式，拉動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；逐漸實現(xiàn)的教育公平，推進了和諧社會的構(gòu)建進程。集中擴建一所九年一貫制學(xué)校，將成為新開鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個亮點，同時也是新開鎮(zhèn)的文化中心。集中后，各鎮(zhèn)撤并了較小規(guī)模的完全小學(xué)和不具規(guī)模的教學(xué)點。盤錦市充分發(fā)揮教師集中的優(yōu)勢，經(jīng)常利用中心學(xué)校多功能電教大廳，進行集中教學(xué)研究，邀請各級名師、專家指導(dǎo)講座等。教師隊伍的優(yōu)化是教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新開鎮(zhèn)各村村型小，自然屯多，分散辦學(xué)，不便于管理，造成了師資資源的浪費，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高，為了改變這一現(xiàn)狀，只有走集中辦學(xué)的道路。五有利于小學(xué)、初中的銜接，降低了農(nóng)村中小學(xué)的輟學(xué)率。一有利于整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進農(nóng)村教育均衡發(fā)展。 　　要利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，對農(nóng)村九年一貫制(寄宿制)學(xué)校建設(shè)工程實施情況進行報道。市級工程管理機構(gòu)定期進行巡查，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制度。各市、縣(市、區(qū))要藉經(jīng)常性檢查和專項檢查相結(jié)合，建立行之有效的監(jiān)督檢查機制。學(xué)校學(xué)生宿舍實行統(tǒng)一管理，要有完善的防火、防盜設(shè)施。學(xué)校校長要切實負起責(zé)任，根據(jù)學(xué)校的具體情況，制定教學(xué)安全、校舍安全、飲食安金、交通安全等各種突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，保證在各種緊急情況下都有教師負責(zé)疏導(dǎo)、保護和管理學(xué)生。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極籌措經(jīng)費，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。 　　市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)政府要根據(jù)本行政區(qū)域?qū)W校的具體特點，有針對性地制定管理辦法。施工單位要保證施工中的安全措施費用的投入，對工程質(zhì)量終身負責(zé)。 　　縣級有關(guān)部門負責(zé)按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在確定農(nóng)村九年一貫制(寄宿制)學(xué)校建設(shè)規(guī)模和投資額度的基礎(chǔ)上，各級建設(shè)主管部門要幫助項目學(xué)校辦理建設(shè)工程兩證一書，開展地質(zhì)勘察、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工圖審查、工程招標、施工監(jiān)理和材料采購工作，確認規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)許可證制度，組織參與建設(shè)工程的驗收，杜絕出現(xiàn)安全事故和工程質(zhì)量問題。新建和改擴建的校舍必須做到最低使用年限在50年以上。要將建設(shè)規(guī)劃落實為由具體建筑物和配套設(shè)備組成的、符合建設(shè)管理規(guī)范和項目資金撥付要求的、便于進行稽查和審計的具體項目。確需使用新增建設(shè)用地的，用地選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對不按規(guī)定使用，擠占、挪用、截留、滯留專項資金，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及自立項目、超標準收費等亂收費行為，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，同時視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回專項資金。市、縣（市、區(qū)）政府要努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高義務(wù)教育支出占地方財政支出的比重，安排農(nóng)村九年一貫