【正文】 （三）經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制某區(qū)森林城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，主要體現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和綜合效益，為確保項(xiàng)目的實(shí)施有序、保障有力、資金到位，應(yīng)當(dāng)建立三位一體的運(yùn)行機(jī)制，即**半島森林投資有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主，**區(qū)政府積極參與，發(fā)揮主導(dǎo)作用，并提供技術(shù)支持，同時(shí)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)積極支持。建設(shè)內(nèi)容：新建綠化苗圃880畝，新建生態(tài)苗圃50畝。實(shí)施方式：由林業(yè)局和綠化工程處牽頭組織實(shí)施。施工前，飛騰公司和林業(yè)局根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)明確的規(guī)劃線，協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)建設(shè)用地, 由項(xiàng)目業(yè)主按照招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定確定苗木采購(gòu)和施工單位等理；施工過(guò)程中，由林業(yè)局和飛騰公司負(fù)責(zé)施工進(jìn)程、質(zhì)量等的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)等；施工完成后，經(jīng)林業(yè)局和飛騰公司檢查驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目業(yè)主以補(bǔ)貼方式將經(jīng)費(fèi)撥付給施工單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為高速路周邊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為19800元/每畝、其他通道林帶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6675元/每畝，但要留存一定比例，待次年經(jīng)檢查驗(yàn)收苗木保存率較高且長(zhǎng)勢(shì)良好時(shí)才全額撥付。建成后，產(chǎn)權(quán)和管理根據(jù)土地權(quán)屬而定，即：如果是國(guó)有林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸國(guó)有林場(chǎng)，如果是集體林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸村社，如果是農(nóng)戶(hù)耕地，產(chǎn)權(quán)和管理歸農(nóng)戶(hù)。農(nóng)村森林工程布局和規(guī)模: 農(nóng)村森林工程規(guī)劃布局在**區(qū)跳磴鎮(zhèn)。建成后，產(chǎn)權(quán)和管理根據(jù)土地權(quán)屬而定，即：如果是國(guó)有林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸國(guó)有（林業(yè)局），如果是集體林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸村社，如果是農(nóng)戶(hù)耕地，產(chǎn)權(quán)和管理歸農(nóng)戶(hù)。城市干道綠化布局在西城路、福茄路、金建路、石林大道、建橋大道，涉及八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳磴鎮(zhèn)；城市公園綠化主要布局在**公園、中華美德公園、鞍子山公園、雙石河公園，涉及新山村街道和跳磴鎮(zhèn)；立體綠化和其它綠化主要布局在新山村街道、躍進(jìn)村街道、九宮廟街道；舊城改造主要布局在九宮廟街道。通過(guò)監(jiān)理公司專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)督管理，在確保項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提下，節(jié)約投資、加快進(jìn)度，使項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到有效控制。九、項(xiàng)目組織管理（一）建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制**半島森林投資有限公司為本項(xiàng)目法人單位，由其組織相關(guān)人員具體制定和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，做好與項(xiàng)目區(qū)政府和農(nóng)民的協(xié)調(diào)工作，確保計(jì)劃的落實(shí)，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資負(fù)責(zé)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。參加投標(biāo)的施工隊(duì)伍不得少于五家，參加投標(biāo)的監(jiān)理單位不得少于三家，參加投標(biāo)的供應(yīng)商不得少于三家。采用邀標(biāo)的形式確定勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位。除個(gè)別單價(jià)低、采購(gòu)量少，不能打捆的外，其余設(shè)備及重要材料均實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，其余待設(shè)計(jì)完成后再行確定。（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)不但不會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，而且更有利于項(xiàng)目區(qū)及周邊環(huán)境的改善。本項(xiàng)目營(yíng)造樹(shù)種主要為鄉(xiāng)土喬木樹(shù)種，如香樟、銀杏、欒樹(shù)、黃葛樹(shù)、木荷、小葉榕等；主要營(yíng)造混交林或純林，混交方式主要包括塊狀、行狀和帶狀三種混交方式；栽植密度為每畝27～222株；樹(shù)種配置根據(jù)造林環(huán)境以近自然的方式進(jìn)行。的造林地上采用魚(yú)鱗坑整地方式；大窩整地只在坡度小于25176。目前，**區(qū)林業(yè)用地面積為37173畝，其中森林面積26538畝；；%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基本形成花卉苗木、森林旅游、優(yōu)質(zhì)果品等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)**區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。該項(xiàng)目符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的生態(tài)原則。項(xiàng)目的建成可減少自然災(zāi)害的發(fā)生，將有效減少抗擊自然災(zāi)害的能源消耗。也可在雨季從林間采集森林葉部害蟲(chóng)活幼蟲(chóng)集中撒上白僵菌原菌粉，或配成含量為5億孢子／ml的菌液，采活蟲(chóng)在菌液中沾一下再放回樹(shù)上任其自由爬行。白僵菌防治　　白僵菌是一種半知菌類(lèi)的蟲(chóng)生真菌，具有營(yíng)養(yǎng)器官菌絲和繁殖器官分生孢子，白僵菌的分布范圍很廣，從海拔幾米至2000多米的高山均發(fā)現(xiàn)過(guò)白僵菌的存在，世界上已在200多種昆蟲(chóng)體上發(fā)現(xiàn)了白僵菌的感染寄生，利用白僵菌防治農(nóng)林害蟲(chóng)已擴(kuò)大到60多個(gè)蟲(chóng)種。并且對(duì)人畜安全，對(duì)植物無(wú)藥害，不傷害天敵。這類(lèi)天敵很多，主要為食蟲(chóng)、食鼠的脊椎動(dòng)物和捕食性節(jié)肢動(dòng)物兩大類(lèi)。常見(jiàn)的有應(yīng)用真菌、細(xì)菌、病毒和能分泌抗生物質(zhì)的抗生菌，如應(yīng)用白僵菌防治馬尾松毛蟲(chóng)（真菌），蘇云金桿菌各種變種制劑防治多種林業(yè)害蟲(chóng)（細(xì)菌），病毒粗提液防治蜀柏毒蛾、松毛蟲(chóng)、泡桐大袋蛾等（病毒），5406防治苗木立枯?。ǚ啪€菌）微孢子蟲(chóng)防治舞毒蛾等的幼蟲(chóng)（原生動(dòng)物），泰山 1號(hào)防治天牛（線蟲(chóng)）。（四）病蟲(chóng)害的防治林區(qū)病蟲(chóng)害的防治是本項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，要受到特別重視，林區(qū)病蟲(chóng)害關(guān)系到項(xiàng)目生存發(fā)展大計(jì)。（2）主要技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)1）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ1687）（1997年版）2）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005794）3）《漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定》（勞動(dòng)部1990年6月1日）4）《衛(wèi)生飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ574985）對(duì)建筑物及場(chǎng)地布置要求本項(xiàng)目場(chǎng)地的四鄰對(duì)工程的職業(yè)安全衛(wèi)生均無(wú)影響，場(chǎng)地及其四周綠化率高，環(huán)境好。（3）后勤保障森林火警、火災(zāi)發(fā)生單位要確保參加滅火人員的飲食，衛(wèi)生部門(mén)提供火場(chǎng)醫(yī)療服務(wù)，保證滅火人員有充足的精力投入撲救。有計(jì)劃地開(kāi)展撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾安全避火常識(shí)。后期處置火災(zāi)撲滅后，事發(fā)地護(hù)林防火指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)過(guò)火面積、森林受害面積及撲救的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并書(shū)面報(bào)區(qū)指揮部，區(qū)指揮部再視情況逐級(jí)上報(bào)省、市指揮部。對(duì)在撲救工作中表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。火災(zāi)撲滅后，民政部門(mén)、當(dāng)?shù)卣蜃o(hù)林防火機(jī)構(gòu)、火災(zāi)發(fā)生單位要及時(shí)調(diào)查，登記受災(zāi)情況，包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、防火物資損耗等，并及時(shí)補(bǔ)充滅火物資、器材，妥善安置撫恤傷亡人員及災(zāi)民。重大火災(zāi)應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)上報(bào)省護(hù)林防火指揮部。區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室值班人員在接到森林火警報(bào)告后，應(yīng)立即通知相關(guān)單位，責(zé)成所在地防火機(jī)構(gòu)實(shí)施滅火。公民或巡護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o(hù)林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告，責(zé)任單位應(yīng)立即組織人員撲救，并向護(hù)林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告撲救進(jìn)展情況。Ⅳ級(jí)響應(yīng)(森林火警)：受害森林面積不足1公頃或者其它林地起火的，由各責(zé)任單位立即組織撲救。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(特大森林火災(zāi))：當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積300公頃以上、造成3人以上死亡或重大影響和財(cái)產(chǎn)損失等火情時(shí)，報(bào)請(qǐng)省護(hù)林防火指揮部建立前線指揮部，組織火災(zāi)撲救工作。防火期內(nèi)，各有關(guān)單位要建立24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，配備值班車(chē)輛，不得空崗、脫崗。加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，堅(jiān)決杜絕在封山育林區(qū)域內(nèi)上墳燒紙、燒荒、野炊等野外用火，消除各種火災(zāi)隱患。按500畝的規(guī)劃開(kāi)辟出30—50米寬的防火隔離帶，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)置防火隔離墻。（2）建立巡山護(hù)林防火隊(duì)伍，按500畝/人的標(biāo)準(zhǔn)配備護(hù)林員；特別是森林防火嚴(yán)防期，要增加護(hù)林人員對(duì)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行24小時(shí)看護(hù)。護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局，區(qū)林業(yè)局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。在戒嚴(yán)期內(nèi)，戒嚴(yán)區(qū)禁止一切野外用火。（4）堅(jiān)決以人為本、安全第一的原則。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主、快速反應(yīng)的原則。（二）森林防火預(yù)案指導(dǎo)思想按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到在處置森林火災(zāi)時(shí)反映及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)，措施得力，把森林火災(zāi)損失降到最低限度，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)和森林安全。在不宜用水滅火場(chǎng)所如配電室等按國(guó)家有關(guān)規(guī)范設(shè)置手提式干粉滅火器和二氧化碳滅火器。所有建筑配件，結(jié)構(gòu)構(gòu)件的耐火等級(jí)均滿(mǎn)足消防規(guī)范要求；房間隔墻為A級(jí)燃性材料。綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施是可行的，本技術(shù)方案可以順利完成**區(qū)森林城鎮(zhèn)的建設(shè)。本技術(shù)方案已經(jīng)比較成熟，且以往實(shí)施的各種林業(yè)工程建設(shè)積累了豐富的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，通過(guò)依托西南大學(xué)等高校，市林科院等科研院所雄厚的技術(shù)力量，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為其提供種植、培訓(xùn)等多方面的技術(shù)支持。苗木運(yùn)輸，宜用稻草、蒲包等妥為包裝，或在苗上蓋濕稻草。常綠樹(shù)種以及易發(fā)生枯梢的苗木，不應(yīng)長(zhǎng)久假植，可在造林時(shí)臨時(shí)假植。（6）起苗假植前期以氮肥為主，加速苗木生長(zhǎng)；后期以磷、鉀肥為主，促使苗木木質(zhì)化。有條件的地方，根據(jù)樹(shù)種不同，可采用化學(xué)除草。（5）苗木扶育管理插后應(yīng)加強(qiáng)管理。扦插后要注意加強(qiáng)管理，須搭蔭棚，經(jīng)常灑水，保持濕潤(rùn)，以促進(jìn)生根發(fā)芽。以往水杉、池杉、楊樹(shù)等多用扦插育苗，近年來(lái)，用杉木優(yōu)良無(wú)性系扦插育苗，可獲得更大的增產(chǎn)效益。結(jié)合培土再施一二次追肥，適施磷、鉀肥，以加速苗木健壯生長(zhǎng)。立夏至芒種（5～6月上旬），結(jié)合施追肥，再培土一二次。種子不耐貯藏，易發(fā)芽的種子或發(fā)芽期短的種子，采種后應(yīng)隨即播種，如楊樹(shù)、柳樹(shù)、榆樹(shù)和七葉樹(shù)等種子。（3）播種育苗噴藥液后最好用草簾或塑料薄膜覆蓋1～2天，以防藥效揮發(fā)，揭去覆蓋物后5～7天播種。老苗圃地冬季起苗后，立即深翻土壤，春天解凍后耙平，再淺翻一次，整細(xì)耙平。長(zhǎng)期培育一種苗木的圃地，容易引起土壤貧瘠和招致病蟲(chóng)害，最好實(shí)行針葉樹(shù)和闊葉樹(shù)，苗木和農(nóng)作物或綠肥輪作。壯苗標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)為頂芽飽滿(mǎn)，主干粗壯，根系發(fā)達(dá)，苗高與徑粗的比例均衡，并無(wú)病蟲(chóng)害感染和機(jī)械損傷。水系綠化：主要河流岸邊下段設(shè)計(jì)竹子1030米林帶，上段可配置設(shè)計(jì)經(jīng)果林，喬木林等；對(duì)是飲用水源水庫(kù)其庫(kù)邊原則不得設(shè)計(jì)經(jīng)果林，以設(shè)計(jì)營(yíng)造生態(tài)林和景觀林為主。面積較大的路側(cè)空地，適當(dāng)增加觀賞性較強(qiáng)的觀花、觀葉植物。栽植株行距根據(jù)品種特性的不同而調(diào)整，為了保證景觀效果，根據(jù)苗木規(guī)格可適當(dāng)調(diào)整栽植密度，株行距2米2米到5米5米，每畝栽植27～222株。在造林時(shí)，對(duì)部分較平整或伐根不多的地段，可用水平溝整地。E魚(yú)鱗坑整地。多用路邊花灌木綠化、美化栽植，對(duì)杜鵑等低矮小灌木，采用帶狀栽植。B淺窩整地。造林后是生長(zhǎng)旺季，結(jié)合撫育管理再逐步伐除種植穴周?chē)s灌藤蔓、雜草、蕨類(lèi)等植物，促進(jìn)種植苗木生長(zhǎng)。D水系森林工程： 推薦樹(shù)種：榿木、喜樹(shù)、柳樹(shù)、楓楊、欒樹(shù)、小葉榕、黃葛樹(shù)、秋楓、天竺桂、香樟、黃花槐、竹類(lèi)等。鐵路綠化在成渝鐵路、川黔鐵路、襄渝鐵路兩側(cè)30米建設(shè)林帶。2米以外的區(qū)域全部采用綠化大樹(shù)造林，突出主選樹(shù)種，主選樹(shù)種為小葉榕，配置樹(shù)種黃葛樹(shù)等，米徑不小于8厘米?；纳皆炝滞扑]樹(shù)種香樟、銀杏、秋楓、木荷、廣玉蘭、紅葉李、楓香、天竺桂等。2）主要選擇樹(shù)種A城鎮(zhèn)森林工程城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)森林項(xiàng)目：城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)重點(diǎn)突出鎮(zhèn)街、社區(qū)、小區(qū)綠化、美化與香化，提升城市綠化檔次，推薦樹(shù)種有香樟、桂花、銀杏、秋楓、天竺桂、小葉榕、黃葛樹(shù)、杜英等。如道路綠化、庭院綠化等。如低效林林下造林等。同時(shí)，綜合考慮各地森林工程建設(shè)內(nèi)容和苗圃基地建設(shè)基礎(chǔ)等因素合理布局。有條件的區(qū)域應(yīng)盡量營(yíng)造兩行以上林帶，且與要害風(fēng)方向垂直。（二）項(xiàng)目區(qū)區(qū)劃城鎮(zhèn)森林工程在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)干道綠化、城市公園綠化、立體綠化、舊城改造、其他綠地等。（2）農(nóng)村森林工程農(nóng)村森林工程規(guī)劃布局在**區(qū)跳磴鎮(zhèn)。（三）建設(shè)任務(wù)，其中，農(nóng)村森林工程600畝，通道森林工程3285畝，水系森林工程1500畝，苗圃基地工程930畝。（3）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則。根據(jù)情況，確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容，堅(jiān)持因地制宜。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)將帶動(dòng)生態(tài)文明及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人居環(huán)境的改善，和周邊區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間具有較好的互適性。各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度**區(qū)政府及區(qū)相關(guān)部門(mén)非常重視本項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，積極支持本項(xiàng)目的建設(shè)工作，多次召開(kāi)會(huì)議研究解決本項(xiàng)目的發(fā)展、選址、融資等問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)苗木質(zhì)量檢測(cè)和病蟲(chóng)害的檢疫和防治工作，杜絕偽劣品質(zhì)、帶病蟲(chóng)害等不合格苗木。**市現(xiàn)有苗圃10萬(wàn)畝。（六）基礎(chǔ)設(shè)施**是**市主城區(qū)12個(gè)中心組團(tuán)之一，也是**市規(guī)劃的600平方公里主城核心區(qū)內(nèi)的兩個(gè)區(qū)之一，區(qū)位條件優(yōu)越，通信發(fā)達(dá)，水電暢通，物流方便快捷，區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，內(nèi)環(huán)公路高速公路橫貫全境，可快速進(jìn)入成渝、渝武、渝長(zhǎng)、渝黔等高速公路；陳庹快速干道、輕軌二線縱橫全境；**區(qū)緊靠長(zhǎng)江黃金水道，三峽水庫(kù)蓄水后，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可達(dá)**， 8個(gè)水運(yùn)碼頭，年通過(guò)能力446萬(wàn)噸；川黔、成渝、襄渝鐵路交匯，有6個(gè)火車(chē)站，7條鐵路專(zhuān)用線。在農(nóng)用地中，耕地31350畝，其它農(nóng)用地12852畝。其中：① 公里， 公里， 公里，綠化率100%；② 公里， 公里， %；③ 公里， 公里， 公里，%；④ 公里， 公里， 公里，%；⑤ 公里， 公里， 公里， %。城市建成區(qū)綠化現(xiàn)狀城市建成區(qū)面積41295畝。是很好的建筑材料。巖層產(chǎn)狀平緩，傾角3～15176。地質(zhì)構(gòu)造：**區(qū)位于川東南弧型構(gòu)造帶，華鎣山帚狀褶皺束東南翼觀音峽背斜北西翼，其構(gòu)造骨架形成于燕山晚期褶皺運(yùn)動(dòng)。**區(qū)內(nèi)河流均屬長(zhǎng)江水系，主要河流為跳蹬河、桃花溪和伏牛溪。常見(jiàn)災(zāi)害性天氣有暴雨、伏旱。**區(qū)地理位置圖地形地貌：地貌類(lèi)型受地質(zhì)構(gòu)造控制、地層巖性及水文地址的影響，背斜成山，向斜長(zhǎng)期剝蝕后形成丘陵或單斜低山，區(qū)內(nèi)地貌總的特點(diǎn)是以丘陵為主，兼有少量低山、平壩及沿河階地，大部分區(qū)域海拔在250—300米之間。32′18″，北緯29176。（3）增強(qiáng)森林綜合效能的需要通過(guò)改造現(xiàn)有低質(zhì)低效林地，改善林分樹(shù)種組成結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，培育健康森林，維護(hù)生物多樣性，發(fā)揮森林的綜合效能，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）提升**影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要當(dāng)前，全區(qū)在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，提高對(duì)外開(kāi)放水平的同時(shí)，不可避免地受到來(lái)自其它地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)并最終取得勝利，軟環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵。2008年**市政府工作報(bào)告指出，未來(lái)五年，**“山、水、城”相互輝映的城市風(fēng)貌特色更加凸顯，將在都市區(qū)5473平方公里規(guī)劃建設(shè)“森林城市”。主要表現(xiàn)在：一、綠地資源總量不大，分布不均，部分陡坡耕地和部分宜林荒山需要植樹(shù)造林，與國(guó)家森林城市要求還有差距；二、森林質(zhì)量不高，低效林分多，純林偏多，生態(tài)功能不強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱；三、制約綠化建設(shè)的體制性或制度性障礙仍很突出，林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范；四是全民對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，未真正形成全民植樹(shù)、全社會(huì)建綠